財(cái)會〔2025〕9號 | 財(cái)政部 稅務(wù)總局 中國人民銀行 國務(wù)院國資委 國家檔案局 國家標(biāo)準(zhǔn)委 國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室等關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知

財(cái)政部 稅務(wù)總局 中國人民銀行 國務(wù)院國資委 國家檔案局 國家標(biāo)準(zhǔn)委 國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室 中國民航局 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知

財(cái)會〔2025〕9號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國資委、檔案局、市場監(jiān)管局（廳、委）、密碼管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、國資委、檔案局、市場監(jiān)管局、密碼管理局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，中國人民銀行上?？偛考案魇?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，推動解決各類電子憑證接收難、報(bào)銷難、入賬難等問題，2022年以來，財(cái)政部會同稅務(wù)總局、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家檔案局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室（國家密碼管理局）、中國民航局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等部門（單位）聯(lián)合組織開展了電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)充分驗(yàn)證了電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，打通了電子憑證報(bào)銷入賬歸檔“最后一公里”。在充分總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定自本通知印發(fā)之日起，在全國范圍推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、深刻認(rèn)識推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的意義

　　電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為電子憑證會計(jì)信息化處理提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持包含XML（可擴(kuò)展標(biāo)記語言）、XBRL（可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言）等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的電子憑證，無需轉(zhuǎn)換即可直接進(jìn)行接收（含驗(yàn)簽或驗(yàn)真、解析）、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程各環(huán)節(jié)處理。推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮會計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，切實(shí)促進(jìn)單位會計(jì)職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；有利于降低各領(lǐng)域報(bào)銷紙張打印需求、交易成本及保管成本，有效減少碳排放量，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素組合水平，推動綠色低碳發(fā)展，有效節(jié)約社會整體資源；有利于增強(qiáng)會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，實(shí)現(xiàn)對各類經(jīng)濟(jì)活動高效監(jiān)管，從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序；有利于解決各類電子憑證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，滿足基層單位需求、提升群眾獲得感。

　　二、工作原則和目標(biāo)

　　按照《中華人民共和國會計(jì)法》和《會計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會〔2024〕11號）、《會計(jì)軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》（財(cái)會〔2024〕12號）（以下統(tǒng)稱兩項(xiàng)規(guī)范）有關(guān)要求，遵循“因地制宜、分類施策”的工作原則，推動電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，有效提升全社會會計(jì)信息化建設(shè)水平。對于已參與電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的開具端單位，應(yīng)進(jìn)一步提升相關(guān)電子憑證開具（分發(fā)）能力，有效夯實(shí)推廣應(yīng)用工作基礎(chǔ)；對于已參與試點(diǎn)并完成電子憑證全流程處理的接收端單位，應(yīng)鞏固試點(diǎn)成果，拓展全流程處理能力覆蓋的外部電子憑證種類，推進(jìn)單位內(nèi)部憑證電子化和結(jié)構(gòu)化，實(shí)現(xiàn)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的深度應(yīng)用；對于已參與試點(diǎn)、但未完成所有會計(jì)主體實(shí)現(xiàn)電子憑證全流程處理的接收端單位，應(yīng)繼續(xù)加大推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)單位整體全面應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；對于未參與試點(diǎn)的單位，在具備條件的基礎(chǔ)上，可充分借鑒試點(diǎn)先行經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在本單位的應(yīng)用。

　　單位配備的會計(jì)軟件和會計(jì)軟件服務(wù)商提供的會計(jì)軟件，應(yīng)當(dāng)自兩項(xiàng)規(guī)范施行之日起3年內(nèi)完成升級，達(dá)到適配電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，支撐單位全面應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作內(nèi)容和要求

