湖北人社局 鄂勞礦〔1995〕230號 湖北省礦山安全監(jiān)察執(zhí)法程序規(guī)定

湖北人社局
湖北省礦山安全監(jiān)察執(zhí)法程序規(guī)定
鄂勞礦〔1995〕230號

  第一條 為了切實履行礦山安全監(jiān)察職責，規(guī)范勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》，并結(jié)合我省實際制定本規(guī)定。
  第二條 各級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)是行政執(zhí)法機關(guān)，對礦山安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準有監(jiān)督執(zhí)行的職責。
  上級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對下級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)有指導和監(jiān)督檢查的職責。
  第三條 礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其監(jiān)察人員履行下列監(jiān)察職權(quán)：
  （一）有權(quán)進入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查，參加有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料：發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)向礦山企業(yè)發(fā)出《礦山安全監(jiān)察指令書》或《礦山安全檢查意見書》，督促企業(yè)限期采取整改措施；
  （二）參加礦山建設工程安全設施設計審查和竣工驗收，對未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，會同礦山企業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)，并處以罰款；
  （三）對采掘施工單位安全資格進行審查發(fā)證；
  （四）指定具有檢測資格的專門機構(gòu)定期對礦山使用的有特殊安全要求的設備、設施、器材、防護用品和作業(yè)環(huán)境等進行檢測檢驗；
  （五）檢查職工安全教育培訓工作，對礦長安全專業(yè)知識及有關(guān)特種作業(yè)人員進行考核發(fā)證；
  （六）對礦山企業(yè)安全技術(shù)措施專項費用提取使用情況實施監(jiān)督檢查；
  （七）參加并監(jiān)督事故調(diào)查處理，對事故分析和對責任者的處理意見不一致時，有權(quán)作出結(jié)論和提出處理意見，并對事故調(diào)查報告進行審核批復；
  （八）辦理礦山企業(yè)因工傷殘人員的工傷證；
  （九）檢查認證礦山安全生產(chǎn)條件，對不具備安全生產(chǎn)條件強行開采的礦山企業(yè)，責令限期改進；逾期仍不具備安全條件的，提請縣級雙上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；
  （十）對《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》第三十條所列舉的行為，責令改正，并可處以罰款；對情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定停產(chǎn)整頓；
  （十一）對忽視安全生產(chǎn)，造成責任事故的礦山企業(yè)和有關(guān)責任人處以罰款；
  （十二）對當事人逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
  第四條 礦山安全監(jiān)察人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，應當出示《礦山安全監(jiān)察員證》。
  第五條 使用、簽發(fā)《湖北省礦山安全監(jiān)察指令書》（以下簡稱《指令書》）和《湖北省礦山安全檢查意見書》（以下簡稱《意見書》），按下列規(guī)定辦理：
  （一）《指令書》用于監(jiān)督礦山企業(yè)嚴重事故隱患整改?！吨噶顣方?jīng)礦山安全監(jiān)督機構(gòu)負責人簽字，加蓋公章后發(fā)送礦山企業(yè)?！吨噶顣分袘鞔_規(guī)定整改的期限。
  （二）《意見書》用于日常安全檢查意見?！兑庖姇酚山M織檢查的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)送礦山企業(yè)。
  第六條 違反礦山安全法律法規(guī)的經(jīng)濟處罰按下列規(guī)定執(zhí)行：
  （一）《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》第三十條規(guī)定的罰款，對中央、省屬礦山企業(yè)，由省勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定，或委托地（市、州）勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定；對地、市、州屬礦山企業(yè)及“三資”礦山企業(yè)，由地（市、州）勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定；對縣屬及以下礦山企業(yè)，由縣（市）勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定。
  （二）《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》第三十條規(guī)定的違反“三同時”罰款，按分級管理的規(guī)定由負責竣工驗收的勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定。
  （三）《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》第三十二條規(guī)定的事故罰款，由負責調(diào)查事故的勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出決定。
