關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知 渝地稅發(fā)〔2005〕172號

重慶市地方稅務局 重慶市財政局 重慶市國土資源和房屋管理局

轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局 財政部 建設部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知

渝地稅發(fā)〔2005〕172號

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      【條款失效】廢止第二、三、四條。

各區(qū)縣(自治縣、市)地方稅務局、財政局、國土資源和房屋管理局，市局各直屬單位：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）精神，加強房地產(chǎn)市場的稅收征收管理，充分運用稅收等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)將《國家稅務總局、財政部、建設部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、關(guān)于重慶市普通住房標準：

　　（一）經(jīng)市級相關(guān)部門共同研究，并報市政府同意，重慶市普通住房具體標準為：住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上，單套最大建筑面積在144平方米或套內(nèi)建筑面積120平方米以下，實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格的1.4倍以下的住房。同時符合上述三個條件的為普通住房，有一條不符合即為非普通住房。

　　1.重慶市主城區(qū)內(nèi)（渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北部新區(qū)）的住房平均交易價格由各房地產(chǎn)交易登記管理部門依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)，經(jīng)算術(shù)平均和加權(quán)平均測算出同級別土地上的普通住房的綜合平均價格，報各區(qū)人民政府審核后，送市國土房管局匯總，報市政府確定，每半年公布一次。

　　2.重慶市其他區(qū)縣（自治縣、市）的住房平均交易價格由當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門依照上述方法測算后，報當?shù)貐^(qū)縣(自治縣、市)政府審核確定后予以公布。

　　（二）關(guān)于土地增值稅征稅過程中對普通標準住宅與非普通標準住宅的劃分界限，按上述公布的普通住房標準執(zhí)行，如今后另有規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于個人銷售房屋的營業(yè)稅政策

　　（一）2005年6月1日后，對個人購買住房不足２年的住房對外銷售的，按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；對個人購買普通住房超過２年（含２年）對外銷售的，銷售時免征營業(yè)稅；對個人購買非普通住房超過２年（含２年）對外銷售的，銷售時按其售房收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅。

　?。ǘ€人銷售或轉(zhuǎn)讓其購買的其他房屋——非住房（包括商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)用房、車庫車位等），銷售或轉(zhuǎn)讓時按其售房收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅。

　?。ㄈ﹤€人銷售其購買的房屋，應持房屋銷售合同、房屋產(chǎn)權(quán)證、購買房屋時的發(fā)票和契稅完稅證明，在房屋交易部門的稅收征收窗口填報營業(yè)稅申報表，辦理免稅或征稅手續(xù)。納稅人提供的證明材料不符合條件的，不得適用優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┍臼谐擎?zhèn)居民按市政府規(guī)定的政策購買的公房，憑公房管理部門或原公房所有單位出具的購房收據(jù)和證明，可作為差額征稅的扣除憑證。

　　三、關(guān)于個人銷售房屋稅收的征收辦法

　?。ㄒ唬﹤€人銷售房屋的營業(yè)稅及附加稅費（城市維護建設稅、教育費附加），原則上由各區(qū)縣地稅部門利用財政部門的征管系統(tǒng)和管理手段，委托同級財政部門在征收契稅時一并征收。當?shù)刎斦块T在房屋交易部門設立了征收窗口的，地稅部門要立即與財政部門聯(lián)系代征事宜；當?shù)刎斦块T未在房屋交易部門設立征收窗口的，地稅部門要與財政部門聯(lián)系在房屋交易部門設立臨時征收點，保證6月1日開始征收工作；若地稅部門已經(jīng)與當?shù)胤抗懿块T建立了個人銷售房屋營業(yè)稅委托代征關(guān)系的，暫維持現(xiàn)有征收關(guān)系不變。

　　個人銷售房屋土地增值稅的征收方式，直接由各區(qū)縣地稅部門與當?shù)胤抗懿块T建立委托代征和協(xié)作關(guān)系。

　?。ǘ榉奖慵{稅人，委托財政部門征收營業(yè)稅及附加稅費（城市維護建設稅、教育費附加）的區(qū)縣，相關(guān)免稅手續(xù)也交由財政部門審核。委托房管部門征收營業(yè)稅及附加稅費的區(qū)縣，相關(guān)減免稅手續(xù)由區(qū)縣地稅部門派人在房屋交易部門審核辦理。