　?。ㄒ唬┙∪晟齐娮討{證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　目前電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支持XML格式的數(shù)電發(fā)票（含增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、航空運(yùn)輸電子客票行程單、鐵路電子客票等）、內(nèi)嵌XBRL的OFD格式數(shù)電發(fā)票（含航空運(yùn)輸電子客票行程單、鐵路電子客票）、內(nèi)嵌XML的PDF格式財(cái)政電子票據(jù)、內(nèi)嵌XBRL的PDF格式電子非稅收入一般繳款書、內(nèi)嵌XML的PDF或OFD格式國庫集中支付電子憑證、內(nèi)嵌XBRL的OFD格式銀行電子回單和銀行電子對賬單等電子憑證。財(cái)政部將聯(lián)合相關(guān)主管部門，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，有序推進(jìn)使用頻次高、報(bào)銷入賬需求高的其他種類電子憑證應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)健全完善電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南；會同有關(guān)部門有序開展電子憑證入賬系列國家標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布等工作，指導(dǎo)各單位規(guī)范開展電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)材料將通過財(cái)政部官網(wǎng)及時(shí)公布。

　?。ǘ惩娮討{證開具交付渠道。

　　有關(guān)電子憑證開具端單位應(yīng)當(dāng)遵循方便、高效、經(jīng)濟(jì)、應(yīng)開盡開的原則，按照相關(guān)主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過系統(tǒng)直連、零散獲取等方式多渠道、常態(tài)化開具（交付）電子憑證。開具端單位開具（交付）電子憑證時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保電子憑證的所有數(shù)據(jù)信息來源合法、真實(shí)可靠和未被篡改。財(cái)政部將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)主管部門，逐步擴(kuò)大有關(guān)電子憑證的開具范圍。

　?。ㄈ┓诸愅七M(jìn)電子憑證全流程無紙化處理。

　　電子憑證接收端單位要充分評估本單位會計(jì)信息化水平，結(jié)合本單位實(shí)際情況及會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃，在具備條件的基礎(chǔ)上，參考試點(diǎn)期間探索出的路徑和經(jīng)驗(yàn)，分類施策開展會計(jì)信息系統(tǒng)適配改造，穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

　　1.對于會計(jì)信息化水平較高，已具備報(bào)銷系統(tǒng)、會計(jì)核算系統(tǒng)、電子會計(jì)檔案系統(tǒng)等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)，且系統(tǒng)集成度較高的大中型企業(yè)，可通過與電子憑證開具分發(fā)平臺等直連獲取、零散獲取等方式取得電子憑證，并使用財(cái)政部發(fā)布的免費(fèi)工具包或自主開發(fā)工具包，按照電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行適配改造，完成符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證的全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無紙化、自動化處理。

　　2.對于會計(jì)信息化水平較高，已具備報(bào)銷系統(tǒng)、會計(jì)核算系統(tǒng)、電子會計(jì)檔案系統(tǒng)等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)的行政事業(yè)單位，可通過與電子憑證開具分發(fā)平臺等直連獲取、零散獲取等方式取得電子憑證，并使用財(cái)政部發(fā)布的免費(fèi)工具包或自主開發(fā)工具包，按照電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行適配改造，完成符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證的全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無紙化處理；對于使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展會計(jì)核算的單位，可應(yīng)用能夠提供符合電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)服務(wù)平臺，并與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)銜接，進(jìn)行電子憑證集約化、批量化歸集，完成符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證的全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無紙化處理。

　　3.對于會計(jì)信息化整體水平不高或票據(jù)處理量較小的小微企業(yè)，可將一個(gè)或多個(gè)電子憑證處理環(huán)節(jié)委托給符合電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)服務(wù)平臺協(xié)助處理；采取委托代理記賬機(jī)構(gòu)組織會計(jì)工作的單位，可委托給提供符合電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)，完成全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無紙化處理。

　　4.對于民間非營利組織、工會組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位，可根據(jù)本單位會計(jì)信息化整體水平及會計(jì)工作需要，參照企業(yè)或行政事業(yè)單位的應(yīng)用路徑，積極穩(wěn)妥開展電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)電子憑證全流程無紙化處理。

　　（四）發(fā)揮平臺推廣擴(kuò)面支撐作用。

　　電子憑證開具分發(fā)平臺、代理記賬平臺、票務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺等應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮平臺推廣擴(kuò)面的推動作用，為標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用提供支撐。

　　1.提供相關(guān)電子憑證開具（交付）、分發(fā)、互聯(lián)互通服務(wù)的電子憑證開具分發(fā)平臺，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，向接收端單位開具（交付）和分發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證。

