寧波市人民政府辦公廳 甬政辦發(fā)[2018]125號 寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進降本減負促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干意見

寧波市人民政府辦公廳
寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進降本減負促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干意見
甬政辦發(fā)[2018]125號

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進降本減負促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干意見
  甬政辦發(fā)[2018]125號
  全文有效
  2018-10-26
  各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
  為進一步減輕企業(yè)負擔，打造一流營商環(huán)境，促進我市實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
  一、全面落實國家、省降本減負政策
  認真貫徹《財政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2018〕99號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，切實做好穩(wěn)定社保費征收工作的緊急通知》（人社廳函〔2018〕246號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔增強企業(yè)競爭力的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕99號）等文件精神，確保國家、省降本減負系列政策落地。規(guī)范政府定價機制，完善水、天然氣等要素價格調(diào)整機制和定價程序。未經(jīng)市政府批準，各地、各部門不得新增出臺增加企業(yè)成本的各類政府性項目（科目）。
  二、有效降低企業(yè)稅收成本
  深化“畝均論英雄”改革，建立完善差別化城鎮(zhèn)土地使用稅征收體系，按企業(yè)評價結(jié)果，實施分類優(yōu)惠政策。對所得稅匯算納稅調(diào)整后所得為負數(shù)的小微企業(yè)，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。自2019年1月1日起，降低符合條件的工、商企業(yè)購銷合同印花稅核定征收標準，分別減按70%、40%征收。全市核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率，按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。
  三、降低企業(yè)用工和物流成本
  自2019年起，階段性降低企業(yè)職工醫(yī)療保險單位繳費費率，3年內(nèi)每年下浮幅度相當于醫(yī)療保險單位繳納部分1個月的額度。改進住房公積金繳存機制，允許企業(yè)在規(guī)定上下限區(qū)間范圍內(nèi)，自主確定繳存比例，不再履行報批手續(xù)。對尚未建立工會組織的企業(yè)暫緩收取建會籌備金。殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)按2015年標準征收。按國家要求進一步規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費行為。對集裝箱港口設(shè)施保安費按《港口收費計費辦法》規(guī)定標準的80%計收。
  四、加大金融支持實體經(jīng)濟力度
  全面推動專利權(quán)、商標權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資和“銀稅互動”、供應(yīng)鏈金融等新型業(yè)務(wù)模式，大力推廣年審制、循環(huán)貸等還款方式。推進小微企業(yè)續(xù)貸方式應(yīng)用的增量擴面，力爭在2018年底前，對符合條件的小微企業(yè)，符合條件的在甬銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)全覆蓋。升級改造并充分發(fā)揮寧波市普惠金融信用信息服務(wù)平臺作用，促進涉企信息整合、共享，提高企業(yè)融資需求精準對接度。提升服務(wù)效率，按照“最多跑一次”理念，以簡單化、標準化信貸產(chǎn)品為突破口，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸流程、明確辦理時限、精簡耗時環(huán)節(jié)，提高信貸審批和服務(wù)效率。定期通報在甬各銀行業(yè)金融機構(gòu)的制造業(yè)貸款和小微企業(yè)貸款投放情況，力爭全市金融機構(gòu)制造業(yè)貸款余額年均增速達到10%以上，中長期貸款占比逐步提高。修訂完善對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度考評辦法，將金融機構(gòu)對制造業(yè)和小微企業(yè)的貸款總量、增速等情況作為核心指標，將銀行與融資擔保機構(gòu)合作情況作為重要指標。
  五、支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場
  鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)展覽展銷等經(jīng)貿(mào)活動，對企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會、政府部門組織的專業(yè)性重點展會活動，給予扶持。定期發(fā)布《寧波市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》和《寧波市重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，同等條件下，政府采購實施單位和國有投資項目建設(shè)單位優(yōu)先采購入選產(chǎn)品。對列入《寧波市重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》的產(chǎn)品且符合相應(yīng)條件的，允許政府采購實施單位和國有投資項目建設(shè)單位按單一來源方式進行采購。建立國有投資項目定制化開發(fā)機制，通過科技示范項目方式，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。具體實施辦法另行制訂。
