國家稅務(wù)總局 國稅發(fā)〔1999〕91號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位財務(wù)管理辦法（試行）》的通知

國家稅務(wù)總局
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位財務(wù)管理辦法（試行）》的通知
國稅發(fā)〔1999〕91號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：
為了加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位的財務(wù)管理，根據(jù)財政部頒布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》，結(jié)合國家稅務(wù)局系統(tǒng)的實際情況，總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位財務(wù)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報告。

國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位財務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱國稅局系統(tǒng)）行政單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)國稅局系統(tǒng)行政單位的財務(wù)管理，保障稅收工作的正常開展和稅收事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部頒布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》，結(jié)合國稅局系統(tǒng)的實際情況制定本辦法。
第二條 國稅局系統(tǒng)行政單位是指各級國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)（以下簡稱各級國稅局），其財務(wù)活動適用本辦法。
第三條 財務(wù)管理的基本原則是：貫徹國家有關(guān)方針、政策，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持增收節(jié)支，量入為出，勤儉節(jié)約的方針，注重資金使用效益。
第四條 財務(wù)管理的基本任務(wù)是：
（一）科學(xué)合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金；
（二）定期編制財務(wù)報告，如實反映預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財務(wù)活動分析；
（三）建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對財務(wù)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督；
（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益；
（五）對所屬單位的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督；
第五條 國稅局系統(tǒng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、下管一級、分級核算”的財務(wù)管理體制。
國家稅務(wù)總局財務(wù)管理司負(fù)責(zé)管理國稅局系統(tǒng)的財務(wù)工作。
各級國稅局的財務(wù)活動（包括系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)）由財務(wù)管理部門實行歸口管理。
第六條 各級國稅局的財務(wù)部門，應(yīng)配備專職財務(wù)會計人員，進(jìn)行獨(dú)立核算。人員編制少、財務(wù)工作量小的基層單位，可以實行單據(jù)報銷制度。
財務(wù)部門的人員分工要遵循會計和出納分設(shè)、錢和物分別管理、職責(zé)和權(quán)限明確且能相互制約的原則。

第二章 預(yù)算管理

第七條 單位預(yù)算是各級國稅局根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。

單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第八條 按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系和預(yù)算管理權(quán)限，國稅局系統(tǒng)預(yù)算管理分為下列級次：
（一）向財政部領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并對下一級預(yù)算單位核撥經(jīng)費(fèi)的國家稅務(wù)總局，為國稅局系統(tǒng)的主管預(yù)算單位；
（二）向上一級預(yù)算單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并對下一級預(yù)算單位核撥經(jīng)費(fèi)的國家稅務(wù)局，為二級預(yù)算單位。
（三）向上一級預(yù)算單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，無下級撥款單位的國家稅務(wù)局，為基層預(yù)算單位。
第九條 各級國稅局應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次報送年度單位預(yù)算，領(lǐng)報、核撥經(jīng)費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上一級預(yù)算單位報告。
第十條 國家稅務(wù)總局對各省級國稅局實行收支統(tǒng)一管理、按核定的經(jīng)費(fèi)方案撥款、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。
第十一條 各級國稅局的各項收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
第十二條 預(yù)算編制的基本要求是：
（一）貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則。編制單位預(yù)算要精打細(xì)算，將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則落到實處。
（二）量入為出，保證重點(diǎn)。編制預(yù)算要堅持有多少錢辦多少事的原則，不編制赤字預(yù)算。預(yù)算安排應(yīng)首先保證人員經(jīng)費(fèi)和必要的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)開支，再安排基本建設(shè)和事業(yè)發(fā)展所需資金。概括為“一保吃飯，二保工作，三搞建設(shè)”。
（三）繼續(xù)加大對基層征收單位的投入?？h以上稅務(wù)機(jī)關(guān)用于本級的經(jīng)費(fèi)開支要盡力壓縮，要嚴(yán)格制訂本級各項開支標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)費(fèi)的主要部分用于基層征收單位。省級和省轄市、地市級國稅局經(jīng)費(fèi)集中要適度，縣級國家稅務(wù)局不應(yīng)留機(jī)動經(jīng)費(fèi)，防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排“上松下緊”的問題。
第十三條 預(yù)算的編報和審批程序是：
（一）各級國稅局根據(jù)預(yù)算管理級次，逐級報送單位預(yù)算。
（二）各級國稅局根據(jù)預(yù)算管理級次向下一級批復(fù)預(yù)算。
第十四條 預(yù)算審批的原則是：
（一）預(yù)算編制要合理、合法、真實、有效。
（二）符合上級單位編報要求。
第十五條 各級國稅局要根據(jù)上級單位的批復(fù)，及時調(diào)整預(yù)算，并按調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。

