上海人社局 滬人社規(guī)〔2021〕30號 上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《上海市職稱評審管理辦法》的通知

上海人社局
上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《上海市職稱評審管理辦法》的通知
滬人社規(guī)〔2021〕30號

   市委、市政府各有關(guān)部、委、辦、局，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：
  為進(jìn)一步規(guī)范本市職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，客觀科學(xué)公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市職稱評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  特此通知。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

2021年11月16日

上海市職稱評審管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范本市職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理，確保職稱評審質(zhì)量，根據(jù)國家和本市職稱制度改革有關(guān)文件精神，制定本辦法。
  第二條 職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
  第三條 對本市企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等（以下稱用人單位）以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用本辦法。
  第四條 職稱評審堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅(jiān)持分類評價(jià)，破除“四唯”，科學(xué)公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。
  第五條 市人力資源社會(huì)保障行政部門是本市職稱工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)全市職稱評審的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督工作。區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)職稱評審的綜合管理、組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督和公共服務(wù)工作。
  有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的職稱評審組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，可以根據(jù)需要成立本行業(yè)職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評審管理服務(wù)等相關(guān)工作。
  第六條 市人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)各職稱系列國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定本市各職稱系列（專業(yè)）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本市標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。具有職稱評審權(quán)的用人單位依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、本市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實(shí)際，制定本單位評聘標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)主管部門備案。單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 職稱評審委員會(huì)

  第七條 開展職稱評審工作須按照規(guī)定申請組建職稱評審委員會(huì)。職稱評審委員會(huì)負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位和人力資源社會(huì)保障行政部門管理監(jiān)督。
  本市以職業(yè)屬性和崗位特征為基礎(chǔ)，按系列或者專業(yè)組建職稱評審委員會(huì)，不得跨系列組建綜合性評審委員會(huì)。
  第八條 本市職稱評審委員會(huì)分為高級和中級職稱評審委員會(huì)，初級職稱實(shí)行聘任（認(rèn)定）制（通過考試取得的系列除外）。
  第九條 職稱評審委員會(huì)下設(shè)評審委員會(huì)辦公室（以下簡稱評委會(huì)辦公室），承擔(dān)職稱評審的日常事務(wù)性工作。評委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織健全、制度完備、管理規(guī)范、人員到位，具備開展日常工作的固定場所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
  第十條 本市對職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。核準(zhǔn)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)明確評審機(jī)構(gòu)、評審系列（專業(yè)）、評審層級、專家?guī)烀麊蔚葍?nèi)容。
  第十一條 職稱評審委員會(huì)組建單位須建立專家?guī)?，專家?guī)煊芍魅挝瘑T庫和委員庫組成，并可以根據(jù)需要設(shè)置若干專業(yè)學(xué)科組（以下簡稱學(xué)科組，含答辯評議組、論文鑒定組等），建立學(xué)科組專家?guī)臁?br />   市人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)高級職稱評審委員會(huì)專家?guī)斓木C合管理，建立評審專家遴選、備案、退出機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門、市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自職稱評審職責(zé)范圍內(nèi)專家?guī)斓木C合管理。職稱評審委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)評審專家的征集、審查、培訓(xùn)、使用、監(jiān)督、考核等日常管理工作。