　　2.接受委托處理電子憑證的代理記賬平臺，應(yīng)當(dāng)支持符合標(biāo)準(zhǔn)要求的電子憑證無需轉(zhuǎn)換即可直接進(jìn)行接收、驗(yàn)簽、解析、入賬等處理，并對電子憑證處理各環(huán)節(jié)中所使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全流程跟蹤驗(yàn)證，確保其真實(shí)可靠和未被篡改。

　　3.具備報(bào)銷功能的票務(wù)服務(wù)平臺，在平臺負(fù)責(zé)的一個(gè)或多個(gè)電子憑證處理環(huán)節(jié)上提供的相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并對使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)在負(fù)責(zé)處理的相關(guān)環(huán)節(jié)全流程跟蹤驗(yàn)證，確保其真實(shí)可靠和未被篡改。

　　4.具備公眾政務(wù)服務(wù)、預(yù)算管理一體化、內(nèi)部控制一體化、電子會計(jì)檔案歸檔等功能的政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺，提供電子憑證相關(guān)處理服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并對使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全流程跟蹤驗(yàn)證，確保其真實(shí)可靠和未被篡改。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部統(tǒng)籌成立分級聯(lián)動的維護(hù)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)優(yōu)化完善免費(fèi)個(gè)性化工具包驗(yàn)簽、解析等功能，常態(tài)化保障電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作；優(yōu)化完善電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用驗(yàn)證功能，開展會計(jì)信息化水平評價(jià)功能建設(shè)，通過以評促建提升電子憑證全流程處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和應(yīng)用指導(dǎo)，因地制宜推進(jìn)本地區(qū)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策協(xié)調(diào)。財(cái)政部會同有關(guān)電子憑證主管部門（單位），持續(xù)深化跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，按職責(zé)分工協(xié)調(diào)解決電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用中的相關(guān)政策問題；同時(shí)持續(xù)推動電子憑證開具端提升開具分發(fā)能力，有效降低電子憑證獲取門檻，夯實(shí)推廣應(yīng)用工作的基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)支撐。有關(guān)會計(jì)軟件服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循兩項(xiàng)規(guī)范要求，提高會計(jì)軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)升級迭代會計(jì)軟件功能和相關(guān)服務(wù)，支持接收端單位完成信息系統(tǒng)適配改造，支撐前述電子憑證無需轉(zhuǎn)換即可直接進(jìn)行從接收到歸檔等全流程各環(huán)節(jié)處理，保障電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)政策宣貫，指導(dǎo)本地區(qū)（部門）各單位正確認(rèn)識電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的重要意義；各單位要加強(qiáng)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升電子憑證全流程處理能力；相關(guān)會計(jì)軟件服務(wù)商要加強(qiáng)對用戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)助用戶掌握電子憑證處理流程和相關(guān)信息系統(tǒng)操作；有關(guān)會計(jì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會和全國會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員及咨詢專家等，要加強(qiáng)會計(jì)信息化政策宣傳，總結(jié)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，推動形成電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的良好生態(tài)，積極營造推動會計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

財(cái)政部 稅務(wù)總局 中國人民銀行

國務(wù)院國資委 國家檔案局 國家標(biāo)準(zhǔn)委

國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室

中國民航局 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

2025年5月9日

財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》答記者問

時(shí)間：2025-05-19
來源： 財(cái)政部網(wǎng)站
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7024320.htm

