國務院 國令第581號 中華人民共和國海關事務擔保條例

中華人民共和國國務院令第581號

國令第581號

　　《中華人民共和國海關事務擔保條例》已經2010年9月1日國務院第124次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  總　理　  溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月十四日

中華人民共和國海關事務擔保條例

　　第一條　為了規(guī)范海關事務擔保，提高通關效率，保障海關監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律的規(guī)定，制定本條例。
　　第二條　當事人向海關申請?zhí)峁?，承諾履行法律義務，海關為當事人辦理海關事務擔保，適用本條例。
　　第三條　海關事務擔保應當遵循合法、誠實信用、權責統(tǒng)一的原則。
　　第四條　有下列情形之一的，當事人可以在辦結海關手續(xù)前向海關申請?zhí)峁?，要求提前放行貨物?br /> 　?。ㄒ唬┻M出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產地尚未確定的；
　　（二）有效報關單證尚未提供的；
　　（三）在納稅期限內稅款尚未繳納的；
　　（四）滯報金尚未繳納的；
　　（五）其他海關手續(xù)尚未辦結的。
　　國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形，海關不予辦理擔保放行。
　　第五條　當事人申請辦理下列特定海關業(yè)務的，按照海關規(guī)定提供擔保：
　?。ㄒ唬┻\輸企業(yè)承擔來往內地與港澳公路貨物運輸、承擔海關監(jiān)管貨物境內公路運輸的；
　　（二）貨物、物品暫時進出境的；
　?。ㄈ┴浳镞M境修理和出境加工的；
　?。ㄋ模┳赓U貨物進口的；
　　（五）貨物和運輸工具過境的；
　?。⒑ｊP監(jiān)管貨物暫時存放在海關監(jiān)管區(qū)外的；
　?。ㄆ撸⒑ｊP監(jiān)管貨物向金融機構抵押的；
　?。ò耍楸６愗浳镛k理有關海關業(yè)務的。
　　當事人不提供或者提供的擔保不符合規(guī)定的，海關不予辦理前款所列特定海關業(yè)務。
　　第六條　進出口貨物的納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產跡象的，海關可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供擔保的，海關依法采取稅收保全措施。
　　第七條　有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已經被海關依法扣留、封存的，當事人可以向海關提供擔保，申請免予或者解除扣留、封存。
　　有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當事人或者運輸工具負責人應當向海關提供等值的擔保；未提供等值擔保的，海關可以扣留當事人等值的其他財產。
　　有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬于禁止進出境，或者必須以原物作為證據，或者依法應當予以沒收的，海關不予辦理擔保。
　　第八條　法人、其他組織受到海關處罰，在罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責人出境的，應當向海關提供擔保；未提供擔保的，海關可以通知出境管理機關阻止其法定代表人、主要負責人出境。
　　受海關處罰的自然人出境的，適用前款規(guī)定。
　　第九條　進口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應當提供擔保的，或者進出口貨物收發(fā)貨人、知識產權權利人申請辦理知識產權海關保護相關事務等，依照本條例的規(guī)定辦理海關事務擔保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十條　當事人連續(xù)兩年同時具備下列條件的，可以向直屬海關申請免除擔保，并按照海關規(guī)定辦理有關手續(xù)：
　　（一）通過海關驗證稽查；
　　（二）年度進出口報關差錯率在3%以下；
　?。ㄈ]有拖欠應納稅款；
　?。ㄋ模]有受到海關行政處罰，在相關行政管理部門無不良記錄；
　　（五）沒有被追究刑事責任等。
　　當事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關應當停止對其適用免除擔保。
　　第十一條　當事人在一定期限內多次辦理同一類海關事務的，可以向海關申請?zhí)峁┛倱！：ｊP接受總擔保的，當事人辦理該類海關事務，不再單獨提供擔保。
　　總擔保的適用范圍、擔保金額、擔保期限、終止情形等由海關總署規(guī)定。
　　第十二條　當事人可以以海關依法認可的財產、權利提供擔保，擔保財產、權利的具體范圍由海關總署規(guī)定。
　　第十三條　當事人以保函向海關提供擔保的，保函應當以海關為受益人，并且載明下列事項：
　　（一）擔保人、被擔保人的基本情況；
　　（二）被擔保的法律義務；
