四川省國家稅務局 川國稅發(fā)[2003]69號 四川省國家稅務局關于認真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的通知

四川省國家稅務局
四川省國家稅務局關于認真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的通知
川國稅發(fā)[2003]69號

  四川省國家稅務局關于認真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的通知
  川國稅發(fā)[2003]69號
  全文有效
  各市、州國家稅務局，省局直屬征收分局、稽查局：
  為維護國家稅收法律法規(guī)的嚴肅性、統一性和權威性，進一步加強依法治稅，嚴肅財經紀律，現就貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的有關問題通知如下：
  一、加強領導，提高認識
  各級國稅機關要從全局和戰(zhàn)略的政治高度，不折不扣地貫徹執(zhí)行國家制定的調整經濟結構、促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的一系列稅收優(yōu)惠政策。首先，必須堅持發(fā)展的觀點。各級領導干部特別是“一把手”，要認真處理好組織收入和發(fā)展經濟的密切關系，深刻認識經濟是稅收之本，稅務部門既要善于收稅，更要精于培養(yǎng)稅源。只有經濟發(fā)展了，才可能有穩(wěn)定充足的財源。其次，必須堅持依法治稅的原則。執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策是依法治稅的重要組成部分。各地要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，處理好熱情服務和嚴格執(zhí)法的關系。切忌把落實優(yōu)惠政策理解為放任不管，有稅不收，更不能只強調收入，而在落實優(yōu)惠政策上打折扣。第三，勤于政策調研。各級領導要針對政策的執(zhí)行情況勤于調研，善于發(fā)現問題，提出解決問題的建議，便于國家不斷修正和完善稅收優(yōu)惠政策。第四，加大宣傳力度。稅收優(yōu)惠政策要落到實處，離不開社會的了解和廣泛參與，為此，各級國稅機關要緊密結合“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動，加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，贏得地方黨政和廣大納稅人的大力支持。
  二、認真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策
  稅收優(yōu)惠政策是國家經濟政策的重要組成部分，各地要全面認真貫徹落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，當前要著重落實好以下稅收優(yōu)惠政策：
  (一)關于“非典”捐贈扣除的問題。各地要認真貫徹落實財稅[2003]106號文件精神，在“非典”疫情未解除前，企業(yè)等社會力量向各級政府民政部門、衛(wèi)生部門捐贈用于防治非典型肺炎的現金和實物，以及通過中國紅十字總會、中華慈善總會向防治非典型肺炎事業(yè)的捐贈，允許企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除。
  (二)關于下崗再就業(yè)的稅收問題。下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作事關國家穩(wěn)定和發(fā)展，各地要嚴格執(zhí)行國辦發(fā)[2002]57號、財稅[2002]208號和國稅發(fā)[2002]160號等文件，簡化程序，提高辦事效率。凡領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經營之日起3年內，各地國稅機關核發(fā)免費專用稅務登記證，不得收取稅務登記證件工本費；在資格審批上，各級國稅機關要主動與當地就業(yè)部門聯系，定期取得當地就業(yè)部門傳遞的辦證清冊，防止假證；對符合減免稅規(guī)定的企業(yè)，要水折不扣地執(zhí)行好優(yōu)惠政策；對享受再就業(yè)免稅優(yōu)惠的企業(yè)，各地國稅機關可對企業(yè)所得稅采取年終一次核銷的簡易辦法，不再按季(或月)預征。
  (三)關于增值稅起征點問題。據了解，個別地方一方面對納稅人不切實際地提高增值稅定額，另一方面又對部分長期定額偏低的納稅人放任自流，甚至有稅不征，上述做法嚴重違背了依法治稅的原則。為此，各地要高度重視，采取有效措施，對未達起征點的納稅人嚴格予以免稅；對享受免稅的納稅人應納入稅務登記管理；對過去定額低于實際應納稅額的納稅人，應嚴格按照規(guī)定程序，適時調整定額，予以征稅。各地不準違反稅法規(guī)定搞任何形式的變通辦法。
  (四)關于西部大開發(fā)的稅收問題。國家為支持西部發(fā)展，出臺了相關的稅收優(yōu)惠政策，各地要嚴格按照國稅發(fā)[1999]172號、國發(fā)[2000]33號、川國稅發(fā)[2000]17號、國辦發(fā)[2001]73號、國稅發(fā)[2002]47號等文件的規(guī)定，用好、用足、用活現有政策，堅持把企業(yè)應當享受的減免稅優(yōu)惠政策落到實處。
  (五)關于民營經濟的稅收問題。為貫徹四川省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》，充分發(fā)揮稅收職能，促進我省民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推進四川發(fā)展新跨越，全面建設小康社會，省局在川國稅發(fā)[2003]54號文件中提出了五點意見，各地要認真貫徹落實，用好省局下放的審批權限，用活政策，優(yōu)化服務，為促進民營經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的政策和服務環(huán)境。
  (六)關于出口退稅的問題。各級國稅機關要認真貫徹國務院和總局關于進一步改革出口退稅機制的意見，把落實生產企業(yè)“免抵退”稅工作作為支持企業(yè)擴大出口的一件大事抓實抓細，抓緊抓好；及時把有限的退稅指標落實到位，促進企業(yè)發(fā)展；加大力度、嚴密防范、打擊出口騙稅，健全防騙制度，制定得力措施，加強基礎管理，規(guī)范操作，嚴把退稅關；積極應對出口退稅方面的政策調整，擴大宣傳，加強溝通，強化部門配合，營造良好的退稅工作環(huán)境。
  三、建立政策跟蹤問效制度
  各級國稅機關要根據各自實際情況，建立一套行之有效的優(yōu)惠政策跟蹤問效制度。對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)要實行專檔管理，建立臺賬，經常了解納稅人的生產經營情況，聽取納稅人的意見，提高服務質量。加強橫縱聯系，密切部門配合，經常同地稅、經貿、財政、工商和就業(yè)等部門加強信息交流，客觀科學地分析政策效果，善于發(fā)現政策執(zhí)行過程中存在的問題，針對問題采取切實可行的措施或及時提出建議上報省局。
  四、嚴肅紀律，加強執(zhí)法監(jiān)督
  嚴格依法行政，堅決制止越權減免稅和擅自緩征稅款。在堅決執(zhí)行落實好國家出臺的有關稅收政策的基礎上，各地不得越權自行出臺稅收優(yōu)惠政策，已經出臺的要一律停止執(zhí)行。各市(州)級國稅部門要建立稅收優(yōu)惠政策監(jiān)督舉報制度，向社會公布監(jiān)督舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。各地委把貫徹落實稅收優(yōu)惠政策同依法治稅五年規(guī)劃的有序開展有機結合起來，把違規(guī)行為同過錯責任追究制度結合起來。省局將適時檢查各地貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的具體情況，對政策未落實或執(zhí)行明顯不力的，以及接到舉報經查實的，省局將通報批評、扣減目標考核分并按照有關規(guī)定追究領導責任。