湖北省地方稅務局 鄂地稅發(fā)[1999]263號 湖北省地方稅務局關(guān)于印發(fā)湖北省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法的通知

湖北省地方稅務局
湖北省地方稅務局關(guān)于印發(fā)湖北省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法的通知
鄂地稅發(fā)[1999]263號

  
  湖北省地方稅務局關(guān)于印發(fā)湖北省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法的通知
  鄂地稅發(fā)[1999]263號
  全文有效
  現(xiàn)將《湖北省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，貫徹落實。執(zhí)行中有什么問題和建議，請報告省局，以便修改、完善本辦法，促進征管質(zhì)量考核的規(guī)范化。
  附件：湖北省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法
  為全面推動依法治稅，加強稅收征管規(guī)范化管理，促進稅收征管質(zhì)量和效率的提高，根據(jù)國家稅務總局的要求，制定湖北省地方稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法。
  一、考核原則征管質(zhì)量考核應遵循的原則是：
  （一）客觀公正。考核所依據(jù)的信息數(shù)據(jù)要真實可靠，并要按統(tǒng)一的標準和規(guī)定的程序、方式提取和處理，避免人為因素的干擾，真實、公正地反映被考核對象的實際狀況。
  （二）科學合理。所建立的考核指標體系，要反映征管過程及其環(huán)節(jié)的本質(zhì)特征；對考核的信息數(shù)據(jù)及樣本的評判，要同全省征管實際及整體水準保持一致。
  （三）簡便易行?？己怂婕暗降臄?shù)據(jù)應從現(xiàn)存的征管檔案資料和其他途徑獲取，考核程序及操作方式應簡捷明確，盡可能用計算機直接提取數(shù)據(jù)和進行考核。
  二、考核指標以國家稅務總局提出的“10率”為基本考核指標，即：登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率、處罰率、立案率、結(jié)案率、和復議變更（撤銷）率。省局將根據(jù)發(fā)展的需要，對基本指標作適當調(diào)整。各地可在基本指標之外，根據(jù)實際需要增加考核指標。
  根據(jù)國家稅務總局確定的“10率”考核指標，結(jié)合我省地稅征管實際，考核的口徑按以下規(guī)定進行：
  1.登記率＝實際登記戶數(shù)／（實際登記戶＋查出漏登戶數(shù)）×100%以抽查的方式確定實際登記戶數(shù)和漏登戶數(shù)。
  2.申報率＝按期申報戶數(shù)／當期應申報戶數(shù)×100%。
  當期應申報戶數(shù)＝登記戶數(shù)－（非正常戶數(shù)＋籌建企業(yè)戶數(shù)＋破產(chǎn)清算登記戶數(shù)＋批準延期申報戶數(shù)＋批準停業(yè)戶數(shù)＋未到申報期戶數(shù)）。
  3.入庫率＝當期實際繳納入庫的稅款／（按期申報應繳納的稅款＋補繳入庫的欠稅＋查補的稅款＋批準延期申報核定預繳的稅款－批準延期繳納的稅款）×100%。補繳入庫的欠稅和查補的稅款，是指在本期應繳納入庫的欠稅和補稅。
  4.滯納金加收率中已（應）加收滯納金的戶數(shù)（天數(shù)），按當月申報期過后己繳納欠稅的納稅戶的滯納金加收戶數(shù)和天數(shù)進行統(tǒng)計。"滯納金加收率"中的戶數(shù)、天數(shù)是兩項指標，不是選擇考核，應同時分別考核。“逾期未繳納稅款”不包括批準延期繳納和因稅務機關(guān)責任依法追征的稅款。
  5.欠稅增減率中期末（期初）欠稅包括納稅人申報未繳納的各項稅收。當年期初無欠稅的，以當年發(fā)生的新欠為期初數(shù)。
  6.申報準確率中稅務機關(guān)查補的稅額與納稅人申報的納稅額，其稅款所屬時間必須相同。
  7.計算機選案、舉報案件、轉(zhuǎn)辦案件是指達到稅務行政立案標準的案件。
  立案率中計算機選案暫不具備條件的可改為人工選案。
  8.結(jié)案率中查明辦結(jié)的案件數(shù)包括作出《稅務稽查結(jié)論》的案件數(shù)，作出《稅務處理決定書》并執(zhí)行完畢的案件數(shù)，作出《稅務違法案件移送書》并移交的案件數(shù)。