第三章 收入管理

第十六條 收入是指各級國稅局為開展業(yè)務(wù)活動，依照規(guī)定取得的非償還性資金，包括預(yù)算撥款、預(yù)算外資金收入及其他收入。
第十七條 中央財政撥款是國稅局系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的主要來源，包括正常經(jīng)費(fèi)和專項資金。
第十八條 預(yù)算外資金收入是指財政部門按規(guī)定從財政專戶撥給國稅局系統(tǒng)的資金和按有關(guān)規(guī)定不上繳財政專戶，直接由國稅局系統(tǒng)按計劃使用的資金。
第十九條 其他收入是指各級國稅局按規(guī)定取得的、除中央財政撥款和預(yù)算外資金收入以外的各種收入。主要包括住房基金收入、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)撥款、代征代扣手續(xù)費(fèi)收入、有價證券和銀行存款的利息收入等其他零星雜項收入。
第二十條 中央財政撥款的管理：
（一）按時請領(lǐng)和下?lián)芙?jīng)費(fèi)，保證資金及時到位。
（二）按預(yù)算管理級次撥款，不得向沒有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的單位直接辦理撥款。
第二十一條 預(yù)算外資金收入的管理：
（一）按國家規(guī)定的程序、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)取得預(yù)算外資金收入。
（二）預(yù)算外資金收入要納入單位財務(wù)部門歸口統(tǒng)一管理和核算，不得賬外設(shè)賬，轉(zhuǎn)作小金庫。
第二十二條 其他收入的管理：
（一）嚴(yán)格按國家規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及審批程序取得代征代扣手續(xù)費(fèi)收入，不得擴(kuò)大提取范圍，不得提高提取比例。
（二）利息的取得要合法，利息收入要及時進(jìn)賬，并納入單位統(tǒng)一核算。
（三）公費(fèi)醫(yī)療實行屬地管理原則，要按有關(guān)規(guī)定取得公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。
（四）住房基金收入要納入單位預(yù)算管理。
（五）地方財政撥款（獎勵或補(bǔ)助）的取得要合理合法，手續(xù)要齊全。
（六）其他零星項目收入要及時納入單位會計核算，不得坐支或設(shè)立小金庫。
第二十三條 各項收入的取得要按照財務(wù)管理的要求，分項如實填報。

第四章 支出管理

第二十四條 支出是指各級國稅局開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生的資金耗費(fèi)及損失，包括稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、基建支出、其他支出等。
第二十五條 稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支出是指各級國稅局完成日?；?qū)ｍ椆ぷ魅蝿?wù)發(fā)生的支出。稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支出按開支對象分為4類：
（一）人員經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)是指用于個人部分的費(fèi)用，包括基礎(chǔ)工資、級別工資、職務(wù)工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)等。
（二）公用經(jīng)費(fèi)。公用經(jīng)費(fèi)是指用于公共性支出的費(fèi)用，包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用。
（三）業(yè)務(wù)費(fèi)。業(yè)務(wù)費(fèi)是指用于稅收業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用，包括票證賬表印制費(fèi)、計算機(jī)應(yīng)用費(fèi)、辦案費(fèi)、制裝費(fèi)、宣傳培訓(xùn)費(fèi)。
（四）事業(yè)單位費(fèi)用。事業(yè)單位費(fèi)用是指用于各級國稅局所屬事業(yè)單位的各項費(fèi)用，包括院校費(fèi)用和其他事業(yè)單位補(bǔ)助費(fèi)。
第二十六條 基建支出是指各級國稅局用于建房和購房的支出，包括預(yù)算撥款支出和自籌資金支出?；ㄖС霭从猛痉譃檗k公用房及其綜合業(yè)務(wù)用房、職工宿舍和其他基建支出。
第二十七條 其他支出是指各級國稅局為開展業(yè)務(wù)活動而發(fā)生的國稅局系統(tǒng)以外的支出，主要是指代征代扣手續(xù)費(fèi)等支出。
第二十八條 稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的管理：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家工資政策，不得亂發(fā)獎金和實物。地方政府出臺的政策，需要執(zhí)行，要報上一級預(yù)算單位備案。
（二）嚴(yán)格控制會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)開支。
（三）辦案費(fèi)的開支范圍要符合國家有關(guān)規(guī)定；要按規(guī)定提取舉報人獎勵基金；舉報人獎勵基金要單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，支出手續(xù)要完備。
（四）購置計算機(jī)等設(shè)備、制作稅務(wù)服裝等大宗采購要采取招標(biāo)的辦法，降低支出費(fèi)用。
（五）要嚴(yán)格控制出國考查、培訓(xùn)費(fèi)用。
（六）每項開支都要按會計制度規(guī)定，在相應(yīng)的科目列支，不得轉(zhuǎn)列其他科目。
（七）每項支出都必須取得合法的原始憑證。
第二十九條 基建支出的管理：
（一）各級國稅局應(yīng)嚴(yán)格控制基本建設(shè)支出。符合國家規(guī)定，確實需要安排支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。
（二）基本建設(shè)工程批準(zhǔn)立項后，可開設(shè)基建專戶，嚴(yán)格按照《國營建設(shè)單位會計制度》進(jìn)行核算；工程竣工驗收后，必須對工程決算和財務(wù)決算進(jìn)行審計，并清理基建賬戶。同時對形成的固定資產(chǎn)及時辦理交付使用手續(xù)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行基建項目預(yù)算，不得辦理無預(yù)算支出；辦理追加預(yù)算支出，手續(xù)要齊全。
第三十條 其他支出的管理：
（一）不得擴(kuò)大開支范圍，不得擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，也不得把不屬于其他支出的贊助費(fèi)、捐款等列入其他支出。
（二）不得以任何方式虛列支出。
第三十一條 各級國稅局應(yīng)對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點(diǎn)管理和控制。
第三十二條 二級預(yù)算單位不得截留上級單位安排給基層預(yù)算單位的專項經(jīng)費(fèi)。基層預(yù)算單位對上級單位安排的專項資金，要?？顚Ｓ?，并接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第五章 結(jié)余管理

