重慶人社局 渝人社發(fā)〔2020〕42號 重慶市人力資源和社會保障局關于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的通知

重慶人社局
重慶市人力資源和社會保障局關于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的通知
渝人社發(fā)〔2020〕42號

重慶市人力資源和社會保障局

關于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的通知

渝人社發(fā)〔2020〕42號

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)社會保障局、重慶高新區(qū)政務服務和社會事務中心、萬盛經開區(qū)人力社保局，有關部門（單位），有關行業(yè)組織，市屬各國有企業(yè)：
為深化技能人才評價制度改革，加快建立健全技能人才多元評價體系，建立企業(yè)職業(yè)技能等級認定制度，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于開展職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕148號）精神，現(xiàn)就開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作有關事項通知如下：
一、企業(yè)及認定范圍
（一）全市范圍內技能人才評價基礎較好、技能崗位從業(yè)人員數(shù)量較多的大中型企業(yè)（含央企在渝分支機構），可結合生產經營服務需要申請開展職業(yè)技能等級認定。
（二）開展職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）為《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》收錄和后續(xù)經人力資源社會保障部發(fā)布的技能類職業(yè)（工種）。準入類職業(yè)資格不納入認定范圍。
其中，已頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)（工種），認定等級和要求按照國家職業(yè)技能標準執(zhí)行；尚未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)（工種），確為企業(yè)生產所需、具有一定規(guī)模，且相關技術、生產工藝等在行業(yè)領先的，由企業(yè)按照《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程（2018年版）》，開發(fā)企業(yè)職業(yè)技能評價規(guī)范，經市職業(yè)技能鑒定指導中心評審并報人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心備案通過后實施，相同職業(yè)（工種）等級原則上不重復開發(fā)。
（三）企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定，主要面向本企業(yè)在崗職工、勞務派遣人員，按照《人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司關于做好技工院校學生職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》（人社職司便函〔2019〕52號）要求，企業(yè)也可為校企合作的技工院校全日制在校學生提供職業(yè)技能等級認定服務。
二、備案應具備條件
企業(yè)申請職業(yè)技能等級評價機構（以下簡稱“評價機構”）備案應當具備以下條件：
（一）依法設立，管理規(guī)范，信用良好，具有一定規(guī)模。具備完善的人力資源管理制度以及培養(yǎng)與使用結合、評價與待遇掛鉤的長效機制。
（二）能夠為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經費保障，認定活動不以營利為目的。
（三）具有專門負責職業(yè)技能等級認定的內設機構，具有與認定職業(yè)（工種）相適應的專職工作人員、專家、考評人員、內部督導人員。每個認定職業(yè)（工種）不少于3名考評人員。
（四）具有與認定職業(yè)（工種）考核相適應的場地、設施設備、儀器儀表等硬件條件和視頻監(jiān)控設施設備，安全措施應符合國家或行業(yè)有關要求。
（五）具有與認定職業(yè)（工種）考核相適應的題庫或試題資源，具備題庫建設和試題開發(fā)能力。
三、機構備案
（一）備案申請。企業(yè)申請評價機構備案，應按照屬地原則向工商注冊登記地人力社保部門提出，注冊登記地與實際經營地不一致的，向實際經營地人力社保部門提出。央企在渝分支機構、市屬企業(yè)備案申請向市人力社保局提出。企業(yè)提出備案申請，應填寫《職業(yè)技能等級評價機構備案表》（附件1），提交《職業(yè)技能等級認定工作方案》（附件2）、《職業(yè)技能等級評價機構申請備案材料真實性承諾書》（附件3）。企業(yè)可選擇通過全市職業(yè)技能等級認定管理系統(tǒng)在線提交備案申請。
（二）備案評估。各級人力社保部門按照“誰受理、誰評估、誰備案”要求及時受理企業(yè)備案申請，開展備案評估，指導企業(yè)完善職業(yè)技能等級認定工作方案，重點對企業(yè)申請認定的職業(yè)（工種）及等級、認定基本條件等進行復核，對認定方式、題庫建設、考評督導人員隊伍建設及質量管控措施等進行指導。企業(yè)接受備案評估時，應準備以下材料備查：
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
2．企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等人力資源管理制度文件；
3．申請認定的職業(yè)（工種）所依據(jù)的標準（規(guī)范）、題庫資源等情況。
（三）備案回執(zhí)。對于具有較好工作基礎、工作方案經指導完善、申報材料齊備的企業(yè)，由受理和評估的人力社保部門賦予機構備案編碼，出具《職業(yè)技能等級評價機構備案回執(zhí)》（附件4），備案有效期不超過3年。全市企業(yè)評價機構備案信息經由市職業(yè)技能鑒定指導中心報人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心備案，機構及職業(yè)（工種）等信息在國家技能人才評價信息服務平臺（http://pjjg.osta.org.cn）公布查詢。
四、認定實施