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家檔案局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室（國家密碼管理局）、中國民航局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等九部門（單位）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)會〔2025〕9號，以下簡稱《通知》）。財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：印發(fā)《通知》的背景是什么？
答：目前，經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，推動各類會計(jì)憑證從紙質(zhì)載體向數(shù)字載體轉(zhuǎn)變。但由于電子憑證種類眾多，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了單位處理負(fù)擔(dān)和成本，電子憑證“接收難、報(bào)銷難、入賬難、歸檔難”等問題亟盼解決。在此背景下，2022年至2024年，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家檔案局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室、中國民航局及中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等九部門（單位），聯(lián)合開展電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，旨在通過形成一套電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通電子憑證全流程處理“最后一公里”。
試點(diǎn)選取了使用頻次高、報(bào)銷數(shù)量大、社會關(guān)注廣的數(shù)電發(fā)票、鐵路電子客票、航空運(yùn)輸電子客票行程單、銀行電子回單、銀行電子對賬單、財(cái)政電子票據(jù)、電子非稅收入一般繳款書、增值稅電子發(fā)票、國庫集中支付電子憑證等電子憑證，436家接收端試點(diǎn)單位（包括近6萬家會計(jì)主體）、51個(gè)相關(guān)平臺、12家服務(wù)保障單位等深入?yún)⑴c，累計(jì)全流程無紙化處理符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證超2億張。電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)應(yīng)用，充分驗(yàn)證了電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，取得了社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏的良好成效。綜合各方意見，試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)已具備推廣條件。
2025年1月，我們組織召開了電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)總結(jié)會議，試點(diǎn)聯(lián)席工作機(jī)制成員單位代表現(xiàn)場參會，全面總結(jié)了試點(diǎn)工作取得的成效，科學(xué)謀劃了推廣應(yīng)用工作。根據(jù)會議精神，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，履行審核批準(zhǔn)程序正式印發(fā)了《通知》。

問：推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的意義是什么？
答：電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為電子憑證會計(jì)信息化處理提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的電子憑證用于接收、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程各環(huán)節(jié)。推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會意義。
一是有利于順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動會計(jì)工作轉(zhuǎn)型。通過應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電子憑證的全流程無紙化應(yīng)用，可以充分發(fā)揮會計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，將業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)人員從低效、重復(fù)性工作中解放出來，切實(shí)促進(jìn)單位會計(jì)職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二是有利于推動綠色低碳發(fā)展、降低社會整體成本。通過應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可有效降低各領(lǐng)域報(bào)銷紙張打印需求、交易保管成本及碳排放量，實(shí)現(xiàn)對電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素優(yōu)化組合水平，有效節(jié)約社會整體資源。
三是有利于從源頭上治理財(cái)務(wù)造假、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。通過應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供了來源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗(yàn)證的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，有助于從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。
四是有利于滿足基層單位需求、提升群眾獲得感。通過應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效解決“接收難、報(bào)銷難、入賬難、歸檔難”等社會關(guān)注度高、影響面廣的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，持續(xù)提升廣大報(bào)銷人員及財(cái)務(wù)人員的體驗(yàn)感和獲得感。

問：電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有哪些配套材料及工具？
答：目前，電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（推廣應(yīng)用版）已通過財(cái)政部官網(wǎng)公開。同時(shí)，我們編制了《電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》，以降低單位應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)成本，加強(qiáng)對單位應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)指導(dǎo)；此外，還組織有關(guān)財(cái)務(wù)軟件公司制作了免費(fèi)基礎(chǔ)工具包和12種免費(fèi)個(gè)性化工具包，以降低單位在電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過程中的系統(tǒng)改造成本。電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及上述配套材料、工具包已在“財(cái)政部會計(jì)司門戶網(wǎng)站>會計(jì)信息化建設(shè)專欄>電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用”專欄發(fā)布，應(yīng)用單位可進(jìn)行查閱下載。

問：單位應(yīng)如何開展電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用？
答：電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，涉及報(bào)銷、入賬、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，對單位的會計(jì)信息化水平有較高的要求，單位可自愿開展電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。為此，《通知》提出了“因地制宜、分類施策”的工作原則，強(qiáng)調(diào)充分考慮各單位在單位性質(zhì)、規(guī)模、會計(jì)信息化水平等方面的差異，在具備條件的基礎(chǔ)上，分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。
各單位在評估單位自身會計(jì)信息化水平及發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位實(shí)際業(yè)務(wù)情況，明確應(yīng)用的電子憑證范圍，參考《通知》中總結(jié)的各類型單位應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理單位涉及電子憑證全流程處理的相關(guān)系統(tǒng)（如報(bào)銷、檔案等信息系統(tǒng)），開展系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)電子憑證的接收、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程無紙化處理，推動電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

問：未納入《通知》范圍的其他類型電子憑證如何應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)？
答：財(cái)政部將聯(lián)合相關(guān)主管部門，選擇使用頻次高、報(bào)銷入賬需求高的其他種類電子憑證，適時(shí)制定相關(guān)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南和工具包，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，有序推進(jìn)其他種類電子憑證應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

