【工作動(dòng)態(tài)】總結(jié)“模范樣本”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公用事業(yè)成本績(jī)效管理改革走向深入

近年來(lái)，市財(cái)政局不斷在公用事業(yè)領(lǐng)域探索全成本預(yù)算績(jī)效管理改革。2021年，選取4家市屬企業(yè)，制定三年（2021-2023年）降本增效目標(biāo)方案。僅兩年時(shí)間，4家企業(yè)已超額完成三年降本總目標(biāo)，累計(jì)節(jié)約資金22.8億元。
提前完成目標(biāo)任務(wù)，降本增效“模范樣本”初具雛形
2019年起，在地面公交、軌道交通、供熱、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、城市道路等9個(gè)公用事業(yè)領(lǐng)域，提出了20條成本管控措施，瞄準(zhǔn)行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、預(yù)算管理、采購(gòu)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分年度推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，有效提高了財(cái)政資金使用效益。2021年，選取公交集團(tuán)、地鐵公司、熱力集團(tuán)、自來(lái)水集團(tuán)4家市屬企業(yè)，引入國(guó)外先進(jìn)的成本基線(xiàn)理念，開(kāi)展企業(yè)成本變化趨勢(shì)和主要影響因素的研究。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立成本績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，為4家企業(yè)精準(zhǔn)制定三年（2021-2023年）降本增效目標(biāo)落實(shí)方案。僅2021年，4家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)降本12.8億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2022年，頂住經(jīng)濟(jì)下行、疫情影響等壓力，市財(cái)政局通過(guò)提早啟動(dòng)部署、開(kāi)展考核評(píng)價(jià)、定期調(diào)度協(xié)調(diào)、組織自查評(píng)估等方式，進(jìn)一步推動(dòng)4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本約10億元，再次超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。4家企業(yè)提前完成三年降本預(yù)期總目標(biāo)，形成公用事業(yè)成本控制“模范樣本”，切實(shí)提高政府管理效能。

階段性收官?zèng)_刺，推動(dòng)成本績(jī)效管理改革取得更大成效
2023年，是公用事業(yè)領(lǐng)域三年（2021-2023年）降本增效工作方案的收官之年，在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出形勢(shì)下，做好降本增效工作是有效節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效益的重要舉措。

一是加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)在增效上“更下功夫”。早謀劃、早部署、早落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在努力降本的同時(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深耕做細(xì)，積極拓展多元化商業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道，抓好收入增長(zhǎng)，筑牢收入“開(kāi)源”的基礎(chǔ)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新活力。
二是持續(xù)推動(dòng)降本增效與財(cái)政支持“融合聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，在公交、地鐵領(lǐng)域建立降本增效激勵(lì)機(jī)制和成果共享機(jī)制。有效利用降本增效節(jié)約資金更好地支持企業(yè)有序發(fā)展，保障地鐵、熱力等領(lǐng)域新增項(xiàng)目運(yùn)行，解決外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境變化造成的企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力問(wèn)題。
三是全面評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，方案措施“可復(fù)制可推廣”。全面評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)通過(guò)定期調(diào)度、考核激勵(lì)、系統(tǒng)評(píng)估等措施，推動(dòng)降本增效拓展應(yīng)用至其他領(lǐng)域，形成可復(fù)制可推廣的做法和常態(tài)化工作機(jī)制，為本市公用事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用，確保三年降本增效工作圓滿(mǎn)收官，向百姓交上一份滿(mǎn)意的答卷。
來(lái)源：市財(cái)政局公用事業(yè)處
編輯：市財(cái)政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）


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