第三章 申報(bào)審核

  第十二條 各系列（專業(yè)）職稱評審原則上每年開展一次。評委會(huì)辦公室根據(jù)國家及本市相關(guān)規(guī)定，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門后，制定當(dāng)年度職稱評審工作通知。
  第十三條 申報(bào)職稱評審的人員（以下簡稱申報(bào)人）應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）、相應(yīng)層級職稱評審規(guī)定的申報(bào)條件。
  申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為與本市企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等建立合法勞動(dòng)（聘用）關(guān)系，并在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的在職專業(yè)技術(shù)人才。當(dāng)年度達(dá)到法定退休年齡的不予受理（按規(guī)定辦理延長退休手續(xù)的除外）。
  符合條件的本市自由職業(yè)者、在本市合法工作的境外專業(yè)技術(shù)人才，可以按有關(guān)規(guī)定參加職稱評審。
  離退休人員、公務(wù)員以及其他按照黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定不得申報(bào)的人員，不得參加職稱評審。
  第十四條 申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報(bào)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，創(chuàng)新業(yè)績突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才，以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，可以按照本市相關(guān)規(guī)定破格申報(bào)職稱評審。
  第十五條 申報(bào)人在一個(gè)年度內(nèi)只能向一個(gè)職稱評審委員會(huì)的一個(gè)專業(yè)學(xué)科組提出申報(bào)。
  第十六條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的要求提交職稱申報(bào)材料。申報(bào)實(shí)行誠信承諾制度，申報(bào)人應(yīng)簽署誠信承諾書。
  第十七條 凡本市能評審的系列（專業(yè)），不委托外省市或者中央有關(guān)單位評審。確需委托的，須經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門同意后，由市人力資源社會(huì)保障行政部門委托國家各部門組建的經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案的職稱評審委員會(huì)評審。未經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門委托，評審結(jié)果不予承認(rèn)。
  中央在滬單位中非主體系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)人才需委托本市評審的，由具有相應(yīng)職稱評審權(quán)限的主管單位人事部門出具委托評審函，并經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門同意后推薦報(bào)送。
  第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料和履職情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將申報(bào)材料在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，由用人單位核實(shí)蓋章后報(bào)送評審機(jī)構(gòu)。自由職業(yè)者由所在區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門、區(qū)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)履行審核、公示、推薦等程序。
  第十九條 因工作崗位變動(dòng)，從事現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作滿1年且符合申報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)按原職稱相同層級轉(zhuǎn)評現(xiàn)崗位所對應(yīng)系列（專業(yè)）的職稱，轉(zhuǎn)評前后的任職年限可以累計(jì)。對轉(zhuǎn)系列評審另有規(guī)定的從其規(guī)定。
  第二十條 從黨政機(jī)關(guān)流動(dòng)到本市企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上的人員，符合相關(guān)系列（專業(yè)）職稱申報(bào)條件的，可以申報(bào)職稱評審，其在黨政機(jī)關(guān)從事專業(yè)技術(shù)管理工作的年限可以計(jì)算為專業(yè)技術(shù)工作年限。
  第二十一條 評委會(huì)辦公室按照申報(bào)條件對申報(bào)材料進(jìn)行資格審核。符合申報(bào)條件、材料齊全的，予以受理；申報(bào)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，原則上應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需補(bǔ)正的內(nèi)容和補(bǔ)正期限，申報(bào)人原則上應(yīng)當(dāng)一次性補(bǔ)齊材料，逾期未補(bǔ)充完善的，視為放棄申報(bào)；上一年度評審未通過且本年度未取得重大業(yè)績貢獻(xiàn)的，原則上不予受理。
  第二十二條 評委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)事先向人力資源社會(huì)保障行政部門、有關(guān)主管部門報(bào)告評審工作準(zhǔn)備情況和資格審核情況，提供申報(bào)人花名冊，經(jīng)同意后，方可進(jìn)入評審程序。

