安徽人社局 關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的實施意見

安徽人社局
關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的實施意見

  

皖人社發(fā)〔2020〕19號

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局、司法局、財政局：
為進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助（以下簡稱調(diào)解仲裁法律援助）工作，健全完善協(xié)作機制和保障機制，不斷滿足人民群眾特別是貧困勞動者對法律援助的需要，根據(jù)人力資源社會保障部、司法部、財政部《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的意見》（人社部發(fā)〔2020〕52號），結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、充分認識開展調(diào)解仲裁法律援助工作的重要意義。法律援助是國家保障經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要法律服務(wù)的一項重要制度。加強調(diào)解仲裁法律援助工作，是貫徹落實中央關(guān)于全面推進依法治國戰(zhàn)略部署的重要舉措，是統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、加快處理涉疫情勞動人事爭議的現(xiàn)實需要，是保障符合條件的勞動者特別是貧困農(nóng)民工及時獲得法律援助服務(wù)的迫切要求，對于維護勞動者合法權(quán)益、確保法律正確實施、促進社會公平正義，具有重要意義。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，將開展調(diào)解仲裁法律援助工作作為完善勞動人事爭議多元處理機制的重要工作來抓，將其納入當?shù)貫槊褶k實事清單，不斷健全完善調(diào)解仲裁法律援助工作機制和保障機制，有效提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二、積極推進調(diào)解仲裁法律援助工作站建設(shè)。人力資源社會保障行政部門、勞動人事爭議仲裁院(以下簡稱仲裁院)和司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)要將設(shè)立法律援助工作站作為當前為民辦實事的一項重要工作舉措。各級司法行政機關(guān)可根據(jù)工作需要在當?shù)刂俨迷涸O(shè)立法律援助工作站，或在當?shù)毓卜煞?wù)中心設(shè)立調(diào)解仲裁法律援助窗口。各級人力資源社會保障部門要積極為設(shè)立在當?shù)刂俨迷旱姆稍ぷ髡咎峁┕ぷ鲌鏊鋫浔匾霓k公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障行政部門和司法部門要積極協(xié)調(diào)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（中心）、綜合服務(wù)大廳（中心）設(shè)立專門的法律援助窗口，委派法律服務(wù)人員定期值班，就地就近為勞動者提供調(diào)解仲裁法律援助服務(wù)。
三、建立健全調(diào)解仲裁法律援助工作機制。人力資源社會保障行政部門和仲裁院、司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強法律援助業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升規(guī)范化服務(wù)水平。仲裁院要發(fā)揮處理勞動人事爭議的專業(yè)優(yōu)勢，主動為符合法律援助條件的農(nóng)民工和困難職工申請法律援助提供幫助，引導(dǎo)當事人通過撥打安徽省“12348”公共法律服務(wù)熱線或登錄安徽法律服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ah.12348.gov.cn）等方式進行法律咨詢。法律援助機構(gòu)要在仲裁院公示法律援助機構(gòu)辦公地址、法律援助申請材料和工作流程等信息。
四、逐步擴大調(diào)解仲裁法律援助范圍。在法律援助對象上，司法行政機關(guān)要綜合考慮當?shù)胤稍Y源供給狀況、困難群眾法律援助需求等因素，實施城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程，推動法律援助逐步覆蓋低收入勞動者，將建檔立卡的扶貧對象全部納入法律援助對象范圍，重點做好農(nóng)民工、工傷職工和孕期、產(chǎn)期、哺乳期(以下簡稱“三期”)女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作，為扶貧對象提供精準法律服務(wù)。在法律援助事項上，司法行政機關(guān)要落實《安徽省法律援助條例》等規(guī)定，依法為請求支付勞動報酬、給予社會保險待遇或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟補償、賠償金的公民提供法律援助。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，工作站可以配合仲裁院開展法律知識宣講、以案釋法等活動，引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)。發(fā)揮法律服務(wù)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的保障作用，組織法律援助人員、律師、仲裁員等走進貧困戶家庭，主動了解貧困戶法律需求，開展送法入戶宣傳，提供法律咨詢、法律幫扶，為貧困戶脫貧致富提供法律意見建議，為化解勞動合同、工資支付和工傷事故賠償?shù)葎趧訝幾h提供法律幫助，維護其合法權(quán)利。
五、統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解仲裁法律援助程序。加強調(diào)解仲裁法律援助工作標準化規(guī)范化建設(shè)，建立健全調(diào)解仲裁法律援助工作機制。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，對來訪咨詢，工作站接待人員應(yīng)當?shù)怯浭茉嘶拘畔⒑吐?lián)系方式，全面了解案件事實和受援人法律訴求。對咨詢事項符合法律援助條件的，應(yīng)當告知其申請法律援助的條件和程序，指導(dǎo)其申請法律援助；對咨詢事項不屬于法律援助的，應(yīng)當為其提出法律建議；對咨詢事項不屬于法律問題或者與法律援助無關(guān)的，告知其應(yīng)咨詢的部門或渠道。
六、健全完善便民服務(wù)措施。要簡化審查程序，對建檔立卡貧困勞動者和申請支付勞動報酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，免予經(jīng)濟困難審查。推行服務(wù)承諾、首問負責，規(guī)范接待指引、法律咨詢、申請受理、查詢答疑等服務(wù)，落實“減證便民”要求，優(yōu)化辦理流程。開辟法律援助“綠色通道”，對農(nóng)民工、工傷職工、“三期”女職工等重點服務(wù)對象申請法律援助的，加快辦理進度，有條件的當日受理、當日轉(zhuǎn)交。對情況緊急的集體勞動爭議案件，可以先行提供法律援助，事后補交申請材料、補辦相關(guān)手續(xù)。
七、切實提升調(diào)解仲裁法律援助工作合力。各級人力資源社會保障部門、司法行政部門、財政部門要加強溝通協(xié)調(diào)和工作對接，不斷完善工作制度機制，形成工作合力，充分發(fā)揮法律援助維護社會穩(wěn)定“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用，共同打造調(diào)解仲裁法律援助服務(wù)品牌。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期交流通報工作信息、總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，共同研究解決工作中遇到的問題。鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與調(diào)解仲裁法律援助工作。
八、持續(xù)強化調(diào)解仲裁法律援助監(jiān)督保障。加強聯(lián)合監(jiān)督管理，根據(jù)中央關(guān)于完善法律援助制度的有關(guān)精神和《中華人民共和國法律援助條例》《安徽省法律援助條例》以及法律援助工作站管理相關(guān)規(guī)定，對調(diào)解仲裁法律援助工作站履行職責、服務(wù)質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設(shè)等加強指導(dǎo)監(jiān)管。財政部門要完善調(diào)解仲裁法律援助經(jīng)費保障機制，積極為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。省級財政要提供經(jīng)費支持，市、縣級財政要將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，根據(jù)地方財力和辦案量合理安排經(jīng)費，適當提高法律援助補貼標準并及時支付。法律援助經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。



安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省司法廳

安徽省財政廳

2020年9月29日