  第七條 作出處罰決定的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應向被處罰單位或個人下達《湖北省違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰決定書》（以下簡稱《處罰決定書》）?！短幜P決定書》應注明處罰的依據(jù)和原因、罰款的數(shù)額。
  第八條 經(jīng)濟處罰限額的審批程序規(guī)定：
  （一）縣（市）礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出超過一萬元的罰款，應報地（市、州）礦山安全監(jiān)察機構(gòu)審批；
  （二）地（市、州）礦山安全監(jiān)察機構(gòu)作出超過二萬元的罰款，應報省礦山安全監(jiān)察機構(gòu)審批。
  凡屬上述情況的，由作出處罰決定的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)填寫《違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰申報書》，連同調(diào)查報告按規(guī)定呈送報批機關(guān)，經(jīng)批準后，方可下達《處罰決定書》。
  第九條 補罰單位或個人在接到《處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向作出決定的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)繳納罰款，礦山安全監(jiān)察機構(gòu)收取罰款應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款沒收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
  第十條 處罰需要申請人民法院強制執(zhí)行的，由作出決定的礦山安全監(jiān)察機構(gòu)填寫《申請人民法院強制執(zhí)行書》，申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
  第十一條 礦山事故調(diào)查處理按《實施辦法》規(guī)定執(zhí)行，其審批、結(jié)案按下列規(guī)定辦理：
  （一）一次死亡1至2人、一次重傷3人以上或者直接經(jīng)濟損失5元以上20萬元以下的，由地（市、州）勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)審批、結(jié)案，并報省勞動部門備案，對縣（市）屬及其以下礦山企業(yè)，發(fā)生上述事故，地（市、州）礦山安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本地情況授權(quán)縣（市）勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)審批、結(jié)案，并報地（市、州）和省勞動部門備案。
  （二）一次死亡3至9人或者直接經(jīng)濟損失20萬元以上50萬元以下的，由地（市、州）勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)報省勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構(gòu)審批、結(jié)案。
  （三）一次死亡10人以上或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上的，由地區(qū)行署、市（州）人民政府報省人民政府審批、結(jié)案。
  第十二條 勞動行政主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定需要提請縣級以上人民政府決定的行政處罰，提請單位應填寫《湖北省礦山安全行政處罰提請書》。對縣屬及以下礦山企業(yè)，由縣（市）勞動行政主管部門提請縣（市）人民政府決定；對地、市、州屬礦山企業(yè)及“三資”礦山企業(yè)，由地（市、州）勞動行政主管部門提請地區(qū)行署或市、州人民政府決定；對中央、省屬礦山企業(yè)，由省勞動行政主管部門提請省人民政府決定。
  第十三條 《湖北礦山安全監(jiān)察指令書》、《湖北省礦山安全檢查意見書》、《湖北省違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰決定書》、《湖北省違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰申請書》、《湖北省申請人民法院強制執(zhí)行書》、《湖北省礦山安全行政處罰提請書》，由省勞動廳統(tǒng)一印制（式樣見附件）。
  第十四條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察人員應忠于職守、秉公執(zhí)法；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定處理。
  第十五條 本規(guī)定由省勞動廳礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)負責解釋。
  第十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
  附件一： 湖北省礦山安全監(jiān)察指令書（存根）
  鄂（ ）礦監(jiān)令字（ ）第 號
  被指令單位：_________________________
  因違反_________________________規(guī)定，
  指令如下：_________________________
  限被指令單位于 年 月 日前整改，并將整改書面材料報送我單位。
  簽發(fā)人： 經(jīng)辦人：
  年 月 日
  湖北省礦山安全監(jiān)察指令書
  鄂（ ）礦監(jiān)令字（ ）第 號
  ________：
  經(jīng)檢查，你單位存在以下問題：_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________根據(jù)_________________________規(guī)定，限在 年 月 日前整改，并將整改情況書面報送我單位。
  礦山安全監(jiān)察機構(gòu)（蓋章）
  年 月 日