經同意備案的企業(yè)評價機構，簽署開展職業(yè)技能等級認定工作承諾書，使用全市統(tǒng)一的職業(yè)技能等級認定考務管理系統(tǒng)，按以下要求在備案范圍內開展職業(yè)技能等級認定，納入全市職業(yè)技能等級認定管理系統(tǒng)管理。
（一）計劃報備。企業(yè)評價機構制定各批次職業(yè)技能等級認定工作計劃，提前10個工作日向人力社保部門報備。計劃內容主要包括認定職業(yè)（工種）、認定時間地點場次安排、評價方式、參加認定人員信息、考評督導有關工作人員安排情況等。
（二）實施評價。企業(yè)評價機構按照認定工作方案和計劃，堅持科學公正原則，根據(jù)國家職業(yè)技能標準或企業(yè)職業(yè)技能評價規(guī)范，落實場地設施設備，嚴格執(zhí)行考務管理、質量管理相關辦法，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核、技能競賽選拔等多種方式，科學客觀公正實施評價。開展評價試題試卷命制時，應當按照命題技術規(guī)程要求進行。
（三）結果審核。企業(yè)評價機構通過網(wǎng)站公示、會議公布、張榜公告等方式對認定結果進行公示（公示期不少于5個工作日），經公示無異議的，將評價結果有關情況報人力社保部門審核。對經審核的成績合格人員，企業(yè)評價機構參照《職業(yè)技能等級證書樣式及制作說明》（附件5），依據(jù)《企業(yè)職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則》（附件6）和機構備案碼生成證書信息并制作頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書），證書信息報送人力社保部門。
（四）證書查詢。市職業(yè)技能鑒定指導中心建立我市職業(yè)技能等級認定管理系統(tǒng)與國家技能人才評價信息服務平臺的對接，統(tǒng)計上報全市職業(yè)技能等級證書信息。國家技能人才評價信息服務平臺對外公開認定結果，免費向社會提供證書查詢服務。
五、工作分工及要求
（一）市人力社保局綜合管理全市職業(yè)技能等級認定工作，負責認定工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和組織協(xié)調。區(qū)縣人力社保部門負責屬地企業(yè)評價機構備案管理，監(jiān)督和指導評價機構按有關要求組織實施認定，兌現(xiàn)相關政策，開展政策宣傳，受理舉報投訴。市職業(yè)技能鑒定指導中心受市人力社保局委托，負責央企在渝分支機構、市屬企業(yè)的評價機構備案管理和認定實施的質量監(jiān)督；負責職業(yè)技能等級認定管理人員、考評人員、督導人員、專家隊伍建設；負責企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的業(yè)務指導，提供評價規(guī)范開發(fā)、題庫建設、考務管理等技術支持和服務；負責建立全市職業(yè)技能等級認定管理系統(tǒng)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段加強質量監(jiān)管；負責受理舉報投訴。
（二）企業(yè)評價機構要按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”原則，切實履行主體責任，不斷健全管理制度，規(guī)范工作流程。建立內部監(jiān)督、問題回溯、責任追究機制，建好工作臺賬和數(shù)據(jù)庫，妥善保管認定實施原始文檔（紙質材料保管不少于3年，電子材料保管不少于5年），做到全程留痕，結果可追溯、可倒查。提高工作人員隊伍素質，夯實評價規(guī)范、題庫資源等技術條件。嚴格在規(guī)定的范圍內開展職業(yè)技能等級認定，不得委托其他機構開展認定。切實做好相關事項的公告、公示，主動接受人力社保部門事中事后監(jiān)管、企業(yè)職工和社會監(jiān)督。對需要收費的評價服務，企業(yè)評價機構要結合評價工作實際，制定合理的收費標準，向社會公示，并自覺接受政府價格主管部門監(jiān)督檢查。
（三）企業(yè)職業(yè)技能等級認定應突出對品德、能力和業(yè)績的評價，堅持職業(yè)能力考核和職業(yè)素養(yǎng)評價相結合，重點考察技能勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產問題和完成工作任務的能力，注重考核崗位工作績效、生產服務成果、創(chuàng)新成果和實際貢獻，對參加職業(yè)技能競賽成績優(yōu)異或在生產經營崗位上有突出貢獻的可參照有關規(guī)定直接認定。
（四）企業(yè)職業(yè)技能等級認定是技能人才評價不可或缺的方式。對經規(guī)范認定、取得相應職業(yè)技能等級證書且證書信息可在國家技能人才評價信息服務平臺上查詢的人員，納入人力社保部門人才統(tǒng)計范圍，落實相關政策，兌現(xiàn)相應待遇。
六、監(jiān)督管理
（一）構建企業(yè)職業(yè)技能等級認定政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。各級人力社保部門按照“誰備案、誰監(jiān)管、誰負責”要求，切實履行監(jiān)管責任，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式對評價機構和認定活動開展定期或不定期的現(xiàn)場督查、專項檢查或綜合檢查，對評價機構履行工作承諾、執(zhí)行職業(yè)技能等級認定相關規(guī)定、執(zhí)行國家職業(yè)技能標準或企業(yè)職業(yè)技能評價規(guī)范等情況進行監(jiān)督檢查。
（二）支持社會各方積極參與評價機構監(jiān)管，鼓勵考生、新聞媒體和社會各界對評價機構工作開展進行監(jiān)督。公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)評價機構存在違規(guī)行為的，可以向人力社保部門進行舉報投訴。人力社保部門接到舉報投訴后應當受理，并按相關規(guī)定處理。
（三）建立評價機構信用評估機制，動態(tài)公布評估結果。對從備案之日起，3年內無舉報投訴、無違規(guī)行為，市場、社會認可度高，誠信經營、管理規(guī)范的評價機構，備案有效期可再延長3年。對不履行工作承諾和存在違規(guī)行為的，視情節(jié)并按相關規(guī)定處理。
聯(lián)系人：市人力社保局職業(yè)能力建設處 劉路88126902，市職業(yè)技能鑒定指導中心 黃曦 88152310
通訊地址：渝北區(qū)春華大道99號中國·重慶人力資源服務產業(yè)園北區(qū)3403室

