江西省國家稅務局 贛國稅發(fā)[2003]119號 江西省國家稅務局轉發(fā)《國家稅務總局關于加強納稅服務工作的通知》的通知

江西省國家稅務局
江西省國家稅務局轉發(fā)《國家稅務總局關于加強納稅服務工作的通知》的通知
贛國稅發(fā)[2003]119號

  

  江西省國家稅務局轉發(fā)《國家稅務總局關于加強納稅服務工作的通知》的通知
  贛國稅發(fā)[2003]119號
  全文有效
  各市、縣（區(qū)）國家稅務局：
  現將《國家稅務總局關于加強納稅服務工作的通知》（國稅發(fā)[2003]38號）轉發(fā)給你們，并就加強我省國稅系統(tǒng)納稅服務工作的有關要求明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。
  一、加強領導，提高認識
  （一）充分認識納稅服務工作的重要意義。開展納稅服務工作，為納稅人提供一個公平、公開、公正、高效的稅收環(huán)境，維護其合法權益，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神的具體措施，是貫徹落實《征管法》，推進依法治稅的重要內容，是構建現代稅收征管新格局的基礎環(huán)節(jié)，也是規(guī)范稅收征管行政行為、樹立良好稅務形象的有效途徑。為此，各級國稅機關要充分認識到開展納稅服務工作的重要性、必要性和緊迫性，深刻理解開展納稅服務工作的重要意義，牢固樹立納稅服務意識。
  （二）大力轉變納稅服務的工作觀念。一是要全面、準確理解稅收執(zhí)法的內涵，從監(jiān)督打擊型向管理服務型轉變；二是要淡化權力意識，由被動服務向主動服務轉變；三是要將過去的職業(yè)道德要求，轉變?yōu)閷Χ悇杖藛T具體的行政行為規(guī)范；四是要從片面追求服務形式的誤區(qū)中解脫出來，由注重形式向內容、形式、效果相統(tǒng)一轉變；五是要充分認識到提供納稅服務是稅務機關的法定義務，由有償服務向無償服務轉變。
  （三）切實加強對納稅服務工作的領導。新型的納稅服務工作是稅收行政行為的重要組成部分。各級國稅機關要切實加強對納稅服務工作的組織領導，將這項工作作為當前深化稅收征管改革的一項重要內容擺上議事日程，深入開展調查研究，健全制度體系，完善手段措施，指定專人負責納稅服務工作。
  二、抓住重點，注重實效
  （一）明確工作思路及原則。優(yōu)化納稅服務工作應本著積極探索，注重實效，規(guī)范發(fā)展的思路，堅持依法行政、規(guī)范統(tǒng)一的原則，公開、公正、效率、便利的原則，執(zhí)法中服務、服務中執(zhí)法、管理中服務、服務中管理的原則，切實保護納稅人的合法權益，提高納稅人納稅遵從度，構建納稅服務新體系。
  （二）明確基本內容及形式。納稅服務的基本內容取決于納稅人在辦稅中的需要。
  當前規(guī)范納稅服務的基本內容應側重于：宣傳送達、納稅咨詢輔導、辦稅培訓、表票供應、行政審批、受理申報和受理申訴等征管一線工作。同時，各地應積極探索為納稅人提供個性化服務的新路子，積極拓寬納稅服務的形式、創(chuàng)新服務途徑，采取預約服務、延時服務、首問負責制、一站式服務、定時定點服務、巡回服務、網上服務等形式大力開展納稅服務工作，特別是要結合多元化電子申報納稅方式的推行，不斷提高納稅服務的科技含量。
  （三）建立納稅服務體系，改進服務手段。各地要按照“五個一”的基本要求，努力構建納稅服務體系。即：一個便捷的辦稅服務場所、一條 12366電話服務熱線、一個電子服務系統(tǒng)（多元化電子申報系統(tǒng)）、一個稅收服務網站、一份宣傳服務簡報。要從大力推進納稅服務信息化、積極探索納稅人個性化服務、有效開展征納雙方互動服務三個方面不斷改進納稅服務手段。
  三、完善制度，強化考核各級國稅機關要建立健全納稅服務工作制度。一是完善服務公開制度。各地要從內容、形式、媒介、對象等方面入手建立完備的服務公開制度，這是保障納稅人享有知情權的重要途徑；二是完善服務管理制度。優(yōu)質高效的納稅服務應建立在科學的管理基礎上，要進一步落實戶籍管理、分類管理辦法，開展納稅評估工作，兌現納稅信譽等級的激勵措施；三是完善服務責任制度。落實服務責任是搞好納稅服務的重要保證，在教育干部加強納稅服務工作責任心的基礎上落實工作責任制。當前要著重完善首問負責制、一站式服務制、延時服務制、涉稅事項限時制等；四是完善服務便捷制度。各地要將為納稅人提供便捷經濟的服務貫穿到納稅服務的所有環(huán)節(jié)，在稅法允許的范圍內，盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提供多種辦稅途徑，使納稅人能有更多便捷經濟的選擇。各級國稅機關要根據總局、省局有關納稅服務工作的精神，制定和完善納稅服務的激勵機制和考核機制。納稅服務工作做得好不好，一要看納稅人是否真正滿意。滿足納稅人的合法需求，是納稅服務的基本準則和最高標準。二要看納稅環(huán)境是否優(yōu)良。
  包括：稅法和稅收政策準確及時得到執(zhí)行、納稅人辦理涉稅事項方便快捷經濟、納稅人的合法需求能及時得到滿足、稅收工作得到社會公眾的認同和支持等；三要看稅收征管質量和效率是否真正得到提高。高質高效的稅收征管主要表現為：國家稅收不流失，做到應收盡收；稅收管理不缺位，做到應管盡管；征管質量不降低，做到辦稅優(yōu)質、高效；征管成本不增加，做到辦稅負擔不轉嫁。省局將制定下發(fā)納稅服務工作意見，統(tǒng)一、規(guī)范全省納稅服務工作內容、形式及考核要求，并在適當時候對各地落實納稅服務工作的情況進行一次檢查。