海南人社局 瓊?cè)松缫?guī)〔2021〕16號 海南省人力資源和社會保障廳等九部門關于印發(fā)《海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》的通知

海南人社局
海南省人力資源和社會保障廳等九部門關于印發(fā)《海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》的通知
瓊?cè)松缫?guī)〔2021〕16號

  

瓊?cè)松缫?guī)〔2021〕16號

海南省人力資源和社會保障廳等九部門

關于印發(fā)《海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者

勞動保障權(quán)益實施辦法》的通知

各市、縣、自治縣人民政府、人民法院、總工會，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院、總工會：
《海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

海南省人力資源和社會保障廳 海南省發(fā)展和改革委員會

海南省交通運輸廳 海南省應急管理廳

海南省市場監(jiān)督管理局   海南省醫(yī)療保障局

海南省高級人民法院  海南省總工會

海南省社會保險服務中心

2021年11月23日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳勞動關系處）

海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動

保障權(quán)益實施辦法

第一章 總則

第一條 為切實維護我省新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部等八部門關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依托互聯(lián)網(wǎng)平臺在我省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機、代駕司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者（以下簡稱“勞動者”）。
本辦法所指新就業(yè)形態(tài)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），既包括平臺企業(yè)，也包括采取合作用工方式的平臺企業(yè)的用工合作企業(yè)。用工合作企業(yè)是指為平臺企業(yè)派遣勞動者的勞務派遣單位，以及負責組織、管理勞動者完成平臺發(fā)布工作任務的平臺企業(yè)加盟商、代理商、外包公司等。

第二章 用工管理

第三條 企業(yè)應當依法與其建立勞動關系的勞動者訂立和履行勞動合同，按照勞動保障法律法規(guī)規(guī)定履行用人單位義務、承擔用人單位責任。
不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的，雙方應當訂立書面協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務。不完全符合確立勞動關系情形是指勞動者自行安排工作時間，自主決定上線工作或線下休息，但上線工作提供勞動期間須遵守平臺企業(yè)確定的服務標準和計酬方法。雙方所訂立的書面協(xié)議，一般應明確約定服務期限、計酬方法、勞動保護、休息時間、管理規(guī)則等內(nèi)容。
第四條 平臺企業(yè)采取勞務派遣、業(yè)務外包等合作用工方式組織勞動者完成工作任務的，應當選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的合作單位。
平臺企業(yè)采用勞務派遣方式用工的，應當依法使用勞務派遣用工，嚴格履行勞務派遣用工單位的責任。
平臺企業(yè)采取業(yè)務外包等其他合作用工方式的，應當督促用工合作單位保障勞動者權(quán)益。
在合作用工期間勞動者權(quán)益受到侵害的,企業(yè)、勞務派遣機構(gòu)或承接外包工作的機構(gòu)，應按有關規(guī)定承擔相應責任。
第五條 企業(yè)不得以強迫、誘導等不正當方式，要求勞動者注冊為在該企業(yè)直接經(jīng)營或與其合作經(jīng)營的個體工商戶。勞動者依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)的，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務。
第六條 企業(yè)應當建立健全用工管理規(guī)章制度，制定或修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，應充分聽取行業(yè)主管部門、工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者。工會或勞動者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應當積極響應，并提供必要的信息和資料。

第三章 權(quán)益保障

第七條 企業(yè)招用勞動者不得違法設置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或其他名義向勞動者收取財物，不得違法限制勞動者多平臺就業(yè)。
第八條 企業(yè)應按勞動合同或書面協(xié)議的約定及時足額支付勞動報酬，不得克扣或者無故拖欠，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。勞動者在法定節(jié)假日提供勞動的，建立勞動關系的，依法支付加班工資；不完全符合確立勞動關系情形的，應與勞動者協(xié)商，以適當方式支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。依托企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，應及時足額向本單位勞動者支付勞動報酬，也可與勞動者和企業(yè)協(xié)商，委托企業(yè)代為支付。
第九條 人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門應根據(jù)本行業(yè)特點，推動行業(yè)明確勞動者勞動定員定額標準，并指導監(jiān)督企業(yè)在充分考慮勞動者身體健康的前提下，合理確定工作強度、工間休息、休假條件、考核標準等。
第十條 企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的勞動安全衛(wèi)生設施和勞動防護用品，及時對勞動工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進行檢查，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓。
健全完善惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護制度。當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布惡劣天氣警報時，企業(yè)應及時采取減少派單、提供防護設施或用具、延長單項服務時限等措施，保障勞動者生命健康安全。
第十一條 企業(yè)應當遵守安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理
第十二條 企業(yè)應當依法為符合確立勞動關系情形的勞動者參加社會保險并繳納社會保險費，引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的勞動者根據(jù)自身情況參加相應的社會保險。