附件：1．職業(yè)技能等級評價機構備案表
2．職業(yè)技能等級認定工作方案（模板）
3．職業(yè)技能等級評價機構申請備案材料真實性承諾書
4．職業(yè)技能等級評價機構備案回執(zhí)
5．職業(yè)技能等級證書樣式及制作說明
6．企業(yè)職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則

重慶市人力資源和社會保障局
2020年5月18日

附件1

職業(yè)技能等級評價機構備案表

填報單位蓋章：

   

一、基本信息

（一）申請單位信息

名稱

注冊地址

辦公地址

統(tǒng)一社會信用代碼

注冊資本

注冊經營范圍

技術工人總數(shù)

（二）法定代表人信息

姓名

職務

座機

手機

（三）聯(lián)系人信息

姓名

職務

座機

手機

電子郵箱

二、申請開展認定的職業(yè)（工種）

序號

職業(yè)名稱

職業(yè)編碼

工種名稱

認定等級

1

2

3

4

5

……

三、場地設備等情況

（一）場地情況

（二）設施設備情況

序號

名稱

品牌

規(guī)格/型號

數(shù)量

所有權歸屬

1

2

3

4

5

6

7

8

……

（三）計算機考務管理系統(tǒng)及視頻監(jiān)控設備配置情況

四、人員情況（注：非本單位人員，請?zhí)峁┍救撕炇鸬奶峁┰u價服務承諾書或本人與評價單位簽署的合作協(xié)議復印件）

（一）專職工作人員情況

序號

姓名

身份證號

職務/職稱

學歷

工作職責

1

2

3

……

（二）專家情況

序號

姓名

身份證號

職務/職稱/ 技能等級

學歷

專業(yè) 方向

是否本單位 人員

1

2

3

……

（三）考評人員情況

序號

姓名

身份證號

考評員證書號

考評 職業(yè)

職務/職稱/ 技能等級

學歷

是否本單位人員

1

2

3

……

（四）內部督導人員情況

序號

姓名

身份證號

所在單位

職務/職稱/ 技能等級

學歷

1

2

3

……

  

附件2

職業(yè)技能等級認定工作方案

（模板）

一、認定工作總體規(guī)劃
二、認定工作組織機構、職責
三、擬開展認定的職業(yè)（工種）、等級、依據(jù)的標準及題庫資源
四、考務管理、質量管理、證書管理辦法
五、認定收費標準及收費管理辦法
六、認定內容及形式
七、認定結果應用及薪酬待遇兌現(xiàn)措施
八、其他

注：此為參考模板，企業(yè)可根據(jù)實際情況增加內容。
附件3

職業(yè)技能等級評價機構

申請備案材料真實性承諾書

本單位鄭重承諾，在申請職業(yè)技能等級評價機構備案中提交的有關材料均合法、真實、有效。如有不實之處，愿承擔相應法律責任和由此產生的一切后果。

法定代表人簽名：

單位蓋章：

年 月 日

附件4

職業(yè)技能等級評價機構備案回執(zhí)

   

單位名稱
機構備案編碼
統(tǒng)一社會信用代碼
注冊地址
辦公地址
法定代表人
認定職業(yè)（工種）、等級范圍
備案有效期	年 月 日至 年 月 日
備案管理部門意見	（蓋章） 年 月 日

  

