湖南省財(cái)政廳 湖南省商務(wù)廳 湘財(cái)外〔2021〕34號 湖南省財(cái)政廳 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）》的通知

湖南省財(cái)政廳 湖南省商務(wù)廳
湖南省財(cái)政廳 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）》的通知
湘財(cái)外〔2021〕34號

  湖南省財(cái)政廳 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）》的通知
  湘財(cái)外〔2021〕34號
  全文有效
  2021.10.20
  各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
  《支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
  附件：支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）
  湖南省財(cái)政廳 湖南省商務(wù)廳
  2021年10月20日
  附件
  支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）
  為推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（湘政發(fā)〔2020〕17號）等有關(guān)文件精神，提出如下政策措施。
  一、支持改革創(chuàng)新
  （一）實(shí)施制度創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對全國首創(chuàng)并被國家（含國務(wù)院、國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議、國家部委）復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，省級對作出主要貢獻(xiàn)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
  二、支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
  （二）補(bǔ)強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)鏈條。對新落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（2020年8月30日后在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立或遷入，下同）、實(shí)際到位資金超過2億元的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，省級按其當(dāng)年實(shí)際到位資金的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。
  （三）鼓勵(lì)發(fā)展“保稅+制造業(yè)”新業(yè)態(tài)。對新入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅檢測維修和進(jìn)口再制造等保稅功能與制造業(yè)相結(jié)合業(yè)務(wù)的企業(yè)，省、市按其當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)（地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金由省、市按現(xiàn)行財(cái)稅體制分擔(dān)，下同），單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
  三、支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作
  （四）鼓勵(lì)中非經(jīng)貿(mào)企業(yè)、機(jī)構(gòu)入駐。對新入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的中非經(jīng)貿(mào)合作行業(yè)組織和商（協(xié)）會、中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺以及對非外貿(mào)企業(yè)，形成增量業(yè)績的，實(shí)行一定面積的辦公用房租金“三免兩減半”（前3年租金全部減免，后2年租金減半），減免租金由省、市承擔(dān)（省、市共擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省、市按照4:6比例分擔(dān)，下同）。
  （五）鼓勵(lì)非洲產(chǎn)品展銷展示。支持符合條件的片區(qū)建設(shè)非洲產(chǎn)品展銷場館，省、市對建成項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)助。
  （六）鼓勵(lì)擴(kuò)大對非貿(mào)易。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)當(dāng)年非洲產(chǎn)品進(jìn)口額超過100萬美元且實(shí)現(xiàn)增長15%以上的企業(yè)，省、市根據(jù)其當(dāng)年非洲產(chǎn)品進(jìn)口額，按5分人民幣/美元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對其中通過易貨貿(mào)易方式進(jìn)口的企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高1分人民幣/美元，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼金額最高為500萬元。
  四、支持貿(mào)易投資快速發(fā)展
  （七）支持外貿(mào)實(shí)體發(fā)展。對新入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)且年進(jìn)出口額超過1000萬美元的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，省、市按其當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
  （八）促進(jìn)跨境電商發(fā)展。對新入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的跨境電商企業(yè)，在省、市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)支持資金中給予重點(diǎn)支持。支持符合條件的片區(qū)開展跨境電商新零售試點(diǎn)。
  （九）加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。對新入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)且實(shí)繳資本金超過1000萬元、當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額超過100萬美元的企業(yè)，省、市按其當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
  （十）鼓勵(lì)市場化招商模式創(chuàng)新。對與片區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽署招商引資委托協(xié)議的招商公司、國內(nèi)外投資咨詢機(jī)構(gòu)、商（協(xié)）會等，招商引資單個(gè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)、金融類項(xiàng)目）當(dāng)年實(shí)際到位資金在2000萬元以上的，省、市按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際到位資金的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
  （十一）支持“創(chuàng)新飛地”模式。鼓勵(lì)和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與非片區(qū)園區(qū)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，協(xié)商建立利益分享機(jī)制和統(tǒng)計(jì)考評機(jī)制。
