山東省地方稅務(wù)局 魯?shù)囟愞k字[1998]21號 山東省地方稅務(wù)局關(guān)于開展1998年稅收執(zhí)法檢查的通知

山東省地方稅務(wù)局
山東省地方稅務(wù)局關(guān)于開展1998年稅收執(zhí)法檢查的通知
魯?shù)囟愞k字[1998]21號

  山東省地方稅務(wù)局關(guān)于開展1998年稅收執(zhí)法檢查的通知
  魯?shù)囟愞k字[1998]21號
  全文有效
  各市、地地方稅務(wù)局（不發(fā)青島）：
  為了進(jìn)一步了解地稅執(zhí)法現(xiàn)狀，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)稅收收入任務(wù)的全面完成，根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，省局決定，在全省范圍內(nèi)開展1998年稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
  一、檢查范圍
  全面檢查各地稅收執(zhí)法的情況，著重檢查1997年以來的情況，包括各地仍在執(zhí)行的1997年以前制定的涉稅文件；重大問題應(yīng)追溯到以前年度。具體包括：
  （一）檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件；
  （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體執(zhí)法行為是否符合國家稅法的規(guī)定
  （三）了解地方各級人大、政府及其他部門制定的涉稅文件、各種會議記錄、辦公紀(jì)要等是否符合國家稅法；
  （四）對前幾年查出的違反國家稅法的規(guī)定是否已全部糾正。
  二、檢查內(nèi)容
  （一）是否越權(quán)減免稅，包括有無擅自變通稅收政策，亂開減免口子，擴(kuò)大減免稅范圍，增加減免稅項目的問題；對國家稅法規(guī)定的減免稅項目，有無審核不嚴(yán)、超越批準(zhǔn)權(quán)限的問題等。
  （二）有無各種形式的包稅或者變相包稅。
  （三）是否改變法定稅率和侵蝕稅基，包括是否降低法定稅率，是否擴(kuò)大扣除范圍；對應(yīng)稅交易價外費用是否按規(guī)定征收營業(yè)稅等。
  （四）是否嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批緩稅，有無以緩代免的問題。
  （五）作出的稅務(wù)行政處罰決定是否符合法定程序，適用法律法規(guī)是否正確；稅務(wù)處理決定書是否規(guī)范，稅務(wù)處理決定作出后，是否按照要求督促企業(yè)做好調(diào)帳工作，查補(bǔ)稅款是否及時入庫。
  （六）有無混淆稅款入庫級次的問題。
  （七）有無征收過頭稅和空轉(zhuǎn)稅款的問題，有無稅收任務(wù)完成后，有稅不征的問題。
  （八）稅收票證填開是否規(guī)范，代征稅款是否按規(guī)定辦理了委托手續(xù)。
  （九）是否以設(shè)立稅款過渡戶等形式占壓稅款。
  （十）對納稅人欠稅是否按照規(guī)定加收滯納金。
  （十一）對外商投資企業(yè)超稅負(fù)返還的審批是否符合規(guī)定。
  （十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費是否符合規(guī)定。
  （十三）其他違反國家稅法的情況。
  三、檢查方式
  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照省局要求，對本機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并組成檢查組，對下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重點檢查，檢查面應(yīng)不少于30%.省局也將組織檢查組，對部分市地進(jìn)行重點檢查（具體時間另行通知）。
  四、時間安排
  檢查工作分為自查階段、重點檢查階段和總結(jié)整改階段。自查階段為1998年7月10日至7月25日；重點檢查階段為7月26日至8月25日；總結(jié)整改階段為8月26日至9月18日。
  五、問題處理
  對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國家稅法相抵觸的涉稅文件、會議記錄、辦公紀(jì)要等，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)一律停止。執(zhí)行。凡具體執(zhí)法行為與國家稅法相抵觸的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須糾正。
  地方各級人大、政府制定的涉稅文件、會議記錄、辦公紀(jì)經(jīng)，如有與稅法相抵觸的部分，同級稅務(wù)機(jī)關(guān)要向其提交更正的書面報告，同時停止執(zhí)行，并報告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。對稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文件抄報上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)。
  因違背國家稅法而不征、少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征人庫；混淆入庫級次的，必須及時調(diào)整入庫級次；稅務(wù)處理決定執(zhí)行不徹底的，要查找原因，限期執(zhí)行；稅收票證填開不規(guī)范的，限期培訓(xùn)、整改；代扣代繳和代征稅款手續(xù)不完備的，要限期整改、完善。
  檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。
  六、工作要求
  （一）這次檢查涉及面廣，工作量大，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把執(zhí)法檢查同組織收入緊密結(jié)合起來，通過執(zhí)法檢查促進(jìn)組織收入，從組織收入中檢查執(zhí)法情況，按時按要求保質(zhì)保量完成檢查任務(wù)。
  （二）檢查工作應(yīng)由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭組織。檢查工作要深入、細(xì)致，不能走過場；要重整改，重實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地在積極整改的同時，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，努力改進(jìn)工作，避免同類問題的再次發(fā)生。
  （三）被檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實提供有關(guān)的各種情況，保證檢查工作的順利完成。
  （四）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要如實反映情況，認(rèn)真填寫《1998年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）和《1998年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文什情況表》（附件2），逐級上報。
  （五）各市地應(yīng)于1998年9月18日前向省局上報儉查總結(jié)，檢查總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查組織情況、工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因、問題處理情況和報表。改善稅收執(zhí)法狀況、改進(jìn)執(zhí)法儉查丁作的建議，也一同上報。
  七、總結(jié)
  檢查結(jié)束后，省局將對各地的檢查情況進(jìn)行評比，并將情況食省通報；對省局重點檢查的市地存在的問題，單獨下達(dá)限期整改通知。評比的項目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出違規(guī)文件情況、違規(guī)文件糾正率、查實稅額、檢查總質(zhì)量、報表填列情況和上報時間等。執(zhí)法檢查情況列入法制目標(biāo)考核內(nèi)容。