湖北人社局 武勞社[2002]56號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步加強社會保險基金管理的緊急通知》的通知

湖北人社局
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步加強社會保險基金管理的緊急通知》的通知
武勞社[2002]56號

  各區(qū)勞動（保障）局、局屬各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)：
  現(xiàn)將湖北省勞動和社會保障廳鄂勞社辦[2002]72號《關(guān)于進一步加強社會保險基金管理的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各單位結(jié)合本單位工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
  關(guān)于進一步加強社會保險基金管理的緊急通知
  各市、州、直 轄市、神農(nóng)架林區(qū)勞動和社會保障局：
  社會保障基金是用于職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和保障下崗職工基本生活的專門資金，使用和管理好社會保障基金，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對社?；鸬氖褂煤凸芾砉ぷ鳎h中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來十分重視，出臺了一系列相關(guān)政策和規(guī)定。我廳也多次發(fā)文明確規(guī)定要加強對社會保險基金的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，嚴禁擠占挪用，若發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)者，依法依規(guī)嚴肅查處。目前，從我省對社?；鹗褂煤凸芾頇z查的情況來看，總體上是好的，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是，少數(shù)地方和個別部門仍然存在管理不規(guī)范、使用不合理的問題，擠占挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地方甚至出現(xiàn)了違規(guī)違紀問題。為切實加強對社保基金管理，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
  一、進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)
  社?；鹗侨嗣袢罕姷摹梆B(yǎng)命錢”“活命錢”和“救命錢”，能否及時足額按規(guī)定落實到位，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級勞動保障部門務(wù)必從講政治、講紀律、顧大局的高度，充分認識管好、用好社?；鸬闹匾饬x，進一步加大規(guī)范管理的力度，確?；饘？顚Ｓ茫踩Ｖ?，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。
  二、嚴格執(zhí)行政策，盡快糾正違紀違規(guī)行為
  1、進一步加大基金清理回收工作力度。各地要在2001年基金清理回收的基礎(chǔ)上，依照勞動保障部通知和鄂勞社函[2001]58號文以及年初簽訂的責(zé)任目標，進一步做好本地區(qū)擠占挪用和其它違紀違規(guī)基金的清理回收工作，按照“誰批誰，誰負責(zé)收回”的原則，層層落實，責(zé)任到人。1998年3月31日以前累計擠占挪用和違規(guī)違紀的社保資金，今年要回收50%以上；1998年4月1日以后發(fā)生的擠占挪用和違規(guī)違紀資金，今年9月底必須100%收回。各地要嚴格執(zhí)行政策，按照財社字[1998]52號和財社字[1999]22號規(guī)定時限和要求，抓緊落實，決不允許發(fā)生新的擠占挪用。
  2、抓緊做好非銀行金融機構(gòu)基金存款的轉(zhuǎn)存工作。各地及各代辦機構(gòu)，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，凡在非銀行金融機構(gòu)的基金存款，必須于今年上半年全部轉(zhuǎn)存到國有商業(yè)銀行。各級勞動保障行政部門要注意跟蹤督辦，避免基金損失。
  3、妥善處理基金擔(dān)保抵押問題。嚴禁以基金擔(dān)保抵押，若有用基金進行擔(dān)保抵押的，無論發(fā)生在《擔(dān)保法》實施之前還是之后，都要按財社字[1999]22號文件有關(guān)規(guī)定予以撤銷。對已經(jīng)被銀行或法院劃扣的擔(dān)保抵押基金，要由借款單位負責(zé)償還，提供擔(dān)保的單位要抓緊追收，確保基金完整。
  4、用資產(chǎn)抵繳的社?；鹨M快變現(xiàn)歸還。各級勞動保障部門，要積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)支持，想方設(shè)法對抵押資產(chǎn)盡快通過法定中介組織和程序予以評估和處置變現(xiàn)，變現(xiàn)的收入，要全部并入基金。對一時難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，要做好實物登記，嚴格加強管理，臨時租借取得的各種收入，也應(yīng)全額并入基金，防止抵押資產(chǎn)和基金流失。
  5、嚴禁從社會保險基金中列支“送溫暖”經(jīng)費。任何單位、任何個人，無權(quán)指令要求勞動保障部門從社會保險基金中籌集“送溫暖”經(jīng)費。若有此問題存在，應(yīng)指令限期追回，確保資金安全。
  6、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定。各級勞動保障部門要堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的各項管理制度，嚴格把好基金核定、待遇審核、基金支付和管理各個環(huán)節(jié)，對社保基金做到專戶儲存，?？顚Ｓ茫鹪鲋凳杖胍坎⑷牖?，決不允許以任何形式擠占、變通和挪用。勞動保障部門及所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格執(zhí)行財社字[1999]173號文件規(guī)定，任何單位、任何人都無權(quán)從基金中提取管理費和其它經(jīng)費。社保經(jīng)辦機構(gòu)所需人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、專項經(jīng)費，要積極與財政部門協(xié)商，全額納入財政預(yù)算，由財政部門按規(guī)定核撥。如不能足額納入預(yù)算和不能按時撥付而影響工作正常運轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畷鎴蟾?，盡快采取有效措施予以解決，要切實避免因經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費緊張而發(fā)生擠占挪用基金的行為。省廳將配合有關(guān)部門積極主動做好工作，努力為經(jīng)辦機構(gòu)工作創(chuàng)造條件。
  三、嚴肅紀律，依法依規(guī)處理
  各級勞動保障行政部門，要認真履行職責(zé)，切實加強對基金監(jiān)管力度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，依法依規(guī)辦事。各地要及時掌握和摸清基金管理的各種情況，對存在的各種問題要逐項逐件地抓落實，對有關(guān)重大問題要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門報告，積極爭取各級政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視及支持。尚未收回的擠占挪用和違規(guī)違紀基金，要采取得力措施，迅速歸還。若發(fā)現(xiàn)新擠占挪用基金和違規(guī)違紀現(xiàn)象，要堅決從嚴查處，絕不姑息遷就，在追回全部基金的同時，還要通報批評，并對有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理，嚴重違規(guī)違紀的，還要依法依規(guī)追究其領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
  各地要從嚴控制支出，節(jié)約開支，任何單位、任何人都不得以各種理由擠占挪用基金，這是一條鐵的紀律，必須嚴格遵照執(zhí)行。省廳將抽出專人，組成專班，對各地基金管理和清理回收情況，進行專項檢查，并將檢查結(jié)果通報全省。
  望各單位收到通知后，要引起高度重視，盡快成立清理回收工作專班，制訂清理回收計劃，確保年初提出的清理回收目標任務(wù)得到落實，確?；鸢踩暾⒈Ｖ翟鲋?。