第三十三條 結(jié)余是指各級國稅局收入和支出相抵后的余額。
第三十四條 各級國稅局的結(jié)余不提取基金，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌安排使用。

第六章 資產(chǎn)管理

第三十五條 資產(chǎn)是指各級國稅局占有或者使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
第三十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、庫存材料、暫付款等。
第三十七條 流動資產(chǎn)的管理。
（一）各級國稅局必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于現(xiàn)金管理的各項規(guī)定，加強(qiáng)和健全對現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度，確?，F(xiàn)金的安全，防止發(fā)生不必要的損失；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和限額使用現(xiàn)金，按核定的庫存限額留存現(xiàn)金；嚴(yán)格履行現(xiàn)金收付手續(xù)；實行錢、帳分管；按有關(guān)規(guī)定處理庫存現(xiàn)金的長、短款。
（二）各級國稅局應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門按照規(guī)定統(tǒng)一開設(shè)和管理銀行存款帳戶，單位內(nèi)部非獨(dú)立核算部門原則上不得開設(shè)帳戶；一切國家資金都不得以個人名義在銀行開戶存款，也不得作為“儲蓄存款”存取款項；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家銀行的各項結(jié)算制度，除小額現(xiàn)金收付外，各項資金往來都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算；銀行帳戶只限本單位使用，不得出租、出售和其他單位使用。
（三）各級國稅局購買有價證券，只能用單位有權(quán)支配的自有資金，不能使用預(yù)算資金；只能購買國庫券，不能購買其他有價證券；有價證券應(yīng)視為貨幣資金，實行帳、券分管，定期盤點(diǎn)清查，保證帳券相符。
（四）各級國稅局應(yīng)當(dāng)建立、健全庫存材料的購買、驗收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用等管理制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；應(yīng)當(dāng)定期或不定期對庫存材料進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到帳實相符。
（五）各級國稅局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的規(guī)模，并及時進(jìn)行清理結(jié)算，不得長期掛帳；不能辦理無預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系的單位間借款；預(yù)付所屬報銷單位的備用金，年終時必須全部結(jié)清收回；暫付款除借給出差人員必須的差旅費(fèi)以外，一律不能用于個人借支。
第三十八條 固定資產(chǎn)是指單位價值在500元以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)視同固定資產(chǎn)管理。
第三十九條 固定資產(chǎn)的分類。
固定資產(chǎn)一般分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。
第四十條 固定資產(chǎn)的管理。
（一）各級國稅局應(yīng)當(dāng)建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，明確財務(wù)部門、財產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，由財務(wù)部門統(tǒng)一建帳、核算，由財產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理；年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，保證帳帳相符、帳卡相符和帳實相符。
（二）購置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，在充分利用原有設(shè)備基礎(chǔ)上，盡量做到固定資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對于技術(shù)含量高、所需資金較多的設(shè)備，必須進(jìn)行可行性研究和技術(shù)論證；對達(dá)到一定金額的設(shè)備、工程和服務(wù)的采購，實施以公開招標(biāo)為主的政府采購制度。購置固定資產(chǎn)，要編制購置計劃，列入當(dāng)年預(yù)算；要在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)購置固定資產(chǎn)；購置的固定資產(chǎn)屬于控制購買的商品，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
（三）固定資產(chǎn)的處置（另行規(guī)定）。
（四）固定資產(chǎn)處置、出租等收入，應(yīng)當(dāng)首先用于本單位固定資產(chǎn)的更新；
（五）固定資產(chǎn)不計提折舊；
（六）各級國稅局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，真實、全面、及時地編制資產(chǎn)報表和資產(chǎn)情況說明書。
第四十一條 固定資產(chǎn)的增加、減少。
各級國稅局的固定資產(chǎn)增加時，應(yīng)當(dāng)及時登記入帳；固定資產(chǎn)減少時，應(yīng)辦理報批手續(xù)，并進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四十二條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
（一）產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表國家對各級國稅局國有資產(chǎn)（包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)）進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。
（二）占有、使用國有資產(chǎn)的各級國稅局，都要對本單位各種類型的資產(chǎn)按程序申報辦理產(chǎn)權(quán)登記。
（三）新設(shè)立或首次進(jìn)行登記的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。因機(jī)構(gòu)分立、合并、改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。因撤銷而被合并后終止活動，應(yīng)當(dāng)辦理撤銷產(chǎn)權(quán)登記。
第四十三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。
（一）非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指各級國稅局在保證完成本單位正常工作的前提下，用非經(jīng)營性資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有權(quán)性質(zhì)不變。
（二）各級國稅局非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，主要是指用其他自籌資金或原有的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的資產(chǎn)。預(yù)算撥款不得轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用。
（三）將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)確保國有資產(chǎn)的保值和增值，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失；應(yīng)當(dāng)收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，主要用于單位固定資產(chǎn)更新改造。
（四）非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，須報上級主管部門審批或備案。同時應(yīng)按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。