  六、強化政策性融資擔保體系建設(shè)
  降低小微企業(yè)融資擔保成本，對年化擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率50%、不收保證金的政策性融資擔保業(yè)務(wù)加大資金補助。擴大“政銀擔”風險分擔機制覆蓋范圍，融資擔保代償基金服務(wù)范圍從單戶授信不超過300萬元提升至不超過500萬元。增加市再擔保有限公司注冊資本金，支持其采取股權(quán)投資形式促進區(qū)縣（市）政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)展，將信用等級評級BBB級及以上的民營融資擔保機構(gòu)的政策性融資擔保業(yè)務(wù)納入再擔保業(yè)務(wù)范圍。積極爭取國家融資擔?；饘ξ沂性贀：腿谫Y擔保的支持。2018年底前，各區(qū)縣（市）全面完成政府性融資擔保機構(gòu)建設(shè)，開展市場化的實質(zhì)性運作。完善政府性融資擔保機構(gòu)考評辦法，取消盈利性的考核指標。
  七、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
  設(shè)立市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系等建設(shè)。舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“和豐獎”工業(yè)設(shè)計大賽等重點活動，鼓勵支持國內(nèi)外各類大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落戶我市。鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對首次上規(guī)模的小微企業(yè)，給予2萬元的獎勵，并在享受階段性降低職工醫(yī)療保險費率的基礎(chǔ)上，連續(xù)3年對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險單位繳納部分按照1個月的額度下浮繳費比例。支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，對獲評省級新上規(guī)模小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新型示范中小企業(yè)”的，給予每家最高不超過50萬元的獎勵。推動中小企業(yè)管理創(chuàng)新，培育壯大專業(yè)化管理機構(gòu)隊伍。對合同金額在30萬元及以上的管理咨詢創(chuàng)新項目，給予合同金額30%、最高不超過20萬元的補助。建立專業(yè)隊伍和企業(yè)供需雙方對接的企業(yè)服務(wù)券制度，每年安排一定資金用于政府購買專業(yè)服務(wù)。
  八、推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)
  加快推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升平臺服務(wù)能力。對市級認定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，給予不超過投資額20%、最高50萬元的補助；對國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，給予不超過投資額30%、最高100萬元的補助。對獲評市級、國家級公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)示范（優(yōu)秀）平臺分別給予每家不超過50萬元、100萬元的獎勵。深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技型人才、技能型人才素質(zhì)提升工程，依托市內(nèi)外高水平高校和培訓機構(gòu)，開展各項培訓活動。加大集成電路人才、軟件與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才開發(fā)力度，積極培育和引進緊缺專業(yè)型人才。
  九、加快小微企業(yè)園建設(shè)
  加快推進小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，五年內(nèi)全市建成和提升小微企業(yè)園120個，推動1萬家小微企業(yè)入園集聚轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。全市小微企業(yè)園建設(shè)用地納入年度供地計劃，統(tǒng)籌當年新增建設(shè)用地、歷年批而未供土地、存量建設(shè)用地等指標，優(yōu)先保障小微企業(yè)園建設(shè)用地。允許小微企業(yè)園進行定制化預售和產(chǎn)權(quán)分割并辦理權(quán)證，降低物業(yè)維修基金繳存標準，入園小微企業(yè)購置的廠房可辦理按揭貸款。
  十、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)
  加強對推進降本減負、促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決企業(yè)困難，確保政策落地。市級各有關(guān)部門要加強對各地的指導和服務(wù)，并于本意見發(fā)布之日起1個月內(nèi)制定出臺相關(guān)實施細則。加快建設(shè)全市工業(yè)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，統(tǒng)籌統(tǒng)計、金融、商務(wù)、經(jīng)信、供電等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的預警預測，提升服務(wù)效能。強化工作聯(lián)動，完善市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動工作機制，落實企業(yè)服務(wù)責任人制度，組建服務(wù)小分隊深入開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。
  本意見自2018年10月26日起施行，有效期至2021年12月31日。本意見實施過程中，與國家、省出臺新規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。
  附件：任務(wù)分工表
附件:

• 寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進降本減負促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干意見.tif