新增債券撥付支出“雙百分百”有力支撐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

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白云（棠溪）綜合交通樞紐一體化建設(shè)項(xiàng)目
地方政府專項(xiàng)債券是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一。據(jù)廣州市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，2023年廣州共發(fā)行新增政府債券940億元，債券規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。廣州積極采取各種措施加快債券資金支出進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥付和實(shí)際支出進(jìn)度“雙百分百”，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等8大領(lǐng)域發(fā)揮穩(wěn)投資促增長(zhǎng)的作用。
  
2023年新增債券940億元進(jìn)一步穩(wěn)投資促增長(zhǎng)
2023年12月26日，隨著廣州白云站正式投入運(yùn)營(yíng)，廣州拉開了“高鐵進(jìn)城”的序幕。白云（棠溪）綜合交通樞紐一體化建設(shè)項(xiàng)目（包括地鐵接駁、樞紐配套場(chǎng)站、配套市政道路）同步啟用，通過換乘通道從地鐵八號(hào)線石潭站到白云站換乘全程最快8分鐘即可，實(shí)現(xiàn)地鐵與鐵路“無縫銜接”。
這是廣州市首個(gè)按現(xiàn)代綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)理念打造的特大型樞紐工程。2019年至2023年，該項(xiàng)目累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券72.99億元，專項(xiàng)債資金的到位，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
得到債券資金保障的，還有處處涌動(dòng)著開發(fā)開放熱潮的南沙。2022年、2023年，市財(cái)政分別安排南沙區(qū)專項(xiàng)債券額度245億元（含2021年結(jié)轉(zhuǎn)2022年發(fā)行5.62億元）、190億元，截至2023年12月底，上述債券資金已實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥付和實(shí)際支出“雙百分百”，為南沙高質(zhì)量發(fā)展提供了資金支持。其中2016年至2023年，慶盛樞紐區(qū)塊綜合開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券107.35億元，主要用于征地拆遷、電力遷改工程、科創(chuàng)教育核心區(qū)工程和人工智能及安置區(qū)工程等。相關(guān)配套工程的建設(shè)，成功為片區(qū)開發(fā)招龍引鳳，如今片區(qū)已引入多個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目，香港科技大學(xué)（廣州）一期、民心港人子弟學(xué)校等項(xiàng)目拔地而起，灣區(qū)智谷、越秀南沙穗港產(chǎn)學(xué)研基地、粵港澳大灣區(qū)高技能人才教育培訓(xùn)基地（南華技校）等項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天。
“2023年新增債券資金截至12月底已實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥付和實(shí)際支出進(jìn)度‘雙百分百’?！睆V州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸廣州市地方政府新增債券940億元，其中一般債券4億元，專項(xiàng)債券936億元。新增債券主要用于國(guó)鐵城際及城市軌道交通、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、廣州科技教育城、污水聯(lián)合防治等省市重點(diǎn)項(xiàng)目支出。實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥付和實(shí)際支出進(jìn)度“雙百分百”，對(duì)穩(wěn)投資促增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間具有重要意義。
全市謀劃2024年提前批專項(xiàng)債券項(xiàng)目316個(gè)
地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，2023年，廣州積極采取各種措施加快債券資金支出進(jìn)度。
一方面，精心部署、精選項(xiàng)目、統(tǒng)籌謀劃。市財(cái)政局按照“資金跟著項(xiàng)目走”“急需、成熟、統(tǒng)籌”的原則，債券額度優(yōu)先分配至成熟、具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，并采用滾動(dòng)發(fā)行方式，使資金到位時(shí)間與項(xiàng)目分階段實(shí)際需求更加匹配，確保債券資金能盡快撥付形成實(shí)物工作量。2023年共發(fā)行新增政府債券940億元，債券規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。另一方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)。市財(cái)政局積極落實(shí)市政府指示精神，持續(xù)緊盯債券資金支出情況，通過加強(qiáng)支出進(jìn)度通報(bào)、組織召開全市債券專題工作會(huì)議等方式，及時(shí)了解債券支出工作中難點(diǎn)堵點(diǎn)，加大市區(qū)協(xié)調(diào)力度解決問題，減少資金沉淀，有效解決債券支出，切實(shí)提高債券資金使用效益。
2024年，新增債券使用范圍有什么變化？市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國(guó)家文件要求，2024年提前批專項(xiàng)債券仍然支持原來十一大領(lǐng)域，僅在個(gè)別領(lǐng)域增加細(xì)分項(xiàng)，比如在“保障性安居工程”下面增加“城中村改造”“保障性住房”，在“社會(huì)事業(yè)-教育”下增加“普通高校學(xué)生宿舍”。
“市財(cái)政局和市發(fā)展改革委已提前開展相關(guān)工作，要求做好2024年新增債券項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，已要求結(jié)合省、市、區(qū)政府確定的2024年重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，合理把握專項(xiàng)債券拓寬支持領(lǐng)域的政策機(jī)遇，將具備在2024年開工且符合“政府主導(dǎo)（投資）、有一定收益”基本條件的城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目入庫儲(chǔ)備，多渠道籌集建設(shè)資金。經(jīng)積極謀劃，擬在2024年提前批申報(bào)全年專項(xiàng)債券項(xiàng)目316個(gè)、債券資金需求2305億元。
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