吉發(fā)改環(huán)資聯(lián)[2009]230號(hào) 關(guān)于印發(fā)吉林省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則的通知

關(guān)于印發(fā)吉林省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則的通知
吉發(fā)改環(huán)資聯(lián)[2009]230號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局，長(zhǎng)白山管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布資 源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅[2008]117號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的 通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）精神，現(xiàn)將吉林省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則通知如下：
一、申報(bào)范圍
申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠 政策的企業(yè)。另，2008年1月1日之前經(jīng)資源綜合利用主管部門認(rèn)定取得《資源綜合利用認(rèn)定證書》享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，要重新辦理認(rèn)定并 取得《資源綜合利用認(rèn)定證書》。
二、申報(bào)條件
（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）資源綜 合利用產(chǎn)品能獨(dú)立計(jì)算盈虧；
（三）所用原（燃）料來(lái)源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)；
（四）符合環(huán)保要求，不破壞資源，不產(chǎn)生二次污染。
（五）企業(yè)應(yīng)從事符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例》和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù) 總局、發(fā)改委公布的《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》（2008年版）規(guī)定范圍、條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；企業(yè)生產(chǎn)的申請(qǐng)享受資源綜合利用企 業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)品屬于國(guó)家非限制和非禁止并符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)同時(shí)從事其他項(xiàng)目而取得的非資源綜合利用收入，應(yīng)與生產(chǎn)資源綜合 利用產(chǎn)品取得的收入分開核算。
三、申報(bào)及認(rèn)定程序
（一）符合申報(bào)范圍、申報(bào)條件的企業(yè)，應(yīng)向所在市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā) 改委（局）提出書面申請(qǐng)，填寫《吉林省資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)表》，并附上企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、環(huán)保證明文件、產(chǎn)品摻入廢棄物用量檢測(cè)報(bào)告抽 樣證明、產(chǎn)品摻入廢棄物用量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品成份及性能參數(shù)檢測(cè)報(bào)告、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、原料來(lái)源證明、吉林省新型墻體材料推廣產(chǎn)品證書 原件；同時(shí)附國(guó)地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件等資料。
（二）各市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局），接到企業(yè)資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告及相 關(guān)資料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織當(dāng)?shù)貒?guó)稅、地稅和財(cái)政等部門進(jìn)行集中審查認(rèn)定，簽署審查認(rèn)定意見和審查人姓名，加蓋地方發(fā)改委（局）、財(cái) 政局、國(guó)稅局、地稅局印章后，報(bào)送省發(fā)展改革委。
（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）初審合格的企業(yè)申請(qǐng)表報(bào)送省發(fā)展改革 委后，由省發(fā)展改革委委托有關(guān)單位，組織省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局等部門以及行業(yè)專家分批進(jìn)行集中審查認(rèn)定，并出具認(rèn)定結(jié)論，省發(fā)展改革 委根據(jù)認(rèn)定結(jié)論，對(duì)審定合格的資源綜合利用企業(yè)上網(wǎng)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無(wú)異議的，由省發(fā)展改革委行政審批辦進(jìn)行行政審批， 頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，并報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委備案，同時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局。
資源綜合利用認(rèn)定每年分 上、下半年兩次，上半年5月為受理時(shí)間，6月為集中認(rèn)定時(shí)間；下半年11月為受理時(shí)間，12月為集中認(rèn)定時(shí)間。各市（州）、縣（市、區(qū)）初審時(shí) 間自行決定。
（四）《資源綜合利用認(rèn)定證書》由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，省級(jí)資源綜合利用主管部門印制，認(rèn)定證書有效期為兩年 。產(chǎn)品摻入廢棄物用量檢測(cè)報(bào)告需當(dāng)?shù)匕l(fā)改委（局）、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)進(jìn)行聯(lián)合抽樣，并出具相關(guān)抽樣證明。資源綜合利用認(rèn)定企業(yè) 需在認(rèn)定后次年重新做產(chǎn)品摻入廢棄物用量檢測(cè)報(bào)告，并在次年3月20日前與抽樣證明一并上報(bào)省級(jí)資源綜合利用主管部門，如不上報(bào)則取消享受優(yōu) 惠政策的資格。
四、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委將會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局加強(qiáng)大宗綜合利 用資源來(lái)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，每年對(duì)認(rèn)定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和了解。
（二）獲得資源綜合 利用認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年底上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)和審計(jì)資料。
（三）《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未獲得資源綜合利用認(rèn)定證書的企業(yè)（產(chǎn)品 ），不得享受減（免）稅收等優(yōu)惠政策。
（四）任何單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過(guò)弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策 的行為。對(duì)弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回認(rèn)定證書，取消享受優(yōu)惠政策的資格。
（五）行政機(jī)關(guān)工作人員 在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。
（六）對(duì)偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
本辦法由吉林省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)稅 局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。
  
附件1、吉林省資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)表
附件2、吉林省資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)表填表說(shuō)明
附件3、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅[2008]117號(hào)）
附件4、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）