　?。ㄈ＝痤~；
　?。ㄋ模Ｆ谙蓿?br /> 　?。ㄎ澹Ｘ熑危?br /> 　?。┬枰f明的其他事項。
　　擔保人應當在保函上加蓋印章，并注明日期。
　　第十四條　當事人提供的擔保應當與其需要履行的法律義務相當，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外，擔保金額按照下列標準確定：
　?。ㄒ唬樘崆胺判胸浳锾峁┑膿?，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；
　?。ǘ檗k理特定海關業(yè)務提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或者海關總署規(guī)定的金額；
　?。ㄈ┮蛴忻黠@的轉移、藏匿應稅貨物以及其他財產跡象被責令提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；
　?。ㄋ模橛嘘P貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保，擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；
　?。ㄎ澹榱P款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保，擔保金額應當相當于罰款、違法所得數額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。
　　第十五條　辦理擔保，當事人應當提交書面申請以及真實、合法、有效的財產、權利憑證和身份或者資格證明等材料。
　　第十六條　海關應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內對相關財產、權利等進行審核，并決定是否接受擔保。當事人申請辦理總擔保的，海關應當在10個工作日內審核并決定是否接受擔保。
　　符合規(guī)定的擔保，自海關決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔保，海關應當書面通知當事人不予接受，并說明理由。
　　第十七條　被擔保人履行法律義務期限屆滿前，擔保人和被擔保人因特殊原因要求變更擔保內容的，應當向接受擔保的海關提交書面申請以及有關證明材料。海關應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內作出是否同意變更的決定，并書面通知當事人，不同意變更的，應當說明理由。
　　第十八條　被擔保人在規(guī)定的期限內未履行有關法律義務的，海關可以依法從擔保財產、權利中抵繳。當事人以保函提供擔保的，海關可以直接要求承擔連帶責任的擔保人履行擔保責任。
　　擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人辦理有關海關手續(xù)的義務。海關應當及時為被擔保人辦理有關海關手續(xù)。
　　第十九條　擔保財產、權利不足以抵償被擔保人有關法律義務的，海關應當書面通知被擔保人另行提供擔?；蛘呗男蟹闪x務。
　　第二十條　有下列情形之一的，海關應當書面通知當事人辦理擔保財產、權利退還手續(xù)：
　　（一）當事人已經履行有關法律義務的；
　?。ǘ┊斒氯瞬辉購氖绿囟êｊP業(yè)務的；
　?。ㄈＸ敭a、權利被海關采取抵繳措施后仍有剩余的；
　?。ㄋ模┢渌枰诉€的情形。
　　第二十一條　自海關要求辦理擔保財產、權利退還手續(xù)的書面通知送達之日起3個月內，當事人無正當理由未辦理退還手續(xù)的，海關應當發(fā)布公告。
　　自海關公告發(fā)布之日起1年內，當事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關應當將擔保財產、權利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。
　　第二十二條　海關履行職責，金融機構等有關單位應當依法予以協(xié)助。
　　第二十三條　擔保人、被擔保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔保的，由海關責令其繼續(xù)履行法律義務，處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停被擔保人從事有關海關業(yè)務或者撤銷其從事有關海關業(yè)務的注冊登記。
　　第二十四條　海關工作人員有下列行為之一的，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）違法處分擔保財產、權利；
　?。ǘΣ环蠐Ｒ?guī)定的，違法辦理有關手續(xù)致使國家利益遭受損失；
　?。ㄈΨ蠐Ｒ?guī)定的，不予辦理有關手續(xù)；
　?。ㄋ模┡c海關事務擔保有關的其他違法行為。
　　第二十五條　擔保人、被擔保人對海關有關海關事務擔保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級海關申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
　　第二十六條　本條例自2011年1月1日起施行。