宿招〔2024〕1號 | 宿州市投資促進中心關于促進招商引資高質量發(fā)展的若干意見

宿州市投資促進中心關于促進招商引資高質量發(fā)展的若干意見

宿招〔2024〕1號

各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會、市直相關部門：

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，進一步強化招商引資工作，系統(tǒng)推動招商投資高水平躍升，促進全市經濟高質量發(fā)展，提出如下意見。

一、構建高效招商體制機制

1、優(yōu)化招商工作體系。市招商引資領導小組牽頭抓總，推動解決項目落地過程中的重大問題；各縣區(qū)園區(qū)、市直招商業(yè)務部門和產業(yè)主管部門、市屬國有企業(yè)承擔招商主職主責；加強與各類行業(yè)商協(xié)會、基金機構、本地優(yōu)質企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，形成開放式一體化招商新格局。（責任單位：市投促中心、市財政局、市工商聯(lián)、各產業(yè)專班、市屬國有企業(yè)、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

2、引入市場化招商力量。支持各縣區(qū)、園區(qū)優(yōu)選投資基金、咨詢機構以及行業(yè)商協(xié)會等，在產業(yè)咨詢、項目路演、基金投資、實訓培訓等方面開展廣泛合作。深化與企業(yè)合作，引導支持其推介合作伙伴、供應鏈關聯(lián)企業(yè)來宿州投資。完善委托招商，項目載體單位依規(guī)對重大產業(yè)項目招引有突出貢獻的中介機構及非公職人員予以支持。（責任單位：市投促中心、市工商聯(lián)、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

二、形成全市“一盤棋”格局

3、統(tǒng)籌規(guī)劃引導。緊扣5512產業(yè)工程，市、縣區(qū)（園區(qū)）聯(lián)動培育主體明確、定位清晰、特色鮮明、產業(yè)集聚、競爭力強的特色產業(yè)基地。編制招商資源圖譜、產業(yè)鏈圖譜等新工具，確定招商目標，增強靶向招商精準性。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、各產業(yè)專班、市投促中心、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

4、統(tǒng)籌政策協(xié)同。市直各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)就要管投資”原則，會同重點產業(yè)承載地，制定出臺產業(yè)扶持政策，指導各縣區(qū)、園區(qū)細化實施辦法。（責任單位：市發(fā)改委、市投促中心、各產業(yè)專班、市財政局、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

5、統(tǒng)籌政策應用。嚴格落實法律法規(guī)和有關政策規(guī)定開展招商引資，依法依規(guī)誠信履行合同，妥善處理存量。樹立“支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強就是最好的招商”理念，加大技改、設備更新資金投入，大力支持存量企業(yè)增資擴產。制定出臺補助新產品開發(fā)、扶持精品企業(yè)發(fā)展、支持精品園區(qū)建設等配套政策。（責任單位：市投促中心、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、市司法局、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

6、統(tǒng)籌監(jiān)督管理。建立對招商引資相關企業(yè)套利和違約行為的信用信息歸集和應用制度。對符合轄區(qū)產業(yè)定位的首報招商項目予以保護，對報備單位不能實施的項目由市級合理分流。按省政府制定分級報備標準和工作機制要求，進行出臺招商引資政策以及重大招商引資項目和外資投資政策與項目報備工作。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市投促中心、各產業(yè)專班、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

三、創(chuàng)新招商引資方式方法

7、立足資源稟賦招商?？h區(qū)、園區(qū)在鞏固促進現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)基礎上，依托我市農產品、礦產品等資源優(yōu)勢，聚焦發(fā)力，錯位發(fā)展。大力支持農產品精深加工、鞋服、戶外用品等產業(yè)，著眼創(chuàng)新協(xié)同、生產配套、訂單調配、供銷合作等方式吸引上下游企業(yè)來宿投資設廠，形成優(yōu)質傳統(tǒng)產業(yè)集群。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源局、市工信局、市投促中心、各產業(yè)專班、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