  五、支持金融服務(wù)提升水平
  （十二）促進(jìn)跨境金融服務(wù)。對新入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨境金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)（包括持牌和非持牌機(jī)構(gòu)及相關(guān)分支機(jī)構(gòu)），省、市按照設(shè)立當(dāng)年跨境金融業(yè)務(wù)收入的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第二年起按照跨境金融業(yè)務(wù)收入增長部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
  （十三）加大投資基金引導(dǎo)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)和跨境物流企業(yè)等進(jìn)行股權(quán)投資，所投企業(yè)成立時(shí)間在5年以上，且持股期限超過6個(gè)月，實(shí)際投資超過2000萬元的，省、市按不超過其投資金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；所投資企業(yè)成立時(shí)間在5年以內(nèi)，且持有股權(quán)期限超過6個(gè)月，實(shí)際投資額超過1000萬元的，省、市按不超過其實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，單個(gè)基金每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
  （十四）發(fā)揮出口信保作用。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)年出口額300萬美元以下的企業(yè)納入出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺，省級對保費(fèi)予以全額支持。省級對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)年出口額300萬美元以上的企業(yè)繳納的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)基礎(chǔ)補(bǔ)貼比例提高至30%，每年的保費(fèi)補(bǔ)貼上限提高到200萬元。
  （十五）降低外貿(mào)融資成本。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)年進(jìn)出口額超過5000萬美元的外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺企業(yè)，省、市對其外貿(mào)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)融資利息按一年期貸款基礎(chǔ)利率（LPR）的30%予以貼息，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼500萬元。
  六、支持國際物流通道建設(shè)
  （十六）完善國際物流網(wǎng)絡(luò)。支持片區(qū)建設(shè)以鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、航空貨運(yùn)、卡車航班四大通道為主的國際物流通道體系，對非洲國際物流通道、對接粵港澳大灣區(qū)物流通道和對接西部陸海新通道予以優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持。發(fā)揮郵件、快件、跨境電商監(jiān)管平臺整合優(yōu)勢，支持開通全貨機(jī)國際航線，培育壯大“郵”“快”“跨”航空業(yè)務(wù)。
  七、支持高層次人才引進(jìn)
  （十七）實(shí)行人才獎(jiǎng)補(bǔ)。各片區(qū)引進(jìn)符合條件的高層次人才，或在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記注冊的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)連續(xù)工作1年以上的高級管理人員，所在片區(qū)可視情況對其予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
  八、支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)
  （十八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持片區(qū)加強(qiáng)公共平臺、配套服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲備，符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入專項(xiàng)債券支持范圍，省級連續(xù)3年安排不少于100億元專項(xiàng)債券，支持片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  （十九）提升公共服務(wù)水平。省、市分級統(tǒng)籌支持信息化、智庫等公共服務(wù)平臺建設(shè)。各片區(qū)對新入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)且在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力和權(quán)威性的涉外知識產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證、檢測、仲裁、律所、財(cái)務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其設(shè)立當(dāng)年提供涉外服務(wù)收入的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
  本政策與其他財(cái)政政策不重復(fù)享受。同一企業(yè)或同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額給予支持，不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體，單獨(dú)申報(bào)國家和省級各類專項(xiàng)資金和相關(guān)平臺、項(xiàng)目。
  本文件中，“超過”“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
  本文件自2021年10月17日起施行，有效期2年。
  省財(cái)政廳解讀《支持中國（湖南）自由貿(mào)易 試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）》
  為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府部署要求，加快推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新工作，引領(lǐng)全省全面深化改革和擴(kuò)大開放，經(jīng)省人民政府同意，2021年10月20日，湖南省財(cái)政廳、湖南省商務(wù)廳印發(fā)了《支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干財(cái)政政策措施（試行）》（湘財(cái)外〔2021〕34號，以下簡稱《政策措施》）。
  01《政策措施》制定背景及過程
