【2015年04月30日】習(xí)近平主持政治局會(huì)議 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

審議《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》

中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議

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　　日期：2015年04月30日

　　中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調(diào)整，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。同時(shí)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。

　　會(huì)議指出，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方積極性，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　會(huì)議認(rèn)為，積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)。要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。要注意防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。中央堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向沒(méi)有變，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒(méi)有變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和利用外資政策也沒(méi)有變。

　　會(huì)議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要把有質(zhì)量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。在新常態(tài)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴(lài)，掌握認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)和準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和使用經(jīng)濟(jì)人才、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義等新的本領(lǐng)。要保持良好精神狀態(tài)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。要鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部勇于開(kāi)拓、有所作為。定措施、作決策、抓工作，一定要吃透情況，把握實(shí)質(zhì)，針對(duì)矛盾和問(wèn)題來(lái)推動(dòng)工作，抓好落實(shí)，樹(shù)立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的正確導(dǎo)向。

　　會(huì)議提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，規(guī)定各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，既是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措，也是提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的必然要求。條例立足黨的工作全局，全面貫徹黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經(jīng)驗(yàn)新成果，注重研究解決新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，對(duì)鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，條例是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例精神第一責(zé)任人的職責(zé)，精心組織，周密部署，把條例各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作良好局面。

　　會(huì)議指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、深化改革、有序推進(jìn)。要嚴(yán)控增量、疏解存量、疏堵結(jié)合調(diào)控北京市人口規(guī)模。要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。要大力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)資源能源保障能力，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。要加快破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快公共服務(wù)一體化改革。要抓緊開(kāi)展試點(diǎn)示范，打造若干先行先試平臺(tái)。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　延伸閱讀：

　　1.追求有質(zhì)量有效益的發(fā)展——中央政治局會(huì)議解讀之一

　　2.擺脫老路徑 探尋新動(dòng)力——中央政治局會(huì)議解讀之二

　　3.找準(zhǔn)問(wèn)題把準(zhǔn)脈——中央政治局會(huì)議解讀之三

追求有質(zhì)量有效益的發(fā)展——中央政治局會(huì)議解讀之一

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　　日期：2015年05月02日

　　4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要把有質(zhì)量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。正是由于中國(guó)處于這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，今年以來(lái)中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。

　　如果從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度看，今年是兩個(gè)五年規(guī)劃承上啟下之年，對(duì)于奪取全面建成小康社會(huì)最后勝利至關(guān)重要。而全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的核心，是如何認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　首先，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

　　“調(diào)速換擋是把高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為中高速增長(zhǎng)，而不是把高速擋轉(zhuǎn)換為零擋，更不能轉(zhuǎn)換為倒擋，停滯和倒退沒(méi)有出路。”中央黨校教授趙振華說(shuō)，“我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，決定了發(fā)展仍是硬道理?！?/font>

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫分析指出，2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還會(huì)有很多不確定性，還會(huì)相對(duì)嚴(yán)峻，仍然要堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　他認(rèn)為，為了化解各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度，2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為7％左右是合理的，也是必要的。

　　其次，要保持發(fā)展，就應(yīng)追求有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

　　發(fā)展必須講質(zhì)量和效益，這是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展方式不可持續(xù)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。

　　“所謂中高速增長(zhǎng)，就是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的速度?！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)。

　　這次會(huì)議指出，要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡。

　　會(huì)議在部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益：

　　——要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)；

　　——要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題；

　　——要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；

　　——要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；

　　——要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。

　　“談投資強(qiáng)調(diào)要選好項(xiàng)目，談消費(fèi)提出提高消費(fèi)品質(zhì)量，談房地產(chǎn)明確要建立健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，方方面面都在突出質(zhì)量和效益這兩個(gè)關(guān)鍵詞。切實(shí)落實(shí)這些部署，下一步還要出臺(tái)一系列具體措施以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。”國(guó)家行政學(xué)院教授張占斌說(shuō)。

　　再有，要加速發(fā)展，就需尋找和把握新動(dòng)力。

　　今年政府工作報(bào)告指出要著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　國(guó)務(wù)院研究室主任寧吉喆指出，這“三雙”體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，體現(xiàn)了發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的愿景，體現(xiàn)了向促改革要?jiǎng)恿?、向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力、向惠民生要潛力的思路。

　　加速實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從今年一季度數(shù)據(jù)看，盡管經(jīng)濟(jì)增速小幅回落，但新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)38.4％?；ヂ?lián)網(wǎng)零售額增長(zhǎng)41％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4％，新能源汽車(chē)、機(jī)器人增長(zhǎng)都在50％以上，快遞業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)46.8％。

　　“這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在分化調(diào)整過(guò)程中，新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動(dòng)力在加快孕育，向中高端加快邁進(jìn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

　　專(zhuān)家指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊路徑仍然存在，新動(dòng)力正在形成，要順利實(shí)現(xiàn)新與舊的轉(zhuǎn)換，就應(yīng)按照中央提出的要求，加快改革開(kāi)放步伐，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的精彩。

擺脫老路徑 探尋新動(dòng)力——中央政治局會(huì)議解讀之二

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　　日期：2015年05月02日

　　4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作指出，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。當(dāng)前，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，重在研判大勢(shì)，擺脫老路徑，重視新變化，培育新動(dòng)力。

