國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局公告2020年第12號 國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)》的公告

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)》的公告
國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局公告2020年第12號

  國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)》的公告
  國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局公告2020年第12號
  全文有效
  2020.7.1
  為了貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>的公告》（2016年第78號）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局制定了《青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)》，現(xiàn)予以發(fā)布。
  本公告自2020年8月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范（試行）>的公告》（2018年第5號）中《青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)（試行）》同時廢止。
  特此公告。
  附件1：青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)
  附件2：青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)不予處罰、首違不罰清單
  關(guān)于《國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)〉的公告》的政策解讀
  發(fā)布時間：2020-07-01
  來源：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局
  為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，保護納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人的合法權(quán)益，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局重新制定發(fā)布了《青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)》（以下簡稱《參考基準(zhǔn)》）?，F(xiàn)解讀如下：
  一、背景和目的
  為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>的公告》（2016年第78號，以下簡稱《行使規(guī)則》）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局重新制定發(fā)布了《參考基準(zhǔn)》。
  二、主要內(nèi)容
  （一）在體例結(jié)構(gòu)方面。《參考基準(zhǔn)》在法定處罰幅度內(nèi)采取違法程度與違法情節(jié)相結(jié)合的方式，在結(jié)構(gòu)上將裁量基準(zhǔn)劃分為違法類型、違法行為、處罰依據(jù)、法定裁量幅度、違法程度、違法情節(jié)、裁量基準(zhǔn)；將稅收違法行為類型劃分為違反稅務(wù)登記管理類、違反賬簿憑證管理類、違反票證管理類、違反申報管理類、違反稅款繳納類、違反稅務(wù)檢查類、違反納稅擔(dān)保類、違反協(xié)稅義務(wù)類等8大類48項；違法程度上設(shè)定了輕微、較輕、一般、嚴(yán)重的裁量階次。
  （二）進(jìn)一步落實首違不罰、不予處罰規(guī)則要求?！秴⒖蓟鶞?zhǔn)》在48項稅收違法行為中，對25項稅收違法行為設(shè)定首違不罰、不予處罰的裁量基準(zhǔn)。將首違不罰的概念明確為在違法程度“輕微”階次中“同一自然年度內(nèi)首次違反該規(guī)定且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的”不予處罰。
  （三）進(jìn)一步優(yōu)化裁量基準(zhǔn)的設(shè)定。調(diào)整原《參考基準(zhǔn)》中“兩次以上違反該規(guī)定”裁量階次的表述；取消按日累加罰款的裁量基準(zhǔn)；將部分違法行為的改正期限延長至“在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限屆滿30日內(nèi)”；在違法情節(jié)中一般不再區(qū)分增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，采用票證份數(shù)、票證金額、票證種類等綜合裁量標(biāo)準(zhǔn)。
  （四）壓縮部分稅務(wù)行政處罰的裁量空間。在《參考基準(zhǔn)》稅款征收類處罰中調(diào)整和細(xì)化部分裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)壓縮部分裁量權(quán)空間，進(jìn)一步有效發(fā)揮裁量基準(zhǔn)在規(guī)范執(zhí)法中的作用。
  (五）制定不予處罰、首違不罰清單。為推進(jìn)甘青一體化建設(shè)，統(tǒng)一兩省輕微違法行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)，在《參考基準(zhǔn)》范圍內(nèi)制定不予處罰、首違不罰清單。
  三、公告施行時間
  為使廣大納稅人和稅收執(zhí)法人員全面了解、準(zhǔn)確適用《參考基準(zhǔn)》，按照稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理的有關(guān)要求，本公告自2020年8月1日起施行。從公告施行之日起，《國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范（試行）>的公告》（2018年第5號）中《青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn)（試行）》同時廢止。


附件:

• 附件1：青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行參考基準(zhǔn).xls
  
• 附件2：青海省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)不予處罰、首違不罰清單.xls