疑點(diǎn)任務(wù)集約處置 推動(dòng)基層減負(fù)征管提效｜強(qiáng)基·微鏡頭

上級(jí)稅務(wù)部門下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和疑點(diǎn)核實(shí)任務(wù)，有助于基層稅務(wù)部門查找問題、防范風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際工作中，基層稅務(wù)部門也反映，存在任務(wù)推送“渠道多、數(shù)量大、重復(fù)報(bào)”的問題。
今年，國(guó)家稅務(wù)總局臺(tái)州市稅務(wù)局以建設(shè)“數(shù)智強(qiáng)基中心”（以下簡(jiǎn)稱數(shù)智中心）為關(guān)鍵抓手，通過任務(wù)集約處置、優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)、深化人機(jī)協(xié)同等系列舉措，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)“扎口端、發(fā)起端、辦理端”三端精細(xì)化管理，有效實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。數(shù)智中心建設(shè)運(yùn)行以來，全市稅務(wù)部門疑點(diǎn)數(shù)據(jù)總量減少超15萬條，基層核查任務(wù)壓縮比例超97%，稅費(fèi)征管應(yīng)對(duì)效能顯著增強(qiáng)。

國(guó)家稅務(wù)總局臺(tái)州市稅務(wù)局建立統(tǒng)一臺(tái)賬管理模式，通過數(shù)智強(qiáng)基平臺(tái)的集約處理中心，將疑點(diǎn)任務(wù)處理按屬性分成“集約化消解型”“數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善型”“自主任務(wù)構(gòu)建型”三類，實(shí)現(xiàn)集約臺(tái)賬管理與數(shù)據(jù)處理。圖為“臺(tái)州數(shù)智強(qiáng)基平臺(tái)”頁面。應(yīng)子婷/攝

集約處置+選點(diǎn)校驗(yàn)：扎口管理更減負(fù)

采取數(shù)字化手段推進(jìn)任務(wù)扎口管理，是實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的有效抓手。針對(duì)任務(wù)多頭推送、重復(fù)核查等突出問題，臺(tái)州市稅務(wù)局制定了《疑點(diǎn)提示任務(wù)統(tǒng)籌治理機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，建立集約化處置機(jī)制。
“我們將集約任務(wù)劃分為‘集約化消解型’‘?dāng)?shù)據(jù)補(bǔ)充完善型’和‘自主任務(wù)構(gòu)建型’三類，同步成立業(yè)務(wù)監(jiān)管組和技術(shù)支撐組，協(xié)同推進(jìn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌處理工作。”臺(tái)州市稅務(wù)局?jǐn)?shù)智中心相關(guān)負(fù)責(zé)人陳昕介紹。
以“集約化消解型”任務(wù)為例，數(shù)智中心集中梳理貨勞、財(cái)行等條線8類高頻疑點(diǎn)提示任務(wù)。業(yè)務(wù)監(jiān)管組負(fù)責(zé)明確各條線業(yè)務(wù)需求，傳遞給技術(shù)支撐組；技術(shù)支撐組則圍繞需求導(dǎo)向，綜合運(yùn)用SQL語句修改、業(yè)務(wù)規(guī)則完善等方式，對(duì)運(yùn)行低效、指向模糊的規(guī)則“做減法”，對(duì)政策更新或執(zhí)行缺漏“做加法”。經(jīng)集約化消解，該局累計(jì)減少下發(fā)疑點(diǎn)冗余數(shù)據(jù)15.3萬條，補(bǔ)充前期遺漏疑點(diǎn)2033條，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)清淤、基層減負(fù)”集約目標(biāo)。
“在市局統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，我們指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局組建稅費(fèi)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開展選點(diǎn)校驗(yàn)，明確取數(shù)口徑與操作模板，以‘上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一’的全流程協(xié)同機(jī)制，有效提升基層應(yīng)對(duì)的精準(zhǔn)度與執(zhí)行力。”陳昕說。

需求導(dǎo)向+跟蹤管理：巡檢指標(biāo)更精準(zhǔn)