　?。ㄈ┐鲉挝徽魇盏母黜椂愘M按現(xiàn)行財政體制分別入庫。

　?。ㄋ模榇_保加強房地產(chǎn)稅收管理工作的順利開展，地稅部門要加強對代征單位的票證管理，保證稅票的及時供應；對代征單位票證的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報等應按《稅收票證管理辦法》執(zhí)行，及時結(jié)報繳銷，并對結(jié)報繳銷的票證進行認真審核，確保稅票的安全；要在保證代征單位用票的前提下，嚴格控制票證的發(fā)放數(shù)量，嚴格執(zhí)行以舊票換領(lǐng)新票的規(guī)定。在采用計算機開票之前，可使用手工稅收通用完稅證征收稅款，使用稅收匯總專用繳款書（或手工稅收通用繳款書）解繳入庫。

　?。ㄎ澹﹤€人銷售房屋使用《重慶市銷售不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》。納稅人申請開具發(fā)票的，憑完稅憑證或享受減免稅的相關(guān)證明材料，由地稅部門委托代征單位代為開具，地稅部門不再代開個人銷售房屋的發(fā)票。

　?。└鲄^(qū)縣地稅部門要完善與代征單位的委托代征手續(xù)，明確代征責任，按規(guī)定支付代征單位工作經(jīng)費。

　　（七）各區(qū)縣地稅部門應積極主動與當?shù)刎斦头抗懿块T銜接，加強溝通，密切配合，征收初期（6月份）要派出專人在各個征收點跟班作業(yè)，進行宣傳、指導和監(jiān)督，并向納稅人廣泛宣傳解釋稅收政策。

　?。ò耍┐鲉挝灰獓栏駡?zhí)行稅收政策，要不斷建立和健全工作制度，完善管理措施，加大對一線征收人員的業(yè)務培訓和監(jiān)督管理力度。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條件的個人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實的，要追究當事人的責任。

　　（九）各區(qū)縣地稅部門要積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測工作，密切關(guān)注營業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果，及時做出營業(yè)稅政策調(diào)整對本地區(qū)的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響的評估報告，并將分析評估報告按季上報市地稅局。

　　四、關(guān)于地稅、財政和房管部門間的協(xié)作配合

　?。ㄒ唬└鲉挝灰J真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間和部門內(nèi)部各單位之間的協(xié)作配合。

　?。ǘ└骷壍囟?、財政部門要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強房地產(chǎn)稅收管理，要主動與當?shù)氐姆抗懿块T取得聯(lián)系，積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場所，設立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。發(fā)現(xiàn)納稅人未進行權(quán)屬登記的，應及時將有關(guān)信息告知當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門，以便房地產(chǎn)管理部門加強房地產(chǎn)權(quán)屬管理。

　?。ㄈ└骷壏抗懿块T要積極支持配合地稅、財政部門的工作，支持在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場所設立房地產(chǎn)稅收征收窗口。在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記或發(fā)證時，應要求出具完稅（或減免稅）憑證；否則，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記或發(fā)證。

　?。ㄋ模└鲉挝灰叨戎匾暦康禺a(chǎn)稅收征收工作，加強組織領(lǐng)導和協(xié)作配合，各單位主要領(lǐng)導要親自負責，建立工作聯(lián)系制度，使稅收政策得到平穩(wěn)、順利的執(zhí)行。若政策執(zhí)行不力，部門配合不力，出現(xiàn)混亂或其他群體事件，要追究各單位主要領(lǐng)導的責任。

　?。ㄎ澹└鲉挝灰獙⒄邎?zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報告各自的主管部門。各區(qū)縣地稅、財政部門要在6月30日前分別向市地稅局、市財政局書面報告政策執(zhí)行情況。

　　

　　重慶市地方稅務局 重慶市財政局　　

　　重慶市國土資源和房屋管理局

　　二 O O 五 年 六 月 一 日

關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知 渝地稅發(fā)〔2005〕172號。

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