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，首先要擺脫老路徑。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“制度依賴(lài)”，強(qiáng)調(diào)的是制度變遷過(guò)程中舊有發(fā)展模式的“慣性”。這種慣性，恰是我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要擺脫的粗放增長(zhǎng)“老路徑”。

　　今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩至7％。在強(qiáng)調(diào)重視下行壓力的同時(shí)，中央政治局會(huì)議提出，在新常態(tài)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴(lài)。

　　“現(xiàn)在還有一些地方在增長(zhǎng)速度與預(yù)期出現(xiàn)較大差距時(shí)，既沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本表現(xiàn)，也沒(méi)有以積極的態(tài)度適應(yīng)新常態(tài)，對(duì)中央全面深化改革的措施認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行不力，總想重回粗放投入、盲目擴(kuò)張的老路。”南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)沈坤榮認(rèn)為，適應(yīng)新常態(tài)做到知行合一面臨著艱難選擇，根子在于缺乏應(yīng)對(duì)新常態(tài)的創(chuàng)新思維和方法。

　　我們必須看到，增速放緩是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，要擯棄追求轉(zhuǎn)方式又怕經(jīng)濟(jì)減速的“葉公好龍”心態(tài)。面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，絕不能因噎廢食。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、重視短期需求管理是必要的，可以延緩經(jīng)濟(jì)下行。但政策的著力點(diǎn)應(yīng)該放在加大供給側(cè)調(diào)整力度，供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也要重視新變化。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，表面上是經(jīng)濟(jì)增速的換擋，實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和接續(xù)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但增速下臺(tái)階、質(zhì)量上臺(tái)階的特征逐步顯現(xiàn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調(diào)整，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占GDP比重首次過(guò)半，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。從需求結(jié)構(gòu)看，投資與消費(fèi)“再平衡”，投資增速有所放緩，消費(fèi)仍然穩(wěn)健，特別是網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比大幅增長(zhǎng)。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在分化調(diào)整中，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在加快孕育，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向‘中高端’邁進(jìn)的步伐比較明顯?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更要加快培育新動(dòng)力。

　　“新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大?！敝醒胝尉謺?huì)議做出這樣的判斷。

　　面對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)力的減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造“雙引擎”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式和工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等。

　　此次會(huì)議明確，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制度先行。日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》提出，到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修說(shuō)，《意見(jiàn)》通篇貫穿全面深化改革的主線，通過(guò)改革加快破除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須制度先行、改革先行，盡快擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑依賴(lài)。越早改革越主動(dòng)，越早改革代價(jià)越小。

找準(zhǔn)問(wèn)題把準(zhǔn)脈——中央政治局會(huì)議解讀之三

　　來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)
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　　日期：2015年05月03日

　　4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。做好經(jīng)濟(jì)工作尤須找準(zhǔn)問(wèn)題把準(zhǔn)脈，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　會(huì)議明確，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不論是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是保障困難群體基本生活，都要求財(cái)政支出發(fā)揮更大作用；而當(dāng)前企業(yè)身上背負(fù)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，只有進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，才能清除企業(yè)創(chuàng)新路上的“攔路虎”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)釋放活力、增添動(dòng)力。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，就不能繼續(xù)依賴(lài)“開(kāi)閘放水、大水漫灌”的方式，通過(guò)過(guò)量的貨幣供應(yīng)，過(guò)度刺激投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)短暫增長(zhǎng)；但面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)健的貨幣政策也要把握好力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，使金融業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　特別是當(dāng)前在金融資源到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間，仍然存在渠道不暢通的問(wèn)題?！按罅抠Y金要么流向大型企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)，要么在金融體系空轉(zhuǎn)，而很多急需資金支持的中小企業(yè)難以從貨幣總量中分一杯羹?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)，針對(duì)這一問(wèn)題，必須從金融體制改革入手，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，讓金融活水更好地灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。

　　投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一。會(huì)議認(rèn)為，要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異巨大，投資增長(zhǎng)既有必要性也有很大的潛力和空間；但與此同時(shí)，我國(guó)又面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“選擇好投資項(xiàng)目，要與當(dāng)前收益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，確保有效投資，避免造成新的過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)，要穩(wěn)步有序推進(jìn)化解現(xiàn)有產(chǎn)能過(guò)剩，防止造成不穩(wěn)定性?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

　　會(huì)議提出，要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，適應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，新技術(shù)催生的商品消費(fèi)新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)；但與此同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況尚不能適應(yīng)消費(fèi)需求的變化。充分發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用，需要瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)性變化挖掘消費(fèi)潛力，重在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)變局，投資增速放緩，市場(chǎng)分化明顯。會(huì)議明確，要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　分析人士指出，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控的總體趨勢(shì)是繼續(xù)淡化或退出行政性的調(diào)控手段，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的調(diào)控手段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則意味著我國(guó)更加側(cè)重從建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制入手，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　找準(zhǔn)問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥。會(huì)議明確，要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)意味著生產(chǎn)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)和存在的種種問(wèn)題和矛盾，要加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上還是要加快改革開(kāi)放步伐，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在推動(dòng)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。