第四章 組織評審

  第二十三條 職稱評審委員會(huì)根據(jù)評審對象的情況，組建執(zhí)行學(xué)科組和執(zhí)行評委會(huì)。
  高級職稱評審由職稱評審委員會(huì)組建單位在學(xué)科組專家?guī)熘谐槿∪舾蓪＜医M成執(zhí)行學(xué)科組，并于學(xué)科組會(huì)議召開3-5個(gè)工作日前報(bào)市人力資源社會(huì)保障行政部門備案；由市人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門，于高級職稱評審會(huì)議召開3-5個(gè)工作日前在高級職稱評審委員會(huì)專家?guī)熘谐槿∪舾蓪＜医M成執(zhí)行高評委。
  中級職稱評審由職稱評審委員會(huì)組建單位會(huì)同有關(guān)主管部門在中級職稱評審委員會(huì)專家?guī)熘谐槿‘?dāng)年度評審專家，并分別于學(xué)科組會(huì)議和中級職稱評審會(huì)議召開3-5個(gè)工作日前報(bào)有關(guān)主管部門備案。
  第二十四條 根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會(huì)可以邀請同行專家開展面談答辯、論文論著鑒定、專業(yè)學(xué)術(shù)評議、成果作品評鑒、聽課說課、業(yè)績展示等評審輔助工作。
  職稱評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，逐步提高答辯率，有以下情形之一的，原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)過面談答辯程序：破格申報(bào)高級職稱的；轉(zhuǎn)系列申報(bào)職稱的；近3年內(nèi)曾參加過評審而未通過的；其他需要通過答辯進(jìn)一步了解情況的。
  第二十五條 執(zhí)行學(xué)科組和執(zhí)行評委會(huì)根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照本市職稱評審相關(guān)規(guī)則進(jìn)行投票表決。
  第二十六條 評審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括評審日期、出席專家、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄按照有關(guān)規(guī)定歸檔管理。
  第二十七條 評審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。評審專家和職稱評審機(jī)構(gòu)工作人員不得對外泄露評審內(nèi)容，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
  第二十八條 評審專家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請回避。評委會(huì)辦公室發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避。
  第二十九條 職稱評審結(jié)果實(shí)行公示制度。高級職稱評審結(jié)果統(tǒng)一在市職稱公共服務(wù)網(wǎng)公示，中級職稱評審結(jié)果由各組建單位以適當(dāng)形式進(jìn)行公示。公示期不少于5個(gè)工作日。
  第三十條 經(jīng)公示無異議的，由職稱評審委員會(huì)或者其組建單位下達(dá)評審結(jié)果通知，由市人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)評審結(jié)果制作職稱電子證書。取得職稱的時(shí)間自職稱評審委員會(huì)評審?fù)ㄟ^之日起計(jì)算。
  第三十一條 評審?fù)ㄟ^人員的職稱評審申報(bào)表應(yīng)當(dāng)返還申報(bào)人所在單位，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相關(guān)材料歸檔工作。
  第三十二條 評審過程中或者公示期間收到舉報(bào)或者異議的，評委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查，并自收到舉報(bào)或者異議的60個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。情況復(fù)雜的，經(jīng)報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門同意后，可以適當(dāng)延長處理期限。調(diào)查情況和處理結(jié)果按職稱管理權(quán)限分別報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門備案。
  第三十三條 申報(bào)人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以由本人提出異議。評委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并于30個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申報(bào)人。
  第三十四條 專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，職稱需復(fù)核評審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，按照評審管理權(quán)限進(jìn)行復(fù)核。

第五章 評審服務(wù)

  第三十五條 積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全市各系列（專業(yè)）職稱申報(bào)、受理、審核、評審、公示等網(wǎng)上辦理，規(guī)范操作流程，提供便捷化服務(wù)。
  第三十六條 搭建全市職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。
  第三十七條 實(shí)行職稱電子證書制度，開放職稱信息網(wǎng)上查驗(yàn)服務(wù)，為專業(yè)技術(shù)人才和用人單位提供信息網(wǎng)上查詢、核驗(yàn)。
  第三十八條 建立職稱評審公共服務(wù)系統(tǒng)。職稱評審委員會(huì)負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好職稱政策咨詢、申報(bào)指導(dǎo)和材料受理服務(wù)；行業(yè)（專業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)職稱評審政策宣傳，處理舉報(bào)投訴；公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地及科技園區(qū)等加強(qiáng)職稱政策咨詢和材料受理點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)為非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才提供服務(wù)。

第六章 監(jiān)督管理

  第三十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職稱評審委員會(huì)組建、評審程序、專家?guī)戾噙x抽取等工作的監(jiān)督檢查。
  被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評審有關(guān)的資料。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照職稱評審管理權(quán)限及時(shí)整改。
  第四十條 人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對職稱評審委員會(huì)及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。
  第四十一條 人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門可以視情形開展職稱評審專項(xiàng)檢查，也可以委托第三方開展職稱評審評估。

第七章 法律責(zé)任

  第四十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，職稱評審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍或者降低評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，人力資源社會(huì)保障行政部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會(huì)保障行政部門取消職稱評審委員會(huì)組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
  第四十三條 違反本辦法第十三條至第十六條規(guī)定，申報(bào)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段申報(bào)職稱的，以及違反相關(guān)規(guī)定申報(bào)職稱的，由職稱評審委員會(huì)組建單位取消其評審資格，已取得職稱的，由職稱評審委員會(huì)組建單位取消其評審結(jié)果，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國及本市信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年。
  第四十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，申報(bào)人所在單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；所在單位有包庇、縱容弄虛作假、出具虛假證明等情況的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
  第四十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，職稱評審委員會(huì)組建單位及職稱評審委員會(huì)未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
  第四十六條 評審專家違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由職稱評審委員會(huì)組建單位取消其評審專家資格，通報(bào)批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由職稱評審委員會(huì)組建單位責(zé)令不得再從事職稱評審工作，進(jìn)行通報(bào)批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

  第四十七條 本辦法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日止。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。