財政部 財稅[2001]110號 財政部關(guān)于地方財政部門開展關(guān)稅工作的指導(dǎo)意見

財政部
財政部關(guān)于地方財政部門開展關(guān)稅工作的指導(dǎo)意見
財稅[2001]110號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

  為提高調(diào)整和制訂關(guān)稅政策的科學(xué)性，及時、有效地貫徹執(zhí)行國家關(guān)稅政策，現(xiàn)對各地財政廳（局）的關(guān)稅工作提出如下指導(dǎo)意見：

  一、建立和完善關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度關(guān)稅政策工作“影響面較大、專業(yè)性較強、協(xié)調(diào)部門較多”，特別是關(guān)稅稅率調(diào)整涉及各行各業(yè)甚至每一個企業(yè)。為進一步做好國家關(guān)稅政策的宣傳工作，并為各地及有關(guān)企業(yè)反映與關(guān)稅政策相關(guān)問題及建議提供一個正常、暢通的渠道，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會要求建立和完善聯(lián)絡(luò)員制度，各地財政廳（局）應(yīng)指派政策水平高、責(zé)任心強、知識面廣的同志擔(dān)任關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員，以加強各地財政廳（局）與國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室（以下簡稱“稅則辦”）的聯(lián)系。

  二、引導(dǎo)企業(yè)及時、準(zhǔn)確地理解和貫徹國家關(guān)稅政策做好關(guān)稅政策的宣傳貫徹和解釋咨詢工作，將有效地引導(dǎo)本地企業(yè)，適時調(diào)整經(jīng)營策略，提高企業(yè)競爭能力。在國家關(guān)稅政策做出重大調(diào)整之后，稅則辦將及時把具體內(nèi)容和有關(guān)情況通報各地財政廳（局）。國家關(guān)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容一般有：

  （一）年度進出口關(guān)稅稅則調(diào)整，包括稅則稅率、稅目、征稅辦法、進出口商品暫定稅率等。

  （二）國家重大的進口優(yōu)惠政策及其他特定地區(qū)的進口稅收政策；與關(guān)稅稅率掛鉤的有關(guān)國產(chǎn)化政策措施及調(diào)整。

  （三）依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和部分重點商品進口情況而實施的反傾銷、反補貼措施。

  （四）其他臨時進口稅收政策及其調(diào)整。

  三、關(guān)稅政策的分析研究工作結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實際，及時研究分析國家關(guān)稅政策調(diào)整對本地區(qū)企業(yè)和主要產(chǎn)品市場的影響，對于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。建議各地區(qū)關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員著重從以下幾方面開展工作：

  （一）進出口關(guān)稅稅率調(diào)整對本地區(qū)主要進出口商品影響分析；各類商品間的稅率結(jié)構(gòu)變化對本地區(qū)行業(yè)發(fā)展的影響；如何利用關(guān)稅政策促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

  （二）我國對外經(jīng)貿(mào)談判（包括WTO、APEC和曼谷協(xié)定）結(jié)果對本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的影響分析。

  （三）研究進口關(guān)稅與本地區(qū)行業(yè)或企業(yè)國際競爭力的關(guān)系，對本地區(qū)主要行業(yè)和企業(yè)競爭力進行分析和評估。

  （四）研究分析本地區(qū)大宗和主要產(chǎn)品進口成本的構(gòu)成，對關(guān)稅稅率調(diào)整提出具體意見。

  四、提出關(guān)稅政策方面的意見和建議結(jié)合調(diào)查研究和綜合分析，將本地區(qū)主要行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)關(guān)稅政策方面的意見和建議，及時、準(zhǔn)確地向稅則辦及國家有關(guān)行業(yè)主管部門反映，以便關(guān)稅政策的進一步調(diào)整，充分考慮到地區(qū)的特點，支持地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，同時協(xié)助稅則辦進一步做好關(guān)稅政策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查。有關(guān)具體內(nèi)容為：

  （一）本地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)對大宗和敏感商品進出口關(guān)稅稅率、稅目設(shè)定及上下游產(chǎn)品稅率結(jié)構(gòu)的意見。

  （二）反映有關(guān)行業(yè)、企業(yè)對新產(chǎn)品、新型材料稅目設(shè)立的要求。

  （三）反映進口產(chǎn)品對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成較大影響的意見，并配合做好反傾銷、反補貼稅的有關(guān)調(diào)查工作。（四）對國家關(guān)稅政策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查，及時反映政策執(zhí)行中遇到的問題，并提出具體建議。

  五、關(guān)稅工作方式方法的建議

  （一）保證信息傳遞通暢性，加強工作實效性。為使關(guān)稅政策調(diào)整能夠及時適應(yīng)經(jīng)濟形勢變化，提高關(guān)稅政策調(diào)整的實效性，可與本地區(qū)有關(guān)部門和重點企業(yè)建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系渠道（如與本地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳和重點大企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度）。

  （二）突出工作的針對性。針對本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)特點，把工作重點放在對整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重作用的行業(yè)和企業(yè)上。

  （三）工作方式、方法多樣性。一是建立本地區(qū)內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)，以保證信息的有效傳遞，必要時可以轉(zhuǎn)發(fā)一些有關(guān)關(guān)稅的文件；二是以培訓(xùn)班和研討班的形式，向本地區(qū)重點企業(yè)介紹有關(guān)政策；三是加強與本地區(qū)其他部門和重點企業(yè)的聯(lián)系，開展有針對性的調(diào)查研究。每年還可召開一至兩次行業(yè)和企業(yè)的座談會聽取他們對關(guān)稅政策的具體意見和建議；四是受部里委托，承辦關(guān)稅政策執(zhí)行的部分具體工作。

  六、幾點要求

  （一）請各地財政廳（局）將機構(gòu)改革后關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員名單于8月底前報稅則辦。

  （二）各地區(qū)的企、事業(yè)單位對關(guān)稅政策方面的建議、意見和要求，應(yīng)經(jīng)各地財政廳（局）研究后，以正式文件形式上報。

  （三）請各地關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員在每年10月份以前，將本地區(qū)有關(guān)行業(yè)和企業(yè)關(guān)于下一年關(guān)稅稅率、稅則稅目調(diào)整等意見建議及相關(guān)理由匯總后報稅則辦。