廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局 桂地稅發(fā)(2012)108號(hào) 廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知

廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局
廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知
桂地稅發(fā)(2012)108號(hào)

  廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知
  桂地稅發(fā)(2012)108號(hào)
  全文有效
  2012.09.03
  各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局,各市地方稅務(wù)局直屬機(jī)構(gòu),局內(nèi)各單位：
  為貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，進(jìn)一步做好地稅工作，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)提出以下工作意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  一、進(jìn)一步抓好組織收入工作，為促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)提供財(cái)力支撐
  （一）加強(qiáng)組織收入領(lǐng)導(dǎo)，確保收入工作高效開展
  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要牢固樹立經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收決定財(cái)政，財(cái)政又反作用于經(jīng)濟(jì)的稅收經(jīng)濟(jì)觀，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，把收入任務(wù)作為第一目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。既要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前組織收入工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要全面客觀分析經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委、政府對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到黨委、政府的要求部署上來，樹立必勝的信心和決心，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織收入工作。要始終將地稅工作置于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)組織收入工作開展情況、存在的問題和困難，以便統(tǒng)籌兼顧，借助外力，形成合力，共同做好組織收入工作。
  （二）深化稅源分析，確保稅款及時(shí)足額入庫
  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分利用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和納稅戶納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從宏觀和微觀兩方面深化稅源分析，把握稅源總量，加強(qiáng)稅收管控。要進(jìn)一步完善信息交流共享平臺(tái)，不斷拓寬信息采集渠道，切實(shí)解決征納雙方信息不對(duì)稱問題。要定期采集、分析重點(diǎn)稅源企業(yè)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的稅收征管。要圍繞房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等主體稅源，從稅負(fù)分析、彈性分析等方面入手，細(xì)化稅源數(shù)據(jù)相關(guān)分析、縱橫比對(duì)和預(yù)測(cè)預(yù)警，堵塞征管漏洞。要加大對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目進(jìn)度追蹤，確保項(xiàng)目稅款及時(shí)足額入庫。要利用分析數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對(duì)投入大、產(chǎn)出大、利潤(rùn)大，交稅少、貢獻(xiàn)少、零申報(bào)、低申報(bào)企業(yè)的稅源分析和納稅評(píng)估。要積極推廣稅源專業(yè)化管理，建立納稅評(píng)估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，化解征納風(fēng)險(xiǎn)，減少收入流失。
  （三）挖掘增收潛力，確保收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
  面對(duì)異常嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮廣大干部職工的聰明才智，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，千方百計(jì)挖掘增收潛力。要繼續(xù)結(jié)合“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動(dòng)，把稅收政策用足用好，運(yùn)用稅收政策促進(jìn)增收。要繼續(xù)認(rèn)真抓好交易場(chǎng)所、股權(quán)變更、跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人隱性收入等四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的稅收清理，挖掘增收潛力。要積極開展“物耗管稅”、“以票控稅”，加強(qiáng)稅收源頭管控，降低稅收流失率，確保收入增長(zhǎng)。要加強(qiáng)戶籍基礎(chǔ)管理，全面清理漏征漏管戶、非正常戶和異地經(jīng)營(yíng)戶。要聯(lián)合公安、審計(jì)、國(guó)土等部門，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)出租土地房屋、村民違規(guī)亂占耕地建房等納稅情況的清理。要組織專門力量加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)個(gè)人所得稅進(jìn)行納稅評(píng)估。及時(shí)制定差別化政策，發(fā)布公告廣泛宣傳，敦促無證房戶主動(dòng)按期限完稅。要抓好城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等零散稅源的征收管理，充分發(fā)揮零散稅源的聚集作用。
  （四）加大專項(xiàng)檢查力度，確保收入任務(wù)圓滿完成
  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要緊密圍繞組織收入中心，深入開展專項(xiàng)檢查和交叉檢查工作，充分發(fā)揮“以查促收、以查促管、以查促改”的積極作用。
  （五）緊抓實(shí)抓匹配工作，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展
  稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的匹配，不僅關(guān)系到全區(qū)財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到全區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視，及早采取措施，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，為促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)提供政策支持
  （一）加大稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度
  牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，絕不以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打折扣。一是要認(rèn)真落實(shí)新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)、軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)免征地方分享部分的企業(yè)所得稅；對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，免征自用城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)稅；對(duì)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)登記從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。三是認(rèn)真落實(shí)將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)若干政策中有關(guān)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到全區(qū)執(zhí)行的政策。四是要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用、水利建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。