問：如何做好《通知》的貫徹落實(shí)？
答：一是做好組織保障工作，財(cái)政部將會同有關(guān)電子憑證主管部門（單位），持續(xù)深化跨部門工作機(jī)制，按職責(zé)分工協(xié)調(diào)解決電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用中的相關(guān)政策問題；地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和應(yīng)用指導(dǎo)，因地制宜推進(jìn)本地區(qū)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣工作。
二是做好技術(shù)支撐。統(tǒng)籌成立分級聯(lián)動的維護(hù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化保障電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作；有關(guān)會計(jì)軟件服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《會計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會〔2024〕11號）和《會計(jì)軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》（財(cái)會〔2024〕12號）的要求，支持接收端單位完成信息系統(tǒng)適配改造，協(xié)助用戶掌握電子憑證處理流程和相關(guān)信息系統(tǒng)操作，保障電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。
三是加強(qiáng)政策宣傳。有關(guān)各方應(yīng)加強(qiáng)對電子憑證相關(guān)政策和知識的宣傳培訓(xùn)，積極總結(jié)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，推動形成電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的良好生態(tài)，努力營造推動會計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

標(biāo)準(zhǔn)落地！會計(jì)憑證即將邁入無紙化時(shí)代

來源：新理財(cái)雜志
作者：劉勤 上海國家會計(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，國務(wù)院政府特殊津貼專家。上海國家會計(jì)學(xué)院原副書記、副院長，現(xiàn)智能財(cái)務(wù)研究院院長。
時(shí)間：2025-05-20

　　為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推動會計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，5月19日財(cái)政部聯(lián)合國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家檔案局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室(國家密碼管理局)、中國民航局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等部門(單位)正式發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財(cái)會〔2025〕9號，以下簡稱《通知》)，在全國范圍內(nèi)全面啟動電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用工作。這一重大舉措標(biāo)志著我國會計(jì)領(lǐng)域開始邁入“憑證處理全流程無紙化”新時(shí)代，傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計(jì)憑證將逐步退出歷史舞臺，取而代之的是更高效、更安全、更環(huán)保的電子憑證。
　　為充分驗(yàn)證電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，避免標(biāo)準(zhǔn)全面推廣中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，按照國家的統(tǒng)一部署，財(cái)政部等九部委在2022年至2024年間，特別聯(lián)合開展了電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)選取了使用頻次高、報(bào)銷數(shù)量大、社會關(guān)注廣的數(shù)電發(fā)票、鐵路電子客票、航空運(yùn)輸電子客票行程單、銀行電子回單、銀行電子對賬單、財(cái)政電子票據(jù)、電子非稅收入一般繳款書、增值稅電子發(fā)票、國庫集中支付電子憑證等電子憑證，在436家接收端試點(diǎn)單位(包括近6萬家會計(jì)主體)、51個(gè)相關(guān)平臺、12家服務(wù)保障單位進(jìn)行了試點(diǎn)，累計(jì)全流程無紙化處理電子憑證超2億張。試點(diǎn)工作取得了顯著效果，通過試點(diǎn)，為電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在全社會大面積推廣應(yīng)用積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了先決條件。
　　之前頒布的電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為電子憑證會計(jì)信息化處理提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持包含XML(可擴(kuò)展標(biāo)記語言)、XBRL(可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的電子憑證，無需轉(zhuǎn)換即可直接進(jìn)行接收(含驗(yàn)簽或驗(yàn)真、解析)、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程各環(huán)節(jié)處理。推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，既有利于順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮會計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，切實(shí)促進(jìn)單位會計(jì)職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；又有利于降低各領(lǐng)域報(bào)銷紙張打印需求、交易成本及保管成本，有效減少碳排放量，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素組合水平，推動綠色低碳發(fā)展，有效節(jié)約社會整體資源；還有利于增強(qiáng)會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，實(shí)現(xiàn)對各類經(jīng)濟(jì)活動高效監(jiān)管，從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序等。
　　在《通知》中，有三方面的內(nèi)容需要特別關(guān)注：
　　一是堅(jiān)持“因地制宜、分類施策”。強(qiáng)調(diào)各單位在評估單位自身會計(jì)信息化水平及發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分考慮單位性質(zhì)、規(guī)模、信息化水平等方面的差異，分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。
　　二是鞏固試點(diǎn)成果，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)。對于憑證開具端單位，暢通電子憑證開具交付渠道，多方式、常態(tài)化開具(交付)電子憑證；對于憑證接收端單位，參考試點(diǎn)期間探索出的4類實(shí)施路徑和經(jīng)驗(yàn)做法，分類施策開展會計(jì)信息系統(tǒng)適配改造，實(shí)現(xiàn)電子憑證的接收、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無紙化處理；對于電子憑證開具分發(fā)平臺、代理記賬平臺、票務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺等，充分發(fā)揮平臺“以點(diǎn)帶面”的推動作用，為標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用提供有力支撐。
　　三是多層級聯(lián)動強(qiáng)化服務(wù)保障。深化跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接和溝通協(xié)調(diào)，按職責(zé)分工共同推進(jìn)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌成立分級聯(lián)動的維護(hù)團(tuán)隊(duì)，編制應(yīng)用指南，發(fā)布免費(fèi)工具包，常態(tài)化保障電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作。
　　特別值得注意的是，《通知》還提出，單位配備的會計(jì)軟件和會計(jì)軟件服務(wù)商提供的會計(jì)軟件，應(yīng)當(dāng)在自兩項(xiàng)規(guī)范實(shí)施之日起三年內(nèi)(即2028年1月1日前)完成升級，達(dá)到適配電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，這就意味著中國的企事業(yè)單位會計(jì)信息系統(tǒng)在未來一段時(shí)間會面臨大面積升級迭代的轉(zhuǎn)型任務(wù)。
　　紙質(zhì)會計(jì)憑證的逐步消失是政策、技術(shù)和環(huán)保需求共同推動的必然趨勢，而電子憑證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)則是實(shí)現(xiàn)這一變革的關(guān)鍵支撐。標(biāo)準(zhǔn)不僅可以解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)流程的效率與合規(guī)問題，還將為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社會可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的基石。未來，隨著標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣和技術(shù)的持續(xù)迭代，電子憑證必將成為財(cái)務(wù)管理的核心載體，推動會計(jì)領(lǐng)域進(jìn)入真正的“無紙化時(shí)代”。