  2020年9月，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌設(shè)立。習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)，強(qiáng)調(diào)“黨中央批準(zhǔn)了湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，要抓好落實(shí)”。省委、省政府高度重視，先后印發(fā)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（湘發(fā)〔2021〕4號）、《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（湘政發(fā)〔2020〕17號）等文件，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，并要求相關(guān)單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供支持。省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)財(cái)稅金融支持，完善對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目的財(cái)稅支持政策”，“出臺財(cái)政支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)政策”被納入《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2021年工作要點(diǎn)》。
  為貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳于2021年1月啟動(dòng)研究起草政策措施。在充分借鑒廣西、上海、江蘇、湖北等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)財(cái)政支持政策的基礎(chǔ)上，依托商務(wù)部研究院、省財(cái)政科研所等研究機(jī)構(gòu)力量，召開座談會共10余次，進(jìn)行20余稿的修改，形成《政策措施》。
  02《政策措施》制定主要考慮
  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落地，一方面需要制度的創(chuàng)新，另一方面也需要政策的支撐。在《政策措施》制定過程中，主要堅(jiān)持了“三個(gè)結(jié)合”和“兩個(gè)區(qū)分”。
  “三個(gè)結(jié)合”
  一是與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。政策方向上緊密圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地的戰(zhàn)略定位。
  二是與指導(dǎo)文件相結(jié)合。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知》（國發(fā)〔2020〕10號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（湘發(fā)〔2021〕4號）、《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（湘政發(fā)〔2020〕17號）等上級文件內(nèi)容，進(jìn)行靶向精準(zhǔn)施策，開展政策創(chuàng)新和探索。
  三是與“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程相結(jié)合。秉承“以財(cái)稅看發(fā)展、量貢獻(xiàn)以支持”的理念，探索建立經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同機(jī)制、資金投入與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制。
  “兩個(gè)區(qū)分”
  一方面是省、市支出責(zé)任的區(qū)分。在統(tǒng)籌省、市支持資源的同時(shí)，明確執(zhí)行層級，激勵(lì)、保障片區(qū)加大投入和資金配套。
  另一方面是部門工作職責(zé)的區(qū)分。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是系統(tǒng)工程，需要各級、各部門參與?！墩叽胧肪劢股虅?wù)部門主責(zé)主業(yè)，做到不越位、不錯(cuò)位。
  03《政策措施》主要內(nèi)容
  《政策措施》主要包括八個(gè)方面、十九條具體措施：
  支持改革創(chuàng)新
  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。對全國首創(chuàng)并被國家（含國務(wù)院、國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議、國家部委）復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
  支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
  世界級先進(jìn)制造業(yè)集群是我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位之一。通過支持先進(jìn)制造業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈，發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展“保稅+制造業(yè)”新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。
  支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作
  率先探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新模式新機(jī)制是我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)承擔(dān)的光榮使命。通過財(cái)政補(bǔ)助等政策激勵(lì)，鼓勵(lì)中非經(jīng)貿(mào)企業(yè)、機(jī)構(gòu)入駐湖南自貿(mào)區(qū)，建設(shè)非洲產(chǎn)品展銷場館，擴(kuò)大非洲產(chǎn)品進(jìn)口，力爭建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心。
  支持貿(mào)易投資快速發(fā)展
  為著力打造聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊，加大對生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)市場化招商模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與非片區(qū)園區(qū)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，協(xié)商建立利益分享機(jī)制和統(tǒng)計(jì)考評機(jī)制。
  支持金融服務(wù)提升水平
  通過支持跨境金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、引導(dǎo)基金優(yōu)先投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建立小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺、降低龍頭外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺企業(yè)融資成本等舉措，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持、更低融資成本、更優(yōu)金融服務(wù)。
  支持國際物流通道建設(shè)
  積極支持國際航空穩(wěn)步發(fā)展、國際水運(yùn)提速增效、國際陸路優(yōu)化布局。對非洲國際物流通道、對接粵港澳大灣區(qū)物流通道和對接西部陸海新通道予以優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持。
  支持高層次人才引進(jìn)
  鼓勵(lì)各片區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策措施。
  支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)
  支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。省級連續(xù)3年安排不少于100億元專項(xiàng)債券，支持片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。