  附件二： 湖北省礦山安全檢查意見書（存根）
  鄂（ ）礦檢書字（ ）第 號
  被檢查單位：___________
  經(jīng)檢查，該單位存在問題如下：______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
  以上，問題必須采取相應措施，于 年 月 日前改正或解決。
  簽發(fā)人： 經(jīng)辦人：
  湖北省礦山安全檢查意見書
  鄂（ ）礦檢書字（ ）第 號
  ________：
  經(jīng)檢查，你單位存在以下問題：
  以上問題必須采取相應措施，于 年 月 日前改正或解決。
  礦山安全監(jiān)察機構(gòu)（蓋章）
  年 月 日
  附件三：湖北省違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰決定書（存根）
  鄂（ ）礦罰決字（ ）第 號
  被處罰單位（或個人）：________________
  案由及違法行為：_________________________
  根據(jù)《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》第 條第 款的規(guī)定，決定處以人民幣________元罰款，限于 年 月 日前繳納。
  簽發(fā)人： 經(jīng)辦人：
  年 月 日
  湖北省違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰決定書
  鄂（ ）礦罰決字（ ）第 號
  __________：
  根據(jù)《湖北省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第 條第 款的規(guī)定，決定對你（單位）處以人民幣（大寫）_________元罰款。限于 年 月 日前一次向_________________________單位、_________________________開戶行、_________________________帳號繳納，辦理交款手續(xù)。
  罰款原因：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
  你（單位）如對本處罰不服，可在接到處罰決定書起十五日內(nèi)依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟法；逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定，我單位將申請人民法強制執(zhí)行。
  礦山安全監(jiān)察機構(gòu)（蓋章）
  年 月 日
  附件四：湖北省違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰申報書
  鄂（ ）礦監(jiān)申字（ ）第 號
  _________：
  根據(jù)《湖北省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第 條第 款的規(guī)定，對_________________________（單位）擬處以人民幣（大寫）______________元的罰款。當否，請批復。
  罰繳原因：
  
  
  報批單位（蓋章）
  年 月 日
  _________________________
  審批意見：
  審批單位（蓋章）
  年 月 日
  附件五： 湖北省申請人民法院強制執(zhí)行書（存根）
  鄂（ ）礦監(jiān)請字（ ）第 號
  ___________人民法院：
  我們根據(jù)《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》第 條第 款的規(guī)定，對__________________（單位、個人）作出罰款__________元的處罰，據(jù)查該單位（個人）超過期限未履行處罰決定，將申請貴院強制執(zhí)行。
  簽發(fā)人： 經(jīng)辦人：
  年 月 日
  湖北省申請人民法院強制執(zhí)行書
  鄂（ ）礦監(jiān)請字（ ）第 號
  ________人民法院：
  我們根據(jù)《湖北省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第 條第 款的規(guī)定，對__________________（單位、個人）作出罰款________元的處罰，并已以第（ ）礦罰決字（ ）第 號下達《處罰決定書》。據(jù)查該單位（個人）超過期限未履行處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》第四十五條和《湖北省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第三十四條的規(guī)定，特申請貴院強制執(zhí)行。
  附：違反礦山安全法律法規(guī)經(jīng)濟處罰決定書及有關(guān)書面材料。
  申請單位（蓋章）
  年 月 日
  附件六： 湖北省礦山安全行政處罰提請書（存根）
  鄂（ ）礦監(jiān)提字（ ）第 號
  _________人民政府：
  我們履行礦山安全行政執(zhí)法職責，發(fā)現(xiàn)__________________（單位）存在重大問題：__________________根據(jù)《礦山安全法》第 條第 款和《湖北省實施〈礦山安全法〉辦法》第 條第 款的規(guī)定，特提請政府決定__________________。
  簽發(fā)人： 經(jīng)辦人：
  年 月 日
  湖北省礦山安全行政處罰提請書
  鄂（ ）礦監(jiān)提字（ ）第 號
  ______人民政府：
  我們履行礦山安全行政執(zhí)法職責，對__________________（單位）進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在下列重大問題：
  
  
  根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》第 條第 款的規(guī)定和《湖北省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第 條第 款的規(guī)定，特提請政府決定__________________。
  附：有關(guān)書面材料。
  提請單位（蓋章）
  年 月 日