如果說任務(wù)“發(fā)起端”是稅費(fèi)征管工作鏈條的“起點(diǎn)”，那么巡檢指標(biāo)就是敏銳的“雷達(dá)”系統(tǒng)，直接決定了疑點(diǎn)提示任務(wù)的命中效率。
如何有效提高巡檢指標(biāo)的精準(zhǔn)性？臺(tái)州市稅務(wù)局以“需求采集—指標(biāo)審核—指標(biāo)編寫—業(yè)務(wù)驗(yàn)證—后續(xù)管理”指標(biāo)生命周期管理機(jī)制，系統(tǒng)推動(dòng)巡檢指標(biāo)“再瘦身”。
“在需求采集環(huán)節(jié)，我們對(duì)外綜合審計(jì)、巡察、執(zhí)法督察等發(fā)現(xiàn)的問題，篩選高頻共性問題作為重點(diǎn)需求?！标愱拷榻B，“對(duì)內(nèi)，我們廣泛征集各部門意見，系統(tǒng)梳理征管短板，為指標(biāo)‘源于實(shí)戰(zhàn)、用于實(shí)戰(zhàn)’夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/font>
精準(zhǔn)的需求是前提，而嚴(yán)格的校驗(yàn)與持續(xù)的跟蹤更是確保指標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，數(shù)智中心建立“對(duì)口業(yè)務(wù)科室+技術(shù)支撐組”交叉審核機(jī)制，圍繞政策依據(jù)、數(shù)據(jù)邏輯等信息系統(tǒng)梳理完善未啟用指標(biāo)，把牢“政策合規(guī)性”和“技術(shù)可行性”兩道關(guān)。目前，共計(jì)完成183個(gè)未啟用指標(biāo)的梳理工作。
同時(shí)，數(shù)智中心進(jìn)一步推進(jìn)指標(biāo)分類化、標(biāo)簽化管理。“我們圍繞數(shù)據(jù)完整、申報(bào)合規(guī)、重點(diǎn)監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)、稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)五個(gè)維度，建成動(dòng)態(tài)更新的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)‘標(biāo)簽庫’。”陳昕說，“現(xiàn)已在浙江稅務(wù)中臺(tái)完成巡檢指標(biāo)布控148個(gè)，其中自主搭建指標(biāo)34個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的體系化布局與精準(zhǔn)化調(diào)用?！?/font>

智能派單+實(shí)時(shí)預(yù)警：人機(jī)結(jié)合更協(xié)同

任務(wù)“辦理端”是落實(shí)稅費(fèi)管理服務(wù)工作的“最末梢”，也是檢驗(yàn)稅費(fèi)征管效能的“試金石”。為進(jìn)一步提高任務(wù)派單效率，臺(tái)州市稅務(wù)局在“稅務(wù)人智慧辦公平臺(tái)”開發(fā)任務(wù)分配插件，引入智能匹配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納服、社保非稅、征科等條線待辦任務(wù)與網(wǎng)格員精準(zhǔn)對(duì)接。
“我們正在為該插件配置規(guī)則引擎，以便快速識(shí)別任務(wù)的緊急程度、專業(yè)要求和地域?qū)傩?，并根?jù)網(wǎng)格員的技能專長(zhǎng)、工作負(fù)荷等情況，實(shí)現(xiàn)任務(wù)與人員的最優(yōu)配對(duì)?！标愱拷榻B。
與此同時(shí)，數(shù)智中心依托稅務(wù)中臺(tái)與瀏覽器插件技術(shù)，建立前臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制?！拔覀円褜⒊隹诤{(diào)核查崗位身份重復(fù)提醒、一般注銷受理與完成超時(shí)提醒等內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)通過插件形式嵌入操作流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)金稅系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的即時(shí)驗(yàn)證、實(shí)時(shí)預(yù)警和智能阻斷?！标愱空f，這一轉(zhuǎn)變能有效筑牢基層風(fēng)險(xiǎn)防控的“前端堤壩”。
為打通任務(wù)管理的“溯源管理”，數(shù)智中心創(chuàng)建了“歷史任務(wù)查詢”導(dǎo)圖，集成展示稽查結(jié)果、風(fēng)控結(jié)論等多源信息，解決歷史風(fēng)控信息難以復(fù)用的問題，實(shí)現(xiàn)跨任務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚與快捷檢索，進(jìn)一步提升基層應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性與連續(xù)性。
下階段，臺(tái)州市稅務(wù)局將持續(xù)收集基層稅務(wù)部門在疑點(diǎn)下發(fā)預(yù)處理及集約化處理過程中的實(shí)際訴求，將基層反饋的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅務(wù)中臺(tái)數(shù)字化產(chǎn)品下的指標(biāo)場(chǎng)景，進(jìn)一步有序開展指標(biāo)梳理、腳本編寫、導(dǎo)圖編排工作，落地監(jiān)管場(chǎng)景，以數(shù)智賦能提升基層稅收征管質(zhì)效。