寧夏回族自治區(qū)固原市人民政府辦公室 固政辦發(fā)[2015]79號 固原市人民政府辦公室關于加強地方稅征管工作的通知

寧夏回族自治區(qū)固原市人民政府辦公室
固原市人民政府辦公室關于加強地方稅征管工作的通知
固政辦發(fā)[2015]79號

  固原市人民政府辦公室關于加強地方稅征管工作的通知
  固政辦發(fā)[2015]79號
  全文有效
  2015年8月21日
  各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、派出機構、事業(yè)單位：
  為了加強部門間的協(xié)作，充分調動各部門依法治稅的積極性，推動稅收征管工作順利開展，促進涉稅信息共享制度的建立，確保地方財政收入持續(xù)增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》、《國家稅務總局關于推進財產(chǎn)行為稅第三方信息采集與應用工作的指導意見》及《自治區(qū)人民政府關于進一步深化社會綜合治稅工作的意見的通知》文件要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強我市地方稅征管工作通知如下。
  一、工作目標
  稅收是地方財政的主要組成部分，強化地方稅征管質量，確保稅收足額入庫是當前財政稅收工作的重要任務，近年來，固原市地方稅收入年均占全市稅收總量的60%以上，要確保地方財源基礎不斷擴大，財政收入總量、質量和增速明顯提高，必須要特別注重地方稅征收管理工作。目前，稅務部門對地方稅征管工作最有效和最直接的措施就是依托第三方涉稅信息開展分析評估，但目前信息化征管體系建設相對滯后，第三方涉稅信息獲取利用效率較低，加之各相關部門未形成健全完善的綜合治稅機制，支持配合稅務部門獲取和利用第三方涉稅信息工作還有待于進一步完善，因此，必須加大涉稅信息提供和運用力度，健全社會綜合治稅工作機制，進一步暢通涉稅信息的傳遞渠道。提高信息管稅的質量和效率，促進地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，努力形成以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以信息化為依托，以地方政府為主導，以稅務部門為核心，政府相關部門共同參與，社會各界共同協(xié)稅護稅的綜合治稅新局面，全面完成今年的稅收目標任務。
  二、組織領導
  為了加強綜合治稅工作的領導，成立固原市社會綜合治稅工作領導小組，人員組成如下：
  組 長：方 彥 市委常委、副市長
  副組長：張 佐 市政府副秘書長
  馬寶福 市財政局局長
  高 山 市國家稅務局局長
  成 員：成世杰 市發(fā)改委主任
  許正清 市工信局局長
  馬全忠 市國土資源局局長
  馬鳳賢 市住建局局長
  吳 璞 市農(nóng)牧局局長
  王 浩 固原市中心支行行長
  魏志剛 固原經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任
  韓 春 市房管局局長
  張恭昌 原州區(qū)副區(qū)長
  李秉強 西吉縣副縣長
  楊銀梅 隆德縣副縣長
  楊生俊 涇源縣副縣長
  董永強 彭陽縣副縣長
  綜合治稅領導小組的主要職責是：督促各部門認真落實協(xié)稅任務，定期提供第三方涉稅信息，確保信息傳遞渠道暢通，對綜合治稅各成員單位協(xié)稅護稅工作進行監(jiān)督評價。
  綜合治稅領導小組辦公室設在市國稅局。辦公室主任由市國稅局局長高山兼任。主要工作職責是明確各相關部門提供的第三方涉稅信息及需要相關部門支持配合的事項；制定各協(xié)稅單位的具體工作任務；定期匯總、通報各協(xié)稅單位履行協(xié)稅工作的落實情況；搭建第三方涉稅信息采集運用平臺。
  三、職責分工
  （一）市國家稅務局
  1.負責市綜合治稅辦公室的日常事務及社會綜合治稅工作的溝通協(xié)調；針對社會綜合治稅工作中遇到的困難和稅收征管工作存在的問題，提出解決的措施和辦法，為市綜合治稅領導小組提供決策依據(jù)。
  2.配合各成員單位梳理有可能產(chǎn)生稅收的重點業(yè)務，確定協(xié)稅單位應配合納稅的重點環(huán)節(jié)和配合方式，建立健全社會綜合治稅信息交換平臺，在系統(tǒng)平臺上處理各部門提供的涉稅信息，進一步開發(fā)完善建設綜合治稅軟件和網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡化、科學化，利用采集到的涉稅信息加強稅收征管工作。
  3.認真落實國家對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。重點加大對小微企業(yè)的扶持。
  4.開展稅法宣傳、納稅信用評定考核等工作；擬定年度考核方案，提出年度獎懲單位和人員名單，報綜合治稅領導小組確定。