從紙到數(shù)：電子憑證標(biāo)準(zhǔn)開啟 “第四次會計(jì)革命”

——專家解讀《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》

來源：新理財(cái)雜志
作者：本刊記者 朱靜
編輯：如月
時(shí)間：2025-05-21

　　近期，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱《通知》)，旨在規(guī)范電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)的生成、傳輸、接收和存儲，推動會計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這一政策的出臺，不僅順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，也為各單位的財(cái)務(wù)管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。記者就政策相關(guān)概念及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等問題向中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩進(jìn)行采訪，深入探討這一政策對財(cái)會領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

　　《新理財(cái)》：您覺得財(cái)政部為什么在這個(gè)時(shí)候出臺這項(xiàng)《通知》?
　　王澤彩：一方面，開啟新一輪“會計(jì)革命”。如果說傳統(tǒng)算盤時(shí)代(算盤加紙制賬冊)、會計(jì)電算化、會計(jì)數(shù)字化為“三次會計(jì)革命”，那么，“電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”推廣應(yīng)用，以會計(jì)要素標(biāo)準(zhǔn)化加持，全面推廣，堪稱開啟“第四次會計(jì)革命”。另一方面，順應(yīng)“低碳”發(fā)展要求。“無紙化”電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，為開具端、接收端、核算平臺節(jié)約相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)憑證，為貫徹新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長提供了可能，這一點(diǎn)在3年多的試點(diǎn)工作中業(yè)也得到了印證。