  9.處罰率中的實際罰款數(shù)額和查補稅款的數(shù)額，指查處的偷稅、抗稅案件中的稅款和罰款的數(shù)額。
  10.復議變更（撤銷）率按市、州、縣局或同級政府受理的行政復議申請的件數(shù)，經(jīng)復議撤消、變更原處理（處罰）或確認稅務機關(guān)行政行為違法的行政復議決定件數(shù)之合計算。
  三、考核方式
  （一）自查與抽查相結(jié)合。自查主要是基層征管單位按月進行的自我考評，抽查主要是上級單位根據(jù)實際情況，對基層征管單位進行不定期的征管質(zhì)量考核評估。
  （二）查檔案資料和實地抽查所獲取的信息與查計算機數(shù)據(jù)庫信息相結(jié)合。
  主要是進行征管質(zhì)理考核中，根據(jù)考核指標的需要從檔案資料、實地抽查和計算機數(shù)據(jù)庫調(diào)取有關(guān)數(shù)據(jù)。
  （三）考核計分方式。各地在考核中可采用百分制或千分制進行征管質(zhì)量目標考核，但要根據(jù)征管質(zhì)量考核指標或考核項目的整個考核指標體系中的具體情況，合理分配各個考核指標或考核項目的分值。
  （四）考核標準的統(tǒng)一?？己吮仨毥y(tǒng)一每項指標的考核時間、區(qū)域、對象、內(nèi)容等，考核指標所需要的數(shù)據(jù)涉及哪個部門及哪個環(huán)節(jié)，就在哪里取得。重點稅源戶的標準由各地自行確定，并報省局備案。
  四、考核程序考核中應按以下程序進行，即取得數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析評估和總結(jié)整改等四步驟：
  （一）取得數(shù)據(jù)。根據(jù)所確定的統(tǒng)一標準，從檔案資料、實地抽查和計算機數(shù)據(jù)庫中，取得考核所需要的信息數(shù)據(jù)。
  （二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)。按統(tǒng)計方法的要求，對所取得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理。
  （三）分析評估。將匯總數(shù)與確定的目標值對比分析，進行系統(tǒng)綜合評估，提出結(jié)論性意見。
  （四）總結(jié)整改。要對考核工作進行總結(jié)，根據(jù)對考核作出的結(jié)論性意見，找出問題的原因，制定整改措施。同時，改進考核方式、完善考核內(nèi)容。
  五、考核的要求各地要建立和完善考核制度，并同目標管理有機的結(jié)合，按照下列要求組織實施。
  （一）加強考核領(lǐng)導。征管質(zhì)量考核要由市、州及縣（市）、區(qū)局領(lǐng)導及稽查、計會、法規(guī)、稅政等部門的負責人組成考核領(lǐng)導小組，成立考核專班及分稅種的小組，由各級征管部門按照"下管一級"的原則組織實施。
  （二）確定考核目標。要根據(jù)上級的要求和目前征管質(zhì)量的現(xiàn)狀，準確、恰當?shù)卮_定征管質(zhì)量考核目標，通過考核，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，進行整改，再提出新的目標，不斷地改進征管質(zhì)量考核工作，促進征管質(zhì)量的全面提高。
  （三）規(guī)范統(tǒng)計方法。要按照國家稅務總局所確定的"10率"計算公式和省局的統(tǒng)計口徑，進行統(tǒng)計分析。要按照真實、全面的要求，合理確定樣本數(shù)據(jù)量，凡能從計算機數(shù)據(jù)庫調(diào)取的，應取得所需的全部數(shù)據(jù)；從檔案資料和實地抽查中取得的數(shù)據(jù)應按合理的比例選取樣本。
  （四）嚴肅考核紀律。要嚴格按照征管質(zhì)量考核辦法所規(guī)定的程序、方式、統(tǒng)計方法等進行認真考評，力戒主觀臆斷，嚴禁弄虛作假，防止走過場。
  （五）建立考核檔案。要制定考核表、統(tǒng)計分析表、考核結(jié)論報告，全面、準確、翔實記載考核的原始數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)和綜合結(jié)論，并將考核資料歸入考核檔案，作為評定征管工作業(yè)績的重要依據(jù)。
  （六）注重整改提高。要建立和完善考核機制，搞好整改，獎優(yōu)罰劣，發(fā)揮征管質(zhì)量考核的監(jiān)督、激勵作用，促進稅收征管工作全面提高和發(fā)展。
  各地應按本辦法所確定的原則和要求，制定征管質(zhì)量考核實施辦法或方案，并報省局備案。