8、強化科創(chuàng)研發(fā)招商。推行科創(chuàng)飛地招商，完善利益共享機制。支持企業(yè)牽頭組建制造業(yè)（產業(yè)、技術、材料）創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新研究院等新型創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)建立企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。支持園區(qū)圍繞轄區(qū)內主導產業(yè)建立專門科研機構，與產業(yè)配套，為企業(yè)共用。堅持招商與招才相結合，有針對性地為招商隊伍充實專業(yè)人才，確保招引符合我市產業(yè)發(fā)展方向的項目、人才。（責任單位：市科技局、市委人才局、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

9、實施資本協(xié)同招商。完善國企投資機制，加強與優(yōu)質基金合作，撬動社會資本，豐富資金的有效供給。探索利用參股、并購、返投等股權合作方式推動新興產業(yè)和重大項目招商。（責任單位：市財政局、市屬國有企業(yè)、各產業(yè)專班、市投促中心、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

10、開展應用場景招商。從給優(yōu)惠變?yōu)榻o機會，加強政府和國有企事業(yè)單位相關場景開放。市重點產業(yè)專班定期發(fā)布應用場景需求信息，在產業(yè)升級、商貿消費、城市治理、民生服務等領域持續(xù)推出新應用場景。鼓勵多元市場主體參與場景供需對接，實現(xiàn)應用場景、創(chuàng)新產品緊密對接，打造充滿活力的場景創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：各產業(yè)專班、市屬國有企業(yè)、市市場監(jiān)管局、市投促中心、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

四、打造品牌化招商平臺

11、優(yōu)化政務服務。完善與企業(yè)溝通交流機制，強化企業(yè)服務和招商引資聯(lián)動。大力弘揚“當自己人、辦自己事、宿事速辦”服務理念，主動幫助企業(yè)解決困難問題。完善“最多跑一次”等服務模式，落實國家支持企業(yè)產技創(chuàng)新、技術改造和人才引進等政策。（責任單位：市直有關單位、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

12、注重品牌引育。叫響特色產業(yè)集群的宿州品牌，突出特色產業(yè)甚至細分產業(yè)之最、之優(yōu)、之強，放大產業(yè)集群的品牌策劃效應。積極探索本土品牌創(chuàng)新、老字號品牌煥新、農字號品牌出新的“宿州方案”。開展“投資機構宿州行”“行業(yè)協(xié)會宿州行”品牌招商活動。鼓勵各招商主體常態(tài)化組織團組出境出國開展招商，加強外資項目信息收集和聯(lián)系對接。（責任單位：各產業(yè)專班、市商務局、市投促中心、市工商聯(lián)、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

13、擴大展會招商。依托展會平臺、節(jié)慶平臺、產業(yè)集聚發(fā)展平臺、產業(yè)年會等開展招商引資活動。抓住企業(yè)生態(tài)伙伴大會等有利時機，開展產業(yè)鏈供需對接、投資合作推介。圍繞5512產業(yè)工程，面向全國組織開展項目大賽、技能大賽，發(fā)現(xiàn)并引進一批優(yōu)質項目、優(yōu)秀人才。（責任單位：市商務局、市工信局、市總工會、市工商聯(lián)、市投促中心、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

14、加強對外宣傳。用好各類宣傳及新媒體平臺，做好標志性內外資大項目和重大活動宣傳。積極開展產業(yè)地標宣傳推廣活動，大力推介區(qū)域優(yōu)質產業(yè)空間載體。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、市投促中心、各產業(yè)專班、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

五、培養(yǎng)高水平招商專業(yè)隊伍

15、提高集群招商能力。深入研究5512產業(yè)及細分賽道，提高對重點產業(yè)技術、市場、投資動態(tài)的分析研判能力，精準捕獲重大項目投資線索，推動匹配度高的中小企業(yè)在我市集聚成群。（責任單位：市投促中心、各產業(yè)專班、市屬國有企業(yè)、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

