福建省地方稅務(wù)局 閩地稅函[2004]108號(hào) 福建省地方稅務(wù)局關(guān)于開展2004年度反避稅調(diào)查工作的通知

福建省地方稅務(wù)局
福建省地方稅務(wù)局關(guān)于開展2004年度反避稅調(diào)查工作的通知
閩地稅函[2004]108號(hào)

  福建省地方稅務(wù)局關(guān)于開展2004年度反避稅調(diào)查工作的通知
  閩地稅函[2004]108號(hào)
  全文有效
  2004年5月9日
  各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局(不含廈門)，福州、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局，省地稅局直征分局：
  根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2004年度反避稅工作考核目標(biāo)的通知》(國(guó)稅函[2004]370號(hào))，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，現(xiàn)將2004年度我省地稅系統(tǒng)開展避稅工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  一、切實(shí)加強(qiáng)反避稅基礎(chǔ)工作
  (一)各地要以組建國(guó)際稅務(wù)(涉外稅收)管理工作機(jī)構(gòu)為契機(jī)，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變工作職能，穩(wěn)定充實(shí)反避稅專業(yè)人員，積極培養(yǎng)反避稅專業(yè)人才。省局將組織“反避稅工作小組”，不定期開展活動(dòng)，共同篩選案源線索，研究探討實(shí)施調(diào)查的切入點(diǎn)。有條件的設(shè)區(qū)市局也可組織“反避稅工作小組”，并根據(jù)本地區(qū)反避稅工作的需要，及時(shí)調(diào)集工作小組成員以及其他專業(yè)人員集中辦案。
  (二)加強(qiáng)反避稅信息的收集、分析與利用。信息工作是提高反避稅工作質(zhì)量與效率的關(guān)鍵，也是目前地稅部門反避稅工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。各地在確保機(jī)構(gòu)、人員到位的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程>的通知》(國(guó)稅發(fā)[1998]59號(hào)，閩地稅政一[1998]32號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā))的要求，以所轄的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)為突破點(diǎn)，認(rèn)真組織抓好關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易申報(bào)工作，并注意把好審核關(guān)，提高關(guān)聯(lián)交易申反的準(zhǔn)確性，為反避稅調(diào)查對(duì)象的篩選奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面要加強(qiáng)與國(guó)稅、海關(guān)、外貿(mào)、銀行、物價(jià)等部門的聯(lián)系與協(xié)作，開拓外部信息搜集與交流渠道，逐步建立起適合本地區(qū)反避稅工作需要的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)積極探索及時(shí)有效獲取相關(guān)信息，切實(shí)提高信息使用效率有途徑。
  二、繼續(xù)有重點(diǎn)地組織開展反避稅調(diào)查工作
  各地仍按照《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于開展2003年度反避稅調(diào)查工作的通知》(閩地稅函)[2003]101號(hào)=第二條規(guī)定執(zhí)行，并注意結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地組織開展反避稅調(diào)查工作。
  (一)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、提供應(yīng)稅勞務(wù)的，可參照以下原則選擇重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查：
  1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè)；
  2、與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)數(shù)額較大的企業(yè)；
  3、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)；
  4、長(zhǎng)期微利或微虧卻不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)；
  5、比同行業(yè)盈利水平低或集團(tuán)公司內(nèi)部其他企業(yè)相比利潤(rùn)率水平低的企業(yè)；
  6、與設(shè)在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)；
  7、其他具有避稅嫌疑的企業(yè)。
  (二)外國(guó)企業(yè)在閩承包工程作業(yè)與提供勞務(wù)的。
  (三)我國(guó)入世后對(duì)外商逐步開放的領(lǐng)域，如金融、郵電、通訊、商業(yè)等服務(wù)性行業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的避稅問(wèn)題。
  (四)外籍人員濫用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠，通過(guò)人為控制在華停留時(shí)間、重復(fù)扣除附加費(fèi)用、變相從外商投資企業(yè)取得股息紅利所得等等方式進(jìn)行避稅的。
  (五)各地確定的其他調(diào)查重點(diǎn)。
  三、各地在反避稅調(diào)查的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)組織做好典型案例分析和年度總結(jié)的報(bào)送工作，并按時(shí)上報(bào)。