  （二）市發(fā)改委
  1.提供重大項目審批、入庫信息。
  2.房地產(chǎn)項目核準信息。
  3.經(jīng)濟適用房投資計劃信息。
  （三）市工信局
  1.提供工業(yè)企業(yè)項目審批信息，骨干大型企業(yè)以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行情況信息。
  2.提供國有企業(yè)改制信息。
  （四）市財政局
  1.提供財政性資金撥付情況及工程項目信息、撥付款的源頭扣稅信息。
  2.提供房地產(chǎn)項目土地返還款信息、行政事業(yè)單位房屋租賃等涉稅信息。
  3.加強會計基礎工作管理。
  4.做好涉及開展社會綜合治稅各項工作的經(jīng)費保障。
  （五）市國土資源局
  1.提供國有土地使用權登記（變更）、劃撥、出讓信息；國土部門掌握的耕地占用、衛(wèi)星測量占地、采礦權審批等信息。
  2.嚴格實行“先稅后證”制度，對未取得稅務部門完（免）稅證明的，不予辦理土地使用權出讓、轉讓手續(xù)；協(xié)助稅務部門抓好耕地占用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、契稅、印花稅等稅收工作。
  （六）市住建局
  1.提供建設項目招投標情況、建筑工程施工許可證發(fā)放情況。
  2.提供建設項目開工進度，工程結算信息。
  3.提供城建項目立項、監(jiān)理合同備案等涉稅信息。
  4.提供房地產(chǎn)企業(yè)銷售信息（包括開發(fā)商、樓盤名稱，銷售面積，金額和時間等信息）。
  5.提供商品房合同備案信息、預銷售許可證信息、房屋建安造價等涉稅信息。
  （七）市農(nóng)牧局
  1.提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售統(tǒng)計有關信息。
  2.提供農(nóng)業(yè)基本建設項目投資方向和規(guī)劃有關信息。
  （八）人民銀行固原市中心支行
  1.督促各商業(yè)銀行提供全市商品房按揭信息。
  2.協(xié)調各金融機構配合稅務部門開展網(wǎng)上報稅、銀行網(wǎng)點報稅，推行“銀稅一體化”和“財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)”。
  按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，市綜合治稅領導小組可根據(jù)需要，要求其他單位、部門提供其他涉稅信息。
  四、工作要求
  一要提高對綜合治稅的認識。深化社會綜合治稅工作是新形勢下加強稅收征管、保障稅收收入及時足額入庫、增加地方財政收入的重要舉措，需要全社會的關心、理解和支持。對綜合治稅工作，各相關部門特別是成員單位要予以高度重視和大力支持，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責日常的協(xié)調工作，確保綜合治稅工作順利開展。
  二要強化綜合治稅的制度建設。綜合治稅工作政策性強，涉及面廣，需要形成一整套完備的制度體系，才能確保順利開展。各部門要對分工職責的落實形成健全的工作制度，認真履行職責，積極配合開展工作，不得推諉扯皮，放任稅收流失。稅務部門要強化部門之間的聯(lián)系，完善協(xié)作配合制度，積極建立和完善信息互換平臺，逐步實現(xiàn)涉稅信息共享。
  三要暢通信息傳遞渠道。稅務部門要進一步加強涉稅信息采集應用平臺的建立和完善，要對取得的涉稅信息進行保管，依法使用，不得擅自將涉稅信息對外發(fā)布或用于稅收工作以外用途，也不得將涉稅信息轉交第三方。各相關部門要指定專人負責第三方涉稅信息的匯總和采集，要確保提供信息的質量，并按照稅務部門要求的時限傳遞到位。
  四要落實綜合治稅的要求。為確保綜合治稅工作落到實處，各部門要配合稅務部門做好地方稅源控管工作，按照稅務部門的需求，在規(guī)定期限內(nèi)（半年或一年）及時提供涉稅信息，要積極協(xié)助稅務部門共同搭建涉稅信息交流應用網(wǎng)絡平臺，共同參與稅源監(jiān)控管理，實現(xiàn)稅源向稅收的最大轉化。
  五要嚴肅綜合治稅工作考核。綜合治稅工作領導小組將建立健全社會綜合治稅考核考評機制，考評對象為已明確職責的部門，考評采取平時抽查和年底綜合考核的方式進行?？荚u的內(nèi)容是相關部門、單位涉稅信息傳遞情況，協(xié)稅護稅工作落實和領導小組辦公室安排的其他工作落實情況，對高度重視社會綜合治稅工作、成績突出的部門，給予通報表彰及獎勵。對社會綜合治稅領導不重視、措施不得力、沒有落實專人負責的，不按規(guī)定期限和要求提供信息或提供虛假信息的，予以通報批評；以上行為造成稅款流失等嚴重后果的，追究有關單位主要負責人和直接責任人的責任，違反稅收法律法規(guī)的，依法處理。