　　《新理財(cái)》：《通知》中您覺得有哪些創(chuàng)新點(diǎn)?
　　王澤彩：第一，彌補(bǔ)電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)空白。經(jīng)過3年多的試點(diǎn)，稅票、機(jī)票、高鐵票、銀行票據(jù)、財(cái)政票據(jù)等，基本上分行業(yè)、分領(lǐng)域構(gòu)建了電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高會計(jì)核算科學(xué)管理的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、法制化水平，填補(bǔ)我國電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)無標(biāo)準(zhǔn)空白。
　　第二，“紙制憑證”改為“無紙化電子憑證”。預(yù)期能大大減輕財(cái)務(wù)人員會計(jì)賬務(wù)處理的工作量，單位降低“管理成本”，大幅度提高工作效率。
　　第三，提升會計(jì)信息質(zhì)量。通過應(yīng)用電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供了來源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗(yàn)證的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，有助于從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。

　　《新理財(cái)》：結(jié)合《通知》，請您談?wù)勯_具端需要如何做好下一步工作?
　　王澤彩：由于電子憑證開具能力嚴(yán)重制約標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果，需多部門共同配合提出政策要求并制定應(yīng)對措施，合力攻克各開具(交付)渠道堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電子憑證所有開具(交付)渠道的全面覆蓋，保障接收端單位和個(gè)人能夠順利拿到電子憑證。其中稅務(wù)、民航、鐵路、銀行等作為開具端，扮演著重要的角色。
　　舉例來看，對于數(shù)電票(不含鐵路電子客票、航空運(yùn)輸電子客票行程單)，須與稅務(wù)部門緊密溝通，聯(lián)合推進(jìn)擴(kuò)大范圍，推廣一省、接收一省。對于不滿足樂企直聯(lián)條件的單位，鼓勵(lì)探索自研或與第三方平臺合作，實(shí)現(xiàn)批量開具。
　　對于銀行電子回單及對賬單，須與人民銀行各分支機(jī)構(gòu)緊密溝通，聯(lián)合推進(jìn)各銀行技術(shù)改造和生產(chǎn)上線的進(jìn)度，共同研究制定互聯(lián)互通平臺的便捷對接和安全保障措施，健全簽約授權(quán)機(jī)制，提高平臺與銀行(尤其中小型銀行)和試點(diǎn)單位的對接率，實(shí)現(xiàn)各銀行在企業(yè)網(wǎng)銀、銀企直聯(lián)、互聯(lián)互通平臺、其他分發(fā)平臺等渠道能順利開具銀行電子回單或?qū)~單。

　　《新理財(cái)》：請問接收端具體負(fù)責(zé)哪些工作?
　　王澤彩：著眼于提質(zhì)增效，推動實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理，接收端客戶構(gòu)成包羅萬象。目前，接收端具體負(fù)責(zé)的工作包括以下三方面。
　　一是追求自動化批量查驗(yàn)解析能力，提高電子憑證處理效率。各類電子憑證分別對應(yīng)不同的查驗(yàn)路徑和驗(yàn)簽方式，為提升接收端單位的查驗(yàn)、驗(yàn)簽和整體報(bào)銷效率，多家軟件廠商升級一站式電子憑證服務(wù)平臺和報(bào)賬類產(chǎn)品，通過打造集成“票倉”，實(shí)現(xiàn)多種電子憑證在平臺或產(chǎn)品內(nèi)統(tǒng)一查驗(yàn)和解析，顯著提高電子憑證解析效率。
　　二是打通電子憑證處理全流程，提升會計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)工作效率。電子憑證結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)底座，通過改造完善現(xiàn)有報(bào)賬功能與流程，打通其與周邊財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，降低人工處理工作量，實(shí)現(xiàn)電子憑證從接收、解析、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程電子化跟蹤管理，減少重復(fù)入賬、錯(cuò)誤入賬問題，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
　　三是促進(jìn)企事業(yè)單位內(nèi)部流程和制度優(yōu)化。電子憑證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的落地推動企事業(yè)單位積極探索建立或優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理制度。