16、提高項目研判能力。完善招商引資事前評估機制，對重大招商引資項目做好綜合測算、盡職調查等前期工作。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策及簽訂合同應履行“三重一大”集體決策程序。完善招商引資事后評價管理，加強評價結果應用。（責任單位：市投促中心、市發(fā)改委、市財政局、市司法局、市市場監(jiān)督局、各產業(yè)專班、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

17、提高駐點招商能力。市及縣區(qū)、園區(qū)在長三角、珠三角、京津冀地區(qū)設立招商小分隊，增派人員常年駐點，積極融入駐點區(qū)域產業(yè)和經濟活動，及時掌握項目信息，實現(xiàn)快速精準對接。（責任單位：市投促中心、市屬國有企業(yè)、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

18、提高服務保障能力。對招商項目實行全程督辦、定期調度，在城區(qū)規(guī)劃、土地供應、項目審批、報批報建、竣工驗收等環(huán)節(jié)簡化流程，做好項目用地等要素信息互通和服務保障。（責任單位：市投促中心、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各產業(yè)專班、各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會）

六、激活招商工作內生動力

19、激發(fā)載體活力。將特色產業(yè)集群培育納入激勵體系，對新增上規(guī)企業(yè)、上云企業(yè)、上市企業(yè)、上榜企業(yè)（國家單項冠軍、專精特新“小巨人”、高新技術企業(yè)等榜單）進行綜合評定，給予先進縣區(qū)、園區(qū)工作經費等激勵。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市投促中心）

20、激發(fā)部門活力。健全完善招商引資容錯（免責）機制。對招商工作成效先進單位和招商引資實績突出的個人依法依規(guī)給予一定支持和鼓勵，在評先評優(yōu)方面給予適當傾斜。（責任單位：市紀委、市委組織部、市投促中心、市財政局、市人社局、各產業(yè)專班、市屬國有企業(yè)）

宿州市“雙招雙引”產業(yè)培育工作領導小組辦公室

2024年9月14日

【文字解讀】《關于促進招商引資高質量發(fā)展的若干意見》文字解讀

來源：宿州市投資促進中心
發(fā)表時間：2024-09-16
原文鏈接：https://tzcjzx.ahsz.gov.cn/public/126676984/195444251.html

近日，宿州市《關于促進招商引資高質量發(fā)展的若干意見》（宿招〔2024〕1號，以下簡稱《若干意見》）正式印發(fā)，現(xiàn)作如下解讀：
一、決策背景和依據
為進一步構建高水平招商引資新模式，促進招商引資高質量發(fā)展，宿州市根據《關于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質量發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2024〕28號）《國家發(fā)改委 工業(yè)和信息化部 財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 商務部 國家稅務總局印發(fā)關于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質量發(fā)展的工作方案》（發(fā)改體改〔2024〕864號）等相關文件精神，學習借鑒其他省市先進經驗，結合宿州招商引資工作實際，決定出臺《若干意見》。

二、制定意義和總體考慮
一是有效遏制惡性競爭。聚焦遏制招商引資中存在的惡性競爭等行為，嚴守紅線底線，強化全市招商引資宏觀統(tǒng)籌引導，鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極創(chuàng)新招商方式方法，規(guī)范招商引資行為，有效推動招商引資健康發(fā)展。二是推動招商良性發(fā)展。持續(xù)完善招商引資機制體制，堅持系統(tǒng)謀劃，綜合施策。堅持算帳、全市一盤棋，堅持規(guī)范與引導，注重發(fā)揮合力，實現(xiàn)有序招商、合規(guī)招商。尊重市場規(guī)律，尊重市場主體經營自主權，鼓勵具有實力企業(yè)來宿州投資，促進宿州市高質量發(fā)展。

