重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝中區(qū)2019年政務(wù)公開工作方案的通知

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)渝中區(qū)2019年政務(wù)公開工作方案的通知

渝中府辦〔2019〕42號

區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，各管委會、街道辦事處：

按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年重慶市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕71號）要求，現(xiàn)將《渝中區(qū)2019年政務(wù)公開工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2019年7月24日

（此件公開發(fā)布）

渝中區(qū)2019年政務(wù)公開工作方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用“和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，著力抓好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

二、重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1.深化營商環(huán)境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好“點(diǎn)菜放權(quán)”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、企業(yè)開辦、減證便民、規(guī)范招投標(biāo)、完善公共資源交易監(jiān)管、審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等方面公開工作。圍繞落實(shí)“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”、放寬準(zhǔn)入門檻等方面加大信息公開力度，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”，檢查處置結(jié)果全部按時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺公開，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。推行市場主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，打造利企便民政策“一站式”發(fā)布平臺，建立“政策直通車”，集中公開招商政策、重大招商項(xiàng)目、招商動態(tài)、招商服務(wù)和招商成效等信息，提供開放、便捷的政策查詢通道。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)住建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)招商局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)資源配置中心，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會）

2.加強(qiáng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。圍繞對口幫扶、城市解困等方面，重點(diǎn)做好對口幫扶項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金等信息公開工作。圍繞實(shí)施五大環(huán)保行動、抓好中央環(huán)保督察和中辦二次回訪反饋問題整改、打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面，進(jìn)一步做好重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等生態(tài)環(huán)境信息公開。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融辦，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。及時(shí)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、征地信息、社會救助和社會福利等領(lǐng)域信息。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動信息和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ?jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作；推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開；加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度；利用全國征地信息共享平臺，進(jìn)一步推進(jìn)征地信息公開，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建委（區(qū)棚改辦）、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各街道辦事處）

4.細(xì)化財(cái)政信息公開。推進(jìn)部門項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開，確保所有部門均有項(xiàng)目向社會公開。按照中央和全市的統(tǒng)一部署，完善預(yù)決算公開操作規(guī)程，全面公開區(qū)政府及其部門財(cái)政預(yù)決算信息。落實(shí)政府債務(wù)信息公開，定期公開區(qū)政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、存續(xù)期管理等信息。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

（二）深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開

1.推進(jìn)重要決策公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，探索建立重大行政決策目錄清單、重大決策預(yù)公開制度。對列入清單的重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種方式，廣泛聽取意見。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動向有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、律師協(xié)會問計(jì)求策，保持涉企政策科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

2.推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報(bào)告，按照職責(zé)任務(wù)，將主要措施、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度等信息向社會公開。加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況。在重大行政決策執(zhí)行過程中要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。（牽頭單位：區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，全面公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：區(qū)級各行政執(zhí)法部門）

（三）加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

1.發(fā)揮好政策解讀的釋疑和引導(dǎo)作用。按照”誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)“原則，持續(xù)加大各類重大政策措施的解讀力度。各部門、各街道主要負(fù)責(zé)人要帶頭解讀。充分利用主流媒體、政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體等渠道，梳理政策“干貨”，制作政策圖解，重點(diǎn)對政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀。進(jìn)一步豐富解讀形式，提高圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等解讀形式所占比重。重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，采取在線訪談等形式，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。（責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

2.積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)信、公安等部門聯(lián)系溝通，健全完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制。對于涉及公眾切身利益、重要改革措施以及容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，制定應(yīng)對處置預(yù)案。對出現(xiàn)的疑慮或誤解，要耐心細(xì)致做好解釋和說明工作，理順情緒，化解矛盾。重大政務(wù)輿情發(fā)生時(shí)，輿情處置部門要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源頭，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。充分利用各種咨詢服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、公開信箱等回應(yīng)渠道，對出現(xiàn)的政務(wù)輿情或群眾反映強(qiáng)烈的問題或重要意見建議，要及時(shí)梳理、研判和處置，做好解釋和說明工作。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府新聞辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)信訪辦、區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.突出解讀回應(yīng)重點(diǎn)。圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革、優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大有效需求、實(shí)施城市提升行動、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動、內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動、保障和改善民生等工作任務(wù)為重點(diǎn)，抓好重大政策措施的宣傳解讀工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)委，責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