在我省企業(yè)就業(yè)的勞動者中外省戶籍靈活就業(yè)人員，可憑有效居住證參加我省職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。

未參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

第十三條 企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點，采取多種方式對勞動者開展職業(yè)技能培訓，按相關政策享受相應補貼。符合條件的企業(yè)面向在平臺注冊的從業(yè)人員自主開展職業(yè)技能等級認定。

第四章 公共服務

第十四條 公共就業(yè)服務機構(gòu)通過線上招聘、組織特色化和小型化定向或?qū)稣衅笗刃问?，為勞動者提供個性化職業(yè)介紹服務。人力資源社會保障部門會同相關行業(yè)主管部門，及時發(fā)布新就業(yè)形態(tài)職業(yè)薪酬指導和行業(yè)人工成本等信息，為企業(yè)及勞動者提供便捷化的勞動保障政策咨詢及求職、招工服務。
第十五條 人力資源社會保障部門會同醫(yī)療保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，推進職業(yè)傷害保障與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等各類醫(yī)療保障制度銜接，以職業(yè)傷害風險較高的網(wǎng)約出行、外賣投送、即時配送、同城貨運等企業(yè)為重點，開展企業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
第十六條 發(fā)展改革、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等部門根據(jù)職責分工，加快城市綜合服務網(wǎng)點建設，推動在勞動者集中工作區(qū)、商業(yè)區(qū)設置臨時休息場所，滿足充電、飲水等需求。加快推進城市公共停車設施建設，大力發(fā)展立體停車、智慧停車，緩解停車難；進一步提升城市公共廁所便民服務水平，緩解如廁難，為勞動者提供工作生活便利。
第十七條 教育部門進一步完善義務教育招生入學方案，健全以居住證為主要依據(jù)的勞動者子女入學政策，鼓勵有條件的地方實行只憑居住證報名入學，保障符合條件的勞動者子女公平享有在常住地接受義務教育的權(quán)利。

第五章 協(xié)同機制

第十八條 各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、人民法院、工會等部門要認真履行職責，強化工作協(xié)同，完善相關政策措施，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者合法權(quán)益。
第十九條 各級人力資源社會保障部門負責組織實施本轄區(qū)勞動者勞動權(quán)益保障工作，牽頭建立多方協(xié)同工作機制，加強跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，會同有關部門將保障勞動者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同治理體系，健全企業(yè)信用聯(lián)合評價和激勵懲戒機制，定期公布嚴重侵犯勞動者權(quán)益違法案例，探索建立企業(yè)用工情況報告制度。
第二十條 市縣綜合行政執(zhí)法部門負責暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察力度，重點治理企業(yè)拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，依法維護勞動者合法權(quán)益。各級交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門負責規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加大監(jiān)管力度，及時約談、警示、查處侵害勞動者權(quán)益的企業(yè)。
第二十一條 各級人民法院和勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)負責加強辦案指導，及時調(diào)處化解勞動糾紛，暢通裁審銜接，依法依規(guī)處理勞動者勞動保障權(quán)益案件。

第二十二條 各級工會組織要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+工會”建設，綜合利用多種線上手段暢通入會渠道，積極吸納勞動者入會，組織開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，引導勞動者合法理性維權(quán)。對符合困難職工條件的勞動者納入幫扶體系，給予幫扶，鼓勵勞動者加入工會職工醫(yī)療互助活動，緩解職工大病醫(yī)療負擔。

第六章 附則
第二十三條 本辦法實施中的具體問題，由省人力資源社會保障廳會同相關部門負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。