山西省朔州市人民政府辦公廳 朔政辦發(fā)[2014]1號(hào) 朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《朔州市稅收保障辦法》的通知

山西省朔州市人民政府辦公廳
朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《朔州市稅收保障辦法》的通知
朔政辦發(fā)[2014]1號(hào)

朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《朔州市稅收保障辦法》的通知
  朔政辦發(fā)[2014]1號(hào)
  全文有效
  2014年1月3日
  各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及駐朔各有關(guān)單位：
  《朔州市稅收保障辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  朔州市稅收保障辦法
  第一章 總則
  第一條 為了保障稅收收入，強(qiáng)化稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理的保障活動(dòng)，適用本辦法。
  第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全稅收保障機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收保障的具體工作。
  本市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、交通、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收保障工作。
  第四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助稅收工作機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助稅收工作的指導(dǎo)。
  第五條 縣級(jí)（含縣級(jí)）以上國(guó)家和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征收管理協(xié)作，及時(shí)交換相關(guān)信息，逐步實(shí)行聯(lián)合辦稅。
  第二章 稅收管理
  第六條 稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域的稅源相適應(yīng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收目標(biāo)，及時(shí)向本級(jí)政府和財(cái)政部門反映重大稅收增減變化因素，為財(cái)政部門編制預(yù)算提供依據(jù)。
  財(cái)政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見。
  第七條 稅收優(yōu)惠對(duì)象不符合稅收優(yōu)惠條件或者弄虛作假的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫停執(zhí)行稅收優(yōu)惠，并告知相關(guān)部門取消稅收優(yōu)惠對(duì)象的資格。
  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法審核稅收優(yōu)惠對(duì)象資格。對(duì)已享受稅收優(yōu)惠的對(duì)象，不符合稅收優(yōu)惠條件或者弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取消稅收優(yōu)惠資格，并告知稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行并依法追繳已享受的優(yōu)惠稅收。
  第八條 縣級(jí)以上人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行稅收的開征、免征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的規(guī)定，不得擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅、稅收返還、預(yù)征以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。
  第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督被委托代征單位和個(gè)人代征稅收，并及時(shí)支付委托代征手續(xù)費(fèi)。
  被委托代征稅收的單位和個(gè)人不得延滯入庫(kù)稅收。
  第十條 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取、開具、使用、保管發(fā)票。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推廣稅控機(jī)具和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用。鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票。
  不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財(cái)務(wù)支出、報(bào)銷和扣稅的憑證。
  第三章 稅收協(xié)助
  第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅信息交換制度，加強(qiáng)稅收保障信息化建設(shè)，依托政府信息網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步建立稅收保障信息平臺(tái)，組織有關(guān)部門、單位實(shí)現(xiàn)涉稅信息交換和共享。
  第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息。涉稅信息交換方式和時(shí)間，由稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門協(xié)商確定。
  第十三條 因下列事項(xiàng)產(chǎn)生的涉稅信息，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行行政協(xié)助職責(zé)，按照與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商確定的時(shí)間和方式予以提供：
  （一）投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案；
  （二）企業(yè)兼并改制、技術(shù)改造，產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
  （三）高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定，專利技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓；
  （四）納稅人身份證明，特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)，車輛上牌；
  （五）福利企業(yè)和社會(huì)組織登記、變更、注銷和年檢；
  （六）再就業(yè)優(yōu)惠審批，勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店醫(yī)保收入；
  （七）土地使用權(quán)登記、變更，土地使用權(quán)有償使用、轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)資源勘探、開采、轉(zhuǎn)讓；
  （八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、變更、注銷，非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定，單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳；
  （九）營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、變更、注銷、吊銷；
  （十）組織機(jī)構(gòu)代碼證登記、變更、注銷及年檢；
  （十一）出口企業(yè)登記、海關(guān)完稅；
  （十二）其他涉稅信息。
  第十四條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅、代扣代繳、代收代繳等涉稅信息。
  第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)不得將涉稅信息用于與稅收征收管理無關(guān)的事項(xiàng)。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保守納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得公開。
  第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人依法實(shí)施賬戶查詢、凍結(jié)以及款項(xiàng)劃繳等征收管理措施，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
  第十七條 欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未結(jié)清應(yīng)納稅款、稅款滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)因依法執(zhí)行職務(wù)需要查詢納稅人相關(guān)個(gè)人身份、出境入境等信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。
  第十八條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記。納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
  第四章 納稅服務(wù)
  第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅法宣傳，依法公開稅收政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范，為納稅人提供政策法律咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南等服務(wù)。
  第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款解繳等涉稅事項(xiàng)進(jìn)行提示，降低納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
  第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為偏遠(yuǎn)地區(qū)或者有特殊困難的納稅人、扣繳義務(wù)人申報(bào)、繳納稅款提供必要的便利服務(wù)。
  第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善納稅爭(zhēng)議投訴處理機(jī)制，及時(shí)、有效地化解稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人的納稅爭(zhēng)議。
  第二十三條 稅務(wù)人員為納稅人、扣繳義務(wù)人辦理納稅事項(xiàng)，不得濫用職權(quán)刁難，不得違反規(guī)定收取費(fèi)用，不得強(qiáng)迫接受有償服務(wù)，不得收受、索取財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
  第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)時(shí)不得違規(guī)收取費(fèi)用，不得增加或者變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。
  第五章 稅收監(jiān)督
  第二十五條 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
  第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門對(duì)稅收收入情況實(shí)施審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
  第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)稅收違法行為。對(duì)舉報(bào)的涉稅案件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
  第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為，應(yīng)當(dāng)依法告知同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)部門。
  第二十九條 納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收依法優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。
  第六章 法律責(zé)任
  第三十條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
  （一）擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅、稅收返還、預(yù)征以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的；
  （二）將不符合規(guī)定的發(fā)票作為財(cái)務(wù)支出、報(bào)銷和扣稅憑證等，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的。
  第三十一條 違反本辦法的規(guī)定，被委托代征單位和個(gè)人延滯入庫(kù)稅收的，由委托的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法責(zé)令限期入庫(kù)。
  第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員有下列行為之一的，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
  （一）將涉稅信息用于與稅收征收管理無關(guān)的事項(xiàng)的；
  （二）未按規(guī)定履行為納稅人、扣繳義務(wù)人保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等保密義務(wù)的；
  （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用、強(qiáng)迫接受有償服務(wù)等增加或者變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān)的；
  （四）濫用職權(quán)刁難納稅人、扣繳義務(wù)人，收受、索取財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的。
  第七章 附則
  第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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