【2022年2月15日】重慶稅務(wù)：創(chuàng)新制度加大力度 提升同級(jí)監(jiān)督質(zhì)效

2021年12月，重慶市稅務(wù)干部學(xué)校會(huì)議室里進(jìn)行了一場(chǎng)全市稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢組長(zhǎng)座談會(huì)。國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)許光烈，與54名重慶市稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢組長(zhǎng)面對(duì)面溝通交流、聽取匯報(bào)，了解他們履行監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)情況。

“基層紀(jì)檢組長(zhǎng)向上級(jí)黨委書記當(dāng)面匯報(bào)，是重慶市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組積極落實(shí)深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要舉措?！敝貞c市稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)周建奎介紹，該局黨委紀(jì)檢組以加強(qiáng)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督為抓手，建立基層紀(jì)檢組長(zhǎng)不定期向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書記報(bào)告履行紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督情況匯報(bào)機(jī)制，并將此與專題會(huì)商、季度報(bào)告、班子成員談心談話、紀(jì)檢建議閉環(huán)相結(jié)合，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。

同級(jí)監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要一環(huán)。然而長(zhǎng)期以來，同級(jí)監(jiān)督在實(shí)踐中存在著“不愿”“不會(huì)”等困難。

“難題之難，其中一個(gè)原因在于被監(jiān)督者主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)?！敝貞c市稅務(wù)系統(tǒng)一名參與推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督工作的紀(jì)檢干部認(rèn)為，推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督，“一把手”的重視與支持是關(guān)鍵，黨委書記主動(dòng)接受并認(rèn)可監(jiān)督，同級(jí)監(jiān)督會(huì)更有“底氣”。另一方面，監(jiān)督者也有顧慮。“同級(jí)監(jiān)督抹不開面子，怕傷了‘和氣’?！敝貞c市稅務(wù)系統(tǒng)多名紀(jì)檢干部表示。

周建奎介紹，2021年3月中共中央專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；8月，稅務(wù)總局黨委和駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組修訂印發(fā)深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)“1＋7”、構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系“1＋6”制度文件；重慶稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨委“一把手”管黨治黨、自覺接受監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)在不斷增強(qiáng)，同時(shí)，如何給紀(jì)檢干部思想“松綁”，成為做細(xì)做實(shí)同級(jí)監(jiān)督亟待解決的問題。

重慶市稅務(wù)局持續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在完善執(zhí)紀(jì)審查、提名考察、履職考核一系列舉措的基礎(chǔ)上，探索建立了基層紀(jì)檢組長(zhǎng)不定期向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書記報(bào)告履行紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督情況匯報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步打消紀(jì)檢工作人員的思想顧慮，增強(qiáng)了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職的獨(dú)立性和權(quán)威性。

據(jù)悉，在此次座談會(huì)上，10名基層紀(jì)檢組長(zhǎng)圍繞“關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位、依法履職開展監(jiān)督情況”等方面內(nèi)容進(jìn)行了工作匯報(bào)，既報(bào)告基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨工作，又報(bào)告結(jié)合實(shí)際開展監(jiān)督的創(chuàng)新舉措；既報(bào)告問題困難，又報(bào)告意見建議。

“面對(duì)面匯報(bào)工作，不僅僅是上級(jí)黨委書記了解基層情況，對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)履職開展提醒警示，更是指導(dǎo)工作，給大家撐腰鼓勁?！敝貞c市大渡口區(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)哈福佳表示，座談會(huì)上，許光烈從“什么是監(jiān)督、怎么監(jiān)督、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題怎么辦”三個(gè)角度教方法、明思路，使監(jiān)督更有針對(duì)性。

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐盛航也有相同感受。2021年，長(zhǎng)壽區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新監(jiān)督載體，設(shè)計(jì)編印《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況及警示教育學(xué)習(xí)記錄本》，探索加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。

“‘一把手’的支持讓我感到，我的‘大膽’作為并沒有得罪誰，反而換來了更多的理解、支持和尊重?！毙焓⒑奖硎?，黨委“一把手”的撐腰鼓勁，讓他徹底卸下了思想包袱，“實(shí)際上，監(jiān)督不是誰故意找麻煩，它就是我們的日常工作?！?/font>

為建立機(jī)制讓基層紀(jì)檢組長(zhǎng)不定期向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書記報(bào)告履行紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督情況，重慶稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，把季度報(bào)告作為履行日常監(jiān)督職責(zé)的“任務(wù)書”，緊盯本單位本系統(tǒng)典型問題，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子抓好職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨工作。

2021年，重慶市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組在日常監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)了干部違規(guī)出國(guó)（境）問題，隨后會(huì)同黨委推動(dòng)全市稅務(wù)系統(tǒng)將職工因私違規(guī)出國(guó)（境）列為監(jiān)督重點(diǎn)，并對(duì)存在問題的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。市局黨委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好干部職工因私出國(guó)（境）管理工作的通知》，再次部署了全市稅務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督自查工作，并將違規(guī)出國(guó)（境）問題納入紀(jì)律作風(fēng)問題專項(xiàng)整治內(nèi)容，讓同級(jí)監(jiān)督更有針對(duì)性。

同時(shí)，重慶市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦責(zé)任落實(shí)，與黨委班子就管黨治黨責(zé)任落實(shí)中的短板弱項(xiàng)進(jìn)行專題會(huì)商。

2022年1月下旬，重慶市稅務(wù)局黨委和黨委紀(jì)檢組開展專題會(huì)商，對(duì)2021年黨委和班子成員履責(zé)情況進(jìn)行全面“體檢”。在會(huì)商中，黨委紀(jì)檢組圍繞“征管查、減免罰、人財(cái)物”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)向黨委提出工作建議，推動(dòng)班子成員履責(zé)精準(zhǔn)落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)商在破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題、壓實(shí)管黨治黨責(zé)任方面的積極作用。

2021年，重慶稅務(wù)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控、二手房交易等方面提出紀(jì)檢建議115條，推動(dòng)市局班子成員在分管領(lǐng)域整改問題84個(gè)，完善制度6項(xiàng)?！捌平馔?jí)監(jiān)督難題，需要黨委班子成員和紀(jì)檢組長(zhǎng)同向發(fā)力。黨委成員自覺接受監(jiān)督、支持監(jiān)督，紀(jì)檢組長(zhǎng)主動(dòng)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督。”許光烈表示，通過定期的季度報(bào)告、專題會(huì)商和不定期的上級(jí)黨委書記聽取下級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)工作匯報(bào)等舉措，重慶稅務(wù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的紀(jì)律作風(fēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，提升了監(jiān)督質(zhì)效。