三、研判和起草過程
2024年6月，由市投資促進中心牽頭起草《若干意見》，在學習借鑒外地如上海、廣州相繼出臺的有關政策基礎上，結合我市實際，7月底起草完成了《若干意見（征求意見稿）》。
8月17日分別致函市直相關部門共32家單位征求意見，其中無意見29家，有意見4家，已全部采納，經過多輪討論和修改，形成目前《若干意見（送審稿）》。
8月28日，通過市市場監(jiān)管局公平競爭審查；9月3日，通過市司法局合法性審查。
9月9日，市政府召開第62次常務會議，市投資促進中心邀請企業(yè)家代表列席會議，就會議討論的《若干意見（送審稿）》議題發(fā)表意見建議，3名企業(yè)家代表就會議討論的議題發(fā)表意見建議予以全部采納。
9月14日，《關于促進招商引資高質量發(fā)展的若干意見》（宿招〔2024〕1號）正式印發(fā)。

四、工作目標
《若干意見》旨在通過一系列舉措，構建高效且富有活力的招商生態(tài)，吸引更多優(yōu)質項目、企業(yè)和人才落地，推動我市經濟高質量發(fā)展。

五、主要任務
宿州全力推動招商引資工作邁向新臺階，在多個關鍵層面精準發(fā)力，構建起全方位、多層次、寬領域的招商工作體系。在機制建設方面，市招商引資領導小組發(fā)揮牽頭作用，解決項目落地難題，各單位分工明確，協(xié)同各類機構形成開放式招商格局，并引入市場化力量，深化與企業(yè)、中介合作，提升招商效能。在招商理念方面，全市一盤棋理念貫穿始終，圍繞產業(yè)工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制各類圖譜精準定位招商目標，同時協(xié)同政策制定與應用，嚴格依法依規(guī)招商，支持企業(yè)做大做強，還建立監(jiān)督管理機制，規(guī)范招商引資行為，保障項目合理分配與實施。在招商方式方面，不斷創(chuàng)新方式方法，立足本地資源稟賦發(fā)展特色產業(yè)集群，強化科創(chuàng)研發(fā)，推行飛地招商等模式，實施資本協(xié)同，探索股權合作推動項目落地，開展應用場景招商，以開放機會吸引企業(yè)。在招商平臺方面，著力打造品牌化招商平臺，優(yōu)化政務服務，弘揚服務理念，解決企業(yè)困難，注重品牌塑造與培育，通過展會、節(jié)慶等平臺開展招商活動，并借助宣傳平臺提升知名度和影響力。在隊伍建設方面，注重專業(yè)隊伍培養(yǎng)，提升招商人員在產業(yè)研究、項目評估、駐外招商、服務保障等方面的能力，確保精準捕獲項目線索，高效對接項目，保障項目順利推進。在評價激勵方面，為激發(fā)招商工作活力，將產業(yè)集群培育與激勵掛鉤，同時健全容錯機制，對招商工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予支持與鼓勵，營造良好的招商氛圍，推動宿州招商引資工作持續(xù)、高效、健康發(fā)展。

六、保障措施
一是強化組織保障。市招商引資領導小組作為牽頭機關，發(fā)揮牽頭抓總作用，推動解決項目落地過程中的重大問題，明確各縣區(qū)園區(qū)、市直招商業(yè)務部門、產業(yè)主管部門以及市屬國有企業(yè)等在招商工作中的主職主責，構建起分工明確、協(xié)同合作的組織架構，確保招商工作有序推進。二是堅持協(xié)同推進。市直各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)就要管投資”原則，會同重點產業(yè)承載地制定出臺產業(yè)扶持政策，并指導各縣區(qū)、園區(qū)細化實施辦法，保證政策的連貫性與協(xié)同性，為招商引資提供有力的政策支持，吸引企業(yè)入駐。三是優(yōu)化機制體制。各縣區(qū)、園區(qū)招商部門應將招商項目信息向中心指定平臺報備，內容涵蓋項目名稱、投資方、投資規(guī)模、產業(yè)領域等，以便統(tǒng)一管理與資源統(tǒng)籌，避免重復引進。定期清理產業(yè)政策，淘汰過時政策，調整優(yōu)惠條款，并依據本地產業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展方向制定新政策，增強政策吸引力，為招商引資營造良好政策環(huán)境。

七、解讀科室和咨詢人
政策咨詢：信息法規(guī)科  孔肖  黃宇
聯(lián)系電話：0557-3930337