（四）推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)

1.加快政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)。推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，做好整合、改版、遷移等準(zhǔn)備工作，確保年底前全面完成政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)黨政信息中心、區(qū)委網(wǎng)信辦）

2.規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。理順管理機(jī)制，建立健全工作制度，對標(biāo)《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》落實(shí)監(jiān)管措施，優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報(bào)，不斷提高政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理服務(wù)水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）精神，對標(biāo)《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維管理，完成政府網(wǎng)站域名清理規(guī)范和IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。（責(zé)任單位：區(qū)黨政信息中心）

3.推動辦事服務(wù)高效便捷。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整，梳理編制和公開進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”“一窗式”功能，宣傳推廣好“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體要開通“渝快辦”網(wǎng)上辦事入口。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)黨政信息中心）

（五）提高政務(wù)公開質(zhì)量

1.貫徹落實(shí)政府信息公開條例。貫徹落實(shí)新修訂的《政府信息公開條例》，修訂政府信息公開目錄和政府信息公開指南。按照要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，及時(shí)向社會公開。進(jìn)一步加強(qiáng)依申請公開工作，規(guī)范申請的受理、登記、辦理、回復(fù)、復(fù)議等流程，嚴(yán)格辦理流程和時(shí)限，將行政復(fù)議駁回率和行政訴訟敗訴率控制在2%以內(nèi)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)黨政信息中心，責(zé)任單位：區(qū)級各部門，各管委會、各街道辦事處）

2.加強(qiáng)信息公開審查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開前審查力度，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時(shí)間、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失實(shí)、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要進(jìn)行去標(biāo)識化處理，公開方式、范圍要合理恰當(dāng)。（責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。機(jī)構(gòu)改革涉及部門在符合保密要求前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”方案等信息。建立行政規(guī)范性文件庫，按照印發(fā)年份、公文字號、涉及領(lǐng)域等進(jìn)行科學(xué)分類，優(yōu)化檢索查詢功能。加強(qiáng)政務(wù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不斷細(xì)化完善主動公開基本目錄，進(jìn)一步提高政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

三、組織保障

調(diào)整渝中區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長王勇任組長，區(qū)政府辦主任任副組長，各成員單位（名單附后）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，日常工作由區(qū)政府辦文秘科（政務(wù)公開科）、區(qū)黨政信息中心承擔(dān)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要進(jìn)一步認(rèn)識做好政務(wù)公開工作的重要意義，把推行政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入總體工作規(guī)劃。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工作人員，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取匯報(bào)，研究解決政務(wù)公開重大問題。

（二）落實(shí)工作任務(wù)。各部門、各單位要進(jìn)一步提高政務(wù)公開意識和能力，認(rèn)真落實(shí)新修訂的《政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，緊扣工作方案，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)和落實(shí)政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)，增強(qiáng)公開實(shí)效。要著力優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等政府信息公開和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面內(nèi)容，努力提升政府政務(wù)公開年報(bào)質(zhì)量，推動政務(wù)公開工作水平整體邁上新臺階。

（三）完善制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任要求，細(xì)化完善各項(xiàng)操作流程。已經(jīng)施行的公開工作制度，要按照“應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”的原則，及時(shí)通過政府網(wǎng)站集中公開。加快推進(jìn)政務(wù)公開與政府各方面工作的有機(jī)融合，把政務(wù)公開要求全面貫穿于辦文辦會辦事等日常工作中。

（四）強(qiáng)化督促檢查。按照全市政務(wù)公開工作要求，將政務(wù)公開工作納入?yún)^(qū)政府績效考核體系，區(qū)政府辦將對各部門、各單位開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行督促檢查。

渝中區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（共20個(gè)）

區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文旅委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資委、區(qū)交通局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室             2019年7月29日印發(fā)

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渝中區(qū)2019年政務(wù)公開工作方案的通知，渝府辦發(fā)〔2019〕42號。