五是要認(rèn)真落實(shí)支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，支持文化改革發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。六是要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)再就業(yè)、促進(jìn)教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、增加居民收入、穩(wěn)定物價(jià)、改善民生的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是要認(rèn)真落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，對(duì)小型微利企業(yè)所得減半征收企業(yè)所得稅。八是要認(rèn)真落實(shí)提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)稅收政策，對(duì)個(gè)體工商戶月營(yíng)業(yè)稅額在2萬元以下的，房屋租賃等財(cái)產(chǎn)性收入月營(yíng)業(yè)額在1萬元以下，免征營(yíng)業(yè)稅。九是要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的稅收政策，對(duì)土地使用權(quán)直接轉(zhuǎn)讓的必須清算土地增值稅；對(duì)符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在限定時(shí)間內(nèi)不能進(jìn)行清算或者符合核定征收條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可按不低于5%的核定征收率征收土地增值稅；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的銷售平均價(jià)格與本企業(yè)2011年度銷售產(chǎn)品平均價(jià)格（含已完工和未完工產(chǎn)品）相比每降低一個(gè)百分點(diǎn)，其計(jì)稅毛利率可下調(diào)0.5%，計(jì)稅毛利率最高可降低5個(gè)百分點(diǎn)。十是要認(rèn)真落實(shí)減免稅務(wù)登記工本費(fèi)和發(fā)票工本費(fèi)政策，在廣西范圍內(nèi)免收納稅人辦理稅務(wù)登記證（包括設(shè)立、變更和補(bǔ)辦稅務(wù)登記)和扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記證件的工本費(fèi)和代開普通發(fā)票工本費(fèi)；免收小型微型企業(yè)和符合小型微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶的發(fā)票工本費(fèi)。
  （二）加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度
  充分利用各種媒體和地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線等手段，廣泛深入宣傳國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，要重點(diǎn)宣傳優(yōu)惠政策的范圍、條件、計(jì)算方法、辦理程序和所需資料，提高政策的透明度，切實(shí)將各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)、準(zhǔn)確地告知納稅人。
  （三）加大稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)力度
  積極為納稅人提供全面、系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠政策咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人更加深入地了解、掌握和運(yùn)用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，使符合條件的納稅人能夠及時(shí)享受到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
  三、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，為促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)提供良好環(huán)境
  （一）強(qiáng)化稅法宣傳工作
  要深入開展“三訪三送”（訪企業(yè)、訪社區(qū)、訪居民，送政策、送服務(wù)、送溫暖）活動(dòng)，做好促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的稅收政策咨詢，通過深入企業(yè)調(diào)查研究，召開納稅人座談會(huì)，籌辦納稅人沙龍，舉辦稅法培訓(xùn)班，組織稅法宣傳義演等形式廣泛宣傳稅法知識(shí)。
  （二）強(qiáng)化納稅咨詢和納稅人權(quán)益保護(hù)
  要完善和拓展12366服務(wù)功能，推進(jìn)12366專業(yè)化咨詢服務(wù)。要通過電話、網(wǎng)站、信函等方式，為納稅人提供多種遠(yuǎn)程咨詢選擇渠道。要通過納稅人學(xué)校、納稅人之家或設(shè)置專門的咨詢輔導(dǎo)場(chǎng)所，為納稅人提供預(yù)約咨詢和集中解答。要建立咨詢服務(wù)需求收集、分析、響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行納稅咨詢限時(shí)回復(fù)、準(zhǔn)確回復(fù)服務(wù)承諾制。要及時(shí)公布涉及納稅人權(quán)益的事項(xiàng)，推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。要健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)納稅人維權(quán)中心，完善相關(guān)的管理制度。要繼續(xù)開展委托第三方進(jìn)行納稅人滿意度調(diào)查和納稅服務(wù)需求問卷調(diào)查，廣泛聽取納稅人意見。
  （三）強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)
  要鞏固、完善縣以上辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局辦稅服務(wù)廳，積極推行一窗式服務(wù)；出臺(tái)辦稅服務(wù)廳管理辦法，科學(xué)配置辦稅服務(wù)廳資源，積極推行全職能綜合窗口，逐步把辦稅服務(wù)廳從側(cè)重辦稅服務(wù)轉(zhuǎn)型為集辦稅服務(wù)、稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、基礎(chǔ)管理、權(quán)益保護(hù)以及征納溝通等多種服務(wù)于一體的綜合服務(wù)管理場(chǎng)所。
  （四）深化行政審批制度改革
  要繼續(xù)大力清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，對(duì)符合條件的審批、認(rèn)定等事項(xiàng)，最大限度地轉(zhuǎn)為備案，還權(quán)于納稅人。建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、透明的行政審批管理辦法，簡(jiǎn)化審批流程，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。積極推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。進(jìn)一步完善行政審批制度，建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的“一服務(wù)兩公開”運(yùn)行機(jī)制和管理方式。
  （五）強(qiáng)化“十項(xiàng)”便民服務(wù)措施
  2011年，自治區(qū)地稅局提出了“十項(xiàng)”便民服務(wù)措施，各單位要進(jìn)一步抓好落實(shí)，繼續(xù)開展好延時(shí)不間斷服務(wù)，積極創(chuàng)造條件推行免填單服務(wù)，成立三級(jí)納稅人維權(quán)中心，擴(kuò)大網(wǎng)報(bào)服務(wù)，探索推廣“一窗式”服務(wù)，探索同城通辦服務(wù)，開展短信平臺(tái)服務(wù)，開展發(fā)票查詢服務(wù)，推廣自助辦稅終端服務(wù)，開通綠色服務(wù)通道。同時(shí)，要采取有力措施，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，確?！皟蓚€(gè)減負(fù)”措施落實(shí)到位。
  四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)提供組織保障
  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)貫徹落實(shí)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。各地要結(jié)合實(shí)際制定貫徹本通知的具體實(shí)施意見，明確分工，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，帶領(lǐng)督查組深入基層調(diào)研督查，全面了解掌握各地各部門加強(qiáng)征管、組織收入，落實(shí)政策、促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)、構(gòu)建和諧等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實(shí)際問題，總結(jié)推廣基層的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)到位。