附件5

職業(yè)技能等級證書樣式及制作說明

一、職業(yè)技能等級證書樣式

注：1．評價機構頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書內容信息應不少于上述內容信息，本樣式僅供參考。
2．評價機構名稱、印章應與人力社保部門備案公布的名稱一致。評價機構印章可由該機構人事勞動保障工作機構代章。
3．工種名稱如無，請?zhí)顚憽啊薄?/font>
二、職業(yè)技能等級證書制作說明
   

序號	位置	內容	規(guī)格
1	邊框居橫排A4 紙 （210mm×297mm） 滿幅	粗實線	188mm×269mm，2.25磅
2	左頁上	證書名稱	30磅，華文楷體
	左頁中	正文部分	16磅，華文楷體，單倍行距
	左頁下	網(wǎng)址部分	14磅，華文楷體，單倍行距
3	右頁上	個人照片	2寸彩色（白底）
		二維碼	30mm×30mm
	右頁下	基本信息	16磅，華文楷體，單倍行距

  

注：制作說明僅供參考。

附件6

企業(yè)職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則

一、證書編碼構成
職業(yè)技能等級證書編碼由1位英文字母和21位阿拉伯數(shù)字組成。

表1證書編碼構成

   

序號	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11	12	13	14	15	16	17		18	19	20	21	22
來源	人力社保部門確定														評價機構確定
說 明	企業(yè) 用人 單位		備案 途徑 代碼			機構所在地省級代碼		機構 備案 地代 碼			機構代碼				證書 發(fā)放 年份 代碼		等級 代碼		證書序列碼
示例	Y		0000			50		00－41			0001－9999				20		1－5		000001－999999

  二、代碼及釋義

（一）第1位：為職業(yè)技能等級認定機構類別代碼，企業(yè)（用人單位）代碼使用大寫Y表示。
（二）第2－5位：為備案途徑代碼，經重慶市人力社保部門備案的職業(yè)技能等級認定機構固定取值為0000，央企在渝分支機構由人力資源社會保障部賦碼。
（三）第6－7位：為職業(yè)技能等級認定機構所在地的省級代碼，重慶市代碼為50。
（四）第8－9位：為職業(yè)技能等級認定機構在渝備案地代碼，各級人力社保部門按照重慶市備案地代碼表取值賦碼。

表2重慶市備案地代碼表

   

代碼	名稱	代碼	名稱	代碼	名稱	代碼	名稱
00	重慶市	11	渝北區(qū)	22	潼南區(qū)	33	巫山縣
01	萬州區(qū)	12	巴南區(qū)	23	榮昌區(qū)	34	巫溪縣
02	黔江區(qū)	13	長壽區(qū)	24	開州區(qū)	35	石柱縣
03	涪陵區(qū)	14	江津區(qū)	25	梁平區(qū)	36	秀山縣
04	渝中區(qū)	15	合川區(qū)	26	武隆區(qū)	37	酉陽縣
05	大渡口區(qū)	16	永川區(qū)	27	城口縣	38	彭水縣
06	江北區(qū)	17	南川區(qū)	28	豐都縣	39	兩江新區(qū)
07	沙坪壩區(qū)	18	綦江區(qū)	29	墊江縣	40	萬盛經開區(qū)
08	九龍坡區(qū)	19	大足區(qū)	30	忠縣	41	重慶高新區(qū)
09	南岸區(qū)	20	璧山區(qū)	31	云陽縣
10	北碚區(qū)	21	銅梁區(qū)	32	奉節(jié)縣

  （五）第10－13位：為職業(yè)技能等級認定機構序列碼，由受理備案的人力社保部門從0001－9999依次順序取值賦碼。
（六）第14－15位：為證書核發(fā)年份代碼，取公元紀年的后兩位（例如：20表示證書核發(fā)年份是2020年）。
（七）第16位：為職業(yè)技能等級代碼，取值為1－5，使用阿拉伯數(shù)字表示。依次表示為：1表示一級/高級技師；2表示二級/技師；3表示三級/高級工；4表示四級/中級工；5表示五級/初級工。
（八）第17－22位：為證書序列碼，由職業(yè)技能等級認定機構從000001－999999依次順序取值。
四、補充說明
（一）評價機構取消后的編碼處理。
評價機構（站點）取消后，原有編碼隨即作廢，由人力社保部門將該編碼列入廢置庫。廢置庫中的編碼僅作為歷史記錄供查詢、追溯使用，不再重新賦予其他評價機構。
（二）評價機構合并后的編碼處理。
兩個或兩個以上評價機構合并后形成的評價機構視同新增評價機構，被合并的評價機構視為被取消評價機構，分別按新增和取消評價機構進行編碼處理。
（三）職業(yè)技能等級證書編碼的監(jiān)督與管理。
各級人力社保部門對所屬評價機構的證書編碼進行審核和管理。







  

重慶市人力資源和社會保障局辦公室	2020年5月18日印發(fā)