陜西省渭南市人民政府辦公室 渭政辦發(fā)[2010]95號 渭南市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強耕地占用稅契稅征收管理工作的通知

陜西省渭南市人民政府辦公室
渭南市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強耕地占用稅契稅征收管理工作的通知
渭政辦發(fā)[2010]95號

渭南市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強耕地占用稅契稅征收管理工作的通知
渭政辦發(fā)[2010]95號
全文有效
2010年5月28日
各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
近年來，隨著我市招商引資及加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策的全面實施，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，土地和房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移加快，耕地占用稅、契稅（以下簡稱“兩稅”）應(yīng)稅收入大幅增長，已成為地方財政收入新的增長點。但是，由于對“兩稅”征收工作缺乏足夠認(rèn)識，稅源底數(shù)不清，行政干預(yù)、隨意減免現(xiàn)象等問題時有發(fā)生；“兩稅”征收管理機關(guān)與國土資源、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)配合不夠，征收力度不大，致使“兩稅”漏征漏管問題比較嚴(yán)重。為了進一步落實國家“兩稅”法規(guī)政策，規(guī)范“兩稅”征管行為，防止稅源流失，現(xiàn)就進一步加強“兩稅”征收管理工作通知如下：
一、建立協(xié)作機制，強化協(xié)稅護稅能力
各級征收機關(guān)及相關(guān)部門要相互配合，各盡其責(zé)，切實加強源頭控制，提高協(xié)稅護稅管理能力。各級財政局（農(nóng)稅局）是專門從事“兩稅”征收、管理和執(zhí)法的管理機構(gòu)，要主動與國土資源、房產(chǎn)管理部門聯(lián)系協(xié)商，直接派駐“兩稅”征收管理人員，具體負(fù)責(zé)受理“兩稅”納稅申報、稅收政策宣傳解釋、稅收減免審批和征收以及完稅證的發(fā)放等工作；各級國土資源、房產(chǎn)管理部門要定期向征收管理機關(guān)提供土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的成交價格、基準(zhǔn)價格、辦理土地使用證和房產(chǎn)證等與“兩稅”征管相關(guān)的信息資料；公、檢、法機關(guān)要積極配合征收管理機關(guān)，努力做好“兩稅”征管協(xié)稅護稅工作，及時受理涉稅案件，為“兩稅”征收管理創(chuàng)造良好環(huán)境。國土資源、房地產(chǎn)管理部門要切實履行職責(zé)，主動配合征收管理機關(guān)做好“兩稅”征收工作。征收管理機關(guān)要加強與國土資源、房產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)銜接，加快建立一廳式辦公，實行完稅、辦證一體化管理，做到源頭控稅，有效防止和杜絕稅收流失。
二、堅持依法治稅，加大組織收入力度
各級征收管理機關(guān)要堅持依法治稅，堅決杜絕關(guān)系稅、人情稅等現(xiàn)象發(fā)生。耕地占用稅、契稅減免申報要嚴(yán)格執(zhí)行中、省耕地占用稅、契稅減免辦法，減免申報由征收管理機關(guān)直接受理，其他任何機關(guān)、單位和個人不得越權(quán)受理。對越權(quán)減稅、免稅和緩稅行為，要堅決予以制止。各地招商引資企業(yè)和拆遷安置項目在辦理土地等相關(guān)手續(xù)時，要做到熱情服務(wù)，提供便利，但稅收政策必須落實；要嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，切實加強對“兩稅”的源頭控管。國土資源、房產(chǎn)管理部門在辦理國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和房屋權(quán)屬變更登記時，要嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，切實做到先稅后證。對納稅人未交納耕地占用稅、契稅的，國土資源、房產(chǎn)管理部門不予受理土地變更登記和房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。在辦理土地使用證、房產(chǎn)證查驗時，對發(fā)現(xiàn)有逃避納稅、未取得完稅證的納稅人，要及時通知征收管理機關(guān)，督促納稅人辦理完稅手續(xù)，征收管理機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)“兩稅”稅源進行全面清查核實，對存在偷、逃、拖、欠及抗稅行為的，要做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，追回稅款，杜絕新欠，確保稅款足額入庫。對拖欠稅款、屢催不繳、拒不履行納稅義務(wù)的納稅人，各級金融機構(gòu)根據(jù)征收管理機關(guān)開具的《扣繳稅款通知書》，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，從其開戶銀行存款帳戶中扣繳應(yīng)繳納稅款、滯納金和罰款，并及時上繳國庫。
三、強化獎懲措施，提高“兩稅”征管水平
各級征收管理機關(guān)要加強對“兩稅”征管工作的組織和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)貫徹國家法規(guī)政策，不斷增強學(xué)法懂法依法納稅的意識。征收管理機關(guān)要密切與國土資源、房產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立健全“兩稅”征管工作情況定期檢查通報制度，對辦理土地使用證、房產(chǎn)證等情況做到“一周一通報、一月一對帳、一季一檢查”。征收管理機關(guān)要切實加強對"兩稅"征管工作的檢查監(jiān)督，有效發(fā)揮征管稽查的效能作用，努力推進“兩稅”征收科學(xué)化、精細(xì)化管理。各級財政部門要足額撥付“兩稅”征收經(jīng)費，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ髡ｉ_展。同時，對配合密切、主動協(xié)助征收機關(guān)工作，完成和超額完成征收任務(wù)的單位和個人，給予表彰和獎勵。對配合不力、把關(guān)不嚴(yán)、出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，導(dǎo)致國家稅款流失的部門和責(zé)任人，進行通報批評，并責(zé)令限期追繳流失稅款；對營私舞弊、收受賄賂或與納稅人合謀偷逃稅款構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。