稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減免稅后要求再補繳敗訴

案情簡介
2012年1月20日財政部、國家稅務(wù)總局以財稅（2012）13號文件發(fā)布《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（意見簡稱《通知》）。呼倫貝爾市通達(dá)物流服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱通達(dá)物流公司）根據(jù)上述《通知》向內(nèi)蒙古呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局（以下簡稱開發(fā)區(qū)稅務(wù)局）提出減稅申請。

2012年11月26日，開發(fā)區(qū)稅務(wù)局以經(jīng)地稅字（2012）24號文件的形式，批復(fù)通達(dá)物流公司"經(jīng)我局認(rèn)真核查，你公司符合上述文件規(guī)定的條件，同意你公司2012年1月1日至2014年12月31日可減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)（3元/平方米）的50％計征城鎮(zhèn)土地使用稅"。根據(jù)該批復(fù)，通達(dá)物流公司2012年度至2014年度按適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納了土地稅。

2016年12月30日，開發(fā)區(qū)稅務(wù)局向通達(dá)物流公司發(fā)出經(jīng)地稅通字（2016）42號《稅務(wù)事項通知書》,以"呼倫貝爾市地方稅務(wù)局（以下簡稱呼倫地稅局）對你單位已經(jīng)享受的城鎮(zhèn)土地使用稅減免情況進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)定你單位不符合減免條件"為由，通知通達(dá)物流公司在收到通知后十五日內(nèi)繳納2012年至2014年度的城鎮(zhèn)土地使用稅462712.50元。

2017年2月10日基于同一事項，開發(fā)區(qū)稅務(wù)局向通達(dá)物流公司送達(dá)經(jīng)地稅限改[2017]2號《責(zé)令限期改正通知書》將土地使用稅申報繳納日期寬限至2017年2月25日，并告知"如對本通知不服，可自收到本通知之日起，六十日內(nèi)向呼倫貝爾市地方稅務(wù)局或呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會申請行政復(fù)議；或自收到本通知之日起，三個月內(nèi)依法向人民法院起訴。"
通達(dá)物流公司不服，提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了開發(fā)區(qū)稅務(wù)局的具體行政行為。

法院判決
通達(dá)物流公司向法院起訴，法院經(jīng)審理認(rèn)為開發(fā)區(qū)稅務(wù)局在作出《稅務(wù)事項通知書》和《責(zé)令限期改正通知書》時，并沒有對其于2012年11月26日作出的經(jīng)地稅字[2012]24號《關(guān)于呼倫貝爾市通達(dá)物流服務(wù)有限責(zé)任公司申請減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅的批復(fù)》進(jìn)行撤銷糾正，也沒有明確認(rèn)定責(zé)令通達(dá)物流公司補繳2012年、2013年、2014年期間的城鎮(zhèn)土地使用稅所減免稅款的事實和理由及明確致使通達(dá)物流公司少繳稅款的責(zé)任。因此開發(fā)區(qū)稅務(wù)局作出的《稅務(wù)事項通知書》及《責(zé)令限期改正通知書》，缺乏事實依據(jù)、主要證據(jù)不足。法院最終判決撤銷開發(fā)區(qū)稅務(wù)局作出的兩份通知并責(zé)令其重新作出具體行政行為。

明稅觀察
本案雖然以稅務(wù)局暫時敗訴告一段落，但是稅務(wù)局在作出批復(fù)減免稅款時的工作失誤導(dǎo)致納稅人錯誤的估計了自己應(yīng)納稅額，對企業(yè)的運營也勢必會產(chǎn)生錯誤的估計，侵害了納稅人的信賴保護(hù)利益。即使稅務(wù)機(jī)關(guān)依法撤銷減免通知后再補征稅款，納稅人也可以考慮要求稅務(wù)機(jī)關(guān)因錯誤的具體行政行為給納稅人造成的損失予以賠償。