廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局 桂地稅函[2015]144號(hào) 廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的通知

廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局
廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的通知
桂地稅函[2015]144號(hào)

  廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的通知
  桂地稅函[2015]144號(hào)
  全文有效
  2015年4月23日
  各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，各市地方稅務(wù)局直屬機(jī)構(gòu)，自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局、欽州保稅港區(qū)地方稅務(wù)局、各片區(qū)稽查局：
  針對(duì)近期各地陸續(xù)出現(xiàn)的一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取購(gòu)房款不按規(guī)定開具發(fā)票，個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人走逃失蹤，致使購(gòu)房業(yè)主無法取得發(fā)票，影響辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記而引發(fā)群體性事件等問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化涉稅信息比對(duì)分析，加大納稅評(píng)估和發(fā)票檢查力度，打擊發(fā)票違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理
  各單位要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理工作規(guī)程》（桂地稅發(fā)[2010]136號(hào)）和《＜建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)＞外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明操作規(guī)程》（桂地稅辦發(fā)[2014]30號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)建筑和房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理工作，確保每一項(xiàng)目的登記信息完整、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確，并按要求做好更新。
  要加強(qiáng)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息的采集，通過與住建、國(guó)土、建委、規(guī)劃等部門建立政務(wù)協(xié)作，廣泛收集房地產(chǎn)企業(yè)土地取得、項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)售及銷售、項(xiàng)目竣工結(jié)算等信息，特別是企業(yè)房產(chǎn)銷控表和住建部門房產(chǎn)銷售備案等信息。要配合自治區(qū)地稅局風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工作，采集錄入建筑、房地產(chǎn)兩個(gè)行業(yè)近三年的財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)（2012-2014年度財(cái)務(wù)報(bào)表），進(jìn)一步完善企業(yè)的信息數(shù)據(jù)檔案，為風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
  要加強(qiáng)日常監(jiān)管，按項(xiàng)目建立管理臺(tái)賬。建筑項(xiàng)目要按月掌握工程進(jìn)度、完工情況和收付款情況等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要按月掌握商品房預(yù)售和銷售收入、收款方式、收款時(shí)間等情況，監(jiān)控和掌握房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的銷售進(jìn)度、開票情況和完稅情況。
  要通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保房地產(chǎn)企業(yè)納稅申報(bào)與項(xiàng)目工程進(jìn)度一致，開票數(shù)據(jù)與稅款繳納相匹配，避免因疏于管理，而助長(zhǎng)企業(yè)偷稅欠稅和開發(fā)商卷款潛逃事件的發(fā)生。今后，凡是出現(xiàn)房地產(chǎn)涉稅群體事件的，首先檢查主管地稅機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格依法辦事，稅收?qǐng)?zhí)法是否規(guī)范和經(jīng)得起考驗(yàn)，是否按照項(xiàng)目管理要求做好工作，對(duì)于管理不到位，形成偷欠稅的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
  二、開展核查比對(duì)及納稅評(píng)估工作
  對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目要逐個(gè)核查、掌握其實(shí)際銷售收入、預(yù)售收入、應(yīng)繳稅款、已繳稅款、未繳稅款、已開發(fā)票、未開發(fā)票等情況。在采集完善各類涉稅信息的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各類信息分析比對(duì)，對(duì)比對(duì)異常，疑點(diǎn)多、金額大的企業(yè)要開展納稅評(píng)估并加強(qiáng)管理。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行比對(duì)：房地產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的銷售收入與住建局房產(chǎn)備案信息的比對(duì)；樓盤已交契稅計(jì)稅金額與營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅預(yù)繳、企業(yè)所得稅預(yù)繳計(jì)稅金額比對(duì)；企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表列示銷售收入、預(yù)收收入與企業(yè)申報(bào)銷售收入的比對(duì)等。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)，要注重檢查是否存在通過“預(yù)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”等往來科目，將取得商品房銷售收入、售房預(yù)收款、預(yù)收定金長(zhǎng)期掛賬未按規(guī)定申報(bào)納稅情況；查閱“短期借款”、“其他應(yīng)付款”等科目，核查取得的銀行按揭貸款是否及時(shí)申報(bào)納稅；對(duì)于委托代銷的樓盤，應(yīng)結(jié)合委托代銷合同，從相關(guān)銷售費(fèi)用與委托代銷手續(xù)費(fèi)的關(guān)系倒算已售房收入，核實(shí)其預(yù)售收入是否已全部完稅等。同時(shí)要采集房地產(chǎn)企業(yè)“預(yù)付賬款”科目中的預(yù)付工程款明細(xì)，檢查關(guān)聯(lián)工程承包方是否已按規(guī)定申報(bào)繳納建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅情況。
  對(duì)建筑施工企業(yè)，要注重檢查是否存在“甲供材”未按規(guī)定完稅情況；檢查是否存在通過“預(yù)收賬款”、“其它應(yīng)付款”等往來科目長(zhǎng)期掛帳未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)納稅情況；通過從業(yè)主獲取信息，核查是否存在取得預(yù)收款以及以地、以房、以物抵工程款、價(jià)外費(fèi)用未按規(guī)定繳納相關(guān)稅款等情況。
  三、加強(qiáng)發(fā)票管理和日常檢查
  各單位加強(qiáng)發(fā)票知識(shí)的宣傳和普及，向消費(fèi)者宣傳發(fā)票管理法規(guī)規(guī)定，提供發(fā)票真?zhèn)伪鎰e的渠道和方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票，使他們?cè)诒Ｗo(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，積極提供發(fā)票違法線索，配合打擊發(fā)票違法行為。
  要加強(qiáng)對(duì)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)票日常檢查。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)取得購(gòu)房收入未按規(guī)定開具發(fā)票的，要督促其按規(guī)定向購(gòu)房業(yè)主開具發(fā)票；對(duì)支付了項(xiàng)目工程款的，要及時(shí)向工程承包方索取發(fā)票。對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)，在收取工程款后，主管地稅機(jī)關(guān)要督促其及時(shí)按規(guī)定開具發(fā)票給付款方。
  各單位要組織開展建筑和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)發(fā)票申領(lǐng)、開票、繳銷與預(yù)售、繳稅等信息的比對(duì)，排除不穩(wěn)定隱患。要重點(diǎn)整治不按規(guī)定開具發(fā)票，使用虛假發(fā)票，以其他憑證代替發(fā)票的違法行為。對(duì)于違反稅收管理和發(fā)票管理規(guī)定的，該處罰的處罰，該責(zé)令限期整改的限期改正；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
  四、工作要求
  （一）高度重視，狠抓落實(shí)
  各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作，當(dāng)作強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、解決納稅人實(shí)際困難、促進(jìn)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措抓好落實(shí)，確保工作有序推進(jìn)。
  （二）加強(qiáng)協(xié)作，解決問題
  各單位要加強(qiáng)與住建、國(guó)土等部門的政務(wù)協(xié)作，提高涉稅信息交換利用水平，提高稅源監(jiān)管能力和項(xiàng)目管理水平。
  （三）依法履職，監(jiān)督制約
  各單位在工作中要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督制約，健全內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
  各市地稅局請(qǐng)于2015年8月10日前，綜合各縣（區(qū)）地稅局工作開展情況，形成加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理以及發(fā)票專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送自治區(qū)地稅局。