第七章 暫存款項管理

第四十四條 暫存款項是各級國稅局在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或個人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算的款項。
第四十五條 各級國稅局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對暫存款項的管理，不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應(yīng)當(dāng)及時清理、結(jié)算，不得長期掛帳。

第八章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第四十六條 財務(wù)報告是反映各級國稅局一定時期財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。財務(wù)報告包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。
第四十七條 財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及其他有關(guān)附表。
財務(wù)情況說明書是財務(wù)報告的組成部分，應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專項經(jīng)費(fèi)使用以及各項資產(chǎn)變動的情況、原因，簡要說明影響財務(wù)狀況變化的重要事項和其他需要說明的問題。
第四十八條 各級國稅局應(yīng)當(dāng)按照上一級預(yù)算單位制發(fā)的財務(wù)報表格式及提出的要求，真實、準(zhǔn)確、完整、按時地編制財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、簽章后逐級上報；年度決算應(yīng)附財務(wù)分析。
第四十九條 年度財務(wù)分析既是年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，也是年度財務(wù)管理工作的總結(jié)。
財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：基本情況，即：預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資金運(yùn)用情況、人員增減、機(jī)構(gòu)變動情況、固定資產(chǎn)利用情況和財務(wù)管理制度建設(shè)情況；影響預(yù)算完成的主要問題和真實原因，以及相應(yīng)的解決辦法和改進(jìn)措施；對上級單位工作的意見、建議和要求等。
第五十條 各級國稅局應(yīng)以年度決算為依據(jù)，對年度內(nèi)發(fā)生的財務(wù)活動過程及其結(jié)果進(jìn)行比較、分析和研究；通過分析找出存在的問題和原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并對會計工作和財務(wù)管理現(xiàn)狀做出評價，為下一年的預(yù)算編制和工作決策提供可靠的參考依據(jù)。
除年度財務(wù)分析外，還應(yīng)結(jié)合實際情況開展專題財務(wù)分析。

第九章 財務(wù)監(jiān)督

第五十一條 財務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度以及《國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計辦法》，對本級和下級單位的財務(wù)活動進(jìn)行審核、檢查的行為。
第五十二條 各級國稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計辦法》建立內(nèi)部審計制度，組織對本級及下級單位進(jìn)行內(nèi)部審計；應(yīng)建立內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)日常財務(wù)監(jiān)督；在自我監(jiān)督的同時，還應(yīng)接受審計等部門的檢查、監(jiān)督。
第五十三條 財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）對預(yù)算的編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查；
（二）對各項收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查；
（三）對資產(chǎn)的安全、完整性進(jìn)行檢查；
（四）對內(nèi)部財務(wù)會計制度是否健全、有效且認(rèn)真實施進(jìn)行檢查。

第十章 附 則

第五十四條 各級國家稅務(wù)局的會計檔案管理，按照財政部、國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。
第五十五條 本辦法由國家稅務(wù)總局發(fā)布實施并負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 各級國稅局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定具體的實施細(xì)則，并報國家稅務(wù)總局備案。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。