　　《新理財(cái)》：電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何持續(xù)提高群眾的滿意度和體驗(yàn)感?
　　王澤彩：一方面，探索智能化手段，解決人票匹配難題。目前，數(shù)電票下單與取票途徑存在不一致的情況，如經(jīng)辦人申請開票后，數(shù)電票會同時(shí)交付至公司稅務(wù)數(shù)字賬戶、經(jīng)辦人郵箱等多途徑，導(dǎo)致報(bào)銷環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不匹配情況，給用戶報(bào)銷帶來負(fù)擔(dān)。為此，須積極探索智能化手段，以提升用戶報(bào)銷體驗(yàn)。
　　另一方面，突破關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)對紙電并行困境。由于電子憑證推廣尚不充分，單位員工也難以快速轉(zhuǎn)變使用紙質(zhì)文件的固有習(xí)慣，未來一段時(shí)間紙電并行將成為常態(tài)。為提高易用性和用戶體驗(yàn)感，試點(diǎn)單位和保障服務(wù)單位須不斷突破關(guān)鍵技術(shù)，以支撐企事業(yè)單位順利完成紙電并行的過渡階段。

　　《新理財(cái)》：電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何助力提升財(cái)會監(jiān)督工作效能?
　　王澤彩：一是深化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在應(yīng)用電子簽章、數(shù)字簽名、權(quán)限模型的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)單位積極探索區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)用、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等方面的安全，確保數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程的真實(shí)可靠、未被篡改;通過采用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)解析方式代替原先的OCR識別技術(shù)和人工錄入操作，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，有效防范財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假和舞弊風(fēng)險(xiǎn);為企事業(yè)單位圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)稽核模型和智能化分析提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，幫助及時(shí)預(yù)警，落實(shí)單位財(cái)務(wù)管控要求。
　　二是提升財(cái)政部門監(jiān)管效能。電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，有助于構(gòu)建財(cái)政大數(shù)據(jù)集群，為進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐;電子憑證便于流轉(zhuǎn)和存儲，提高財(cái)政部門獲取和分析企事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的便捷性，有助于降低監(jiān)管成本，真實(shí)可靠的會計(jì)數(shù)據(jù)能夠顯著提升各級財(cái)政部門監(jiān)管質(zhì)量;通過把控電子憑證的開具、流轉(zhuǎn)、查驗(yàn)、處理等環(huán)節(jié)，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，強(qiáng)化各級財(cái)政部門對企事業(yè)單位的資金監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金挪用、貪污等問題，提升監(jiān)管實(shí)效。
　　三是為多部門、多層級間的財(cái)會監(jiān)督主體協(xié)同和數(shù)據(jù)交互提供可能性。本次深化試點(diǎn)工作聯(lián)動九部委共同參與推進(jìn)，順利完成各監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的互認(rèn)。統(tǒng)一的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有利于消除財(cái)會監(jiān)督主體間的會計(jì)信息孤島，依托各類在線政務(wù)服務(wù)平臺，為未來跨部門、跨層級的各個(gè)監(jiān)管部門間實(shí)現(xiàn)會計(jì)數(shù)據(jù)信息互通互享和財(cái)會監(jiān)督數(shù)字化創(chuàng)造條件。

電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)——數(shù)字化時(shí)代重塑財(cái)務(wù)工作的重要驅(qū)動

來源：新理財(cái)雜志
作者：李超
作者李超系普華永道中國數(shù)字化咨詢合伙人，全國會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會咨詢專家，財(cái)政部管理會計(jì)咨詢專家，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)咨詢組成員。
時(shí)間：2025-05-28

　　近日，財(cái)政部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》是我國會計(jì)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要里程碑。該政策通過統(tǒng)一電子憑證的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)處理流程，旨在解決電子憑證“接收難、報(bào)銷難、入賬難、歸檔難”等長期痛點(diǎn)，推動會計(jì)工作全流程無紙化，具有以下幾方面的深遠(yuǎn)意義和價(jià)值。

　　推動經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放會計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值
　　電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)通過結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)格式(如XML、XBRL)的統(tǒng)一，可實(shí)現(xiàn)電子憑證從接收、報(bào)銷、入賬到歸檔的全鏈條數(shù)字化，打破了傳統(tǒng)紙質(zhì)憑證的信息孤島，為會計(jì)數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
　　1. 加速業(yè)財(cái)融合：標(biāo)準(zhǔn)化后的電子憑證可直接被會計(jì)系統(tǒng)解析和自動化處理，減少人工干預(yù)，提升財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同效率。
　　2. 激活數(shù)據(jù)要素潛能：結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為會計(jì)信息的挖掘和分析提供了可能，企業(yè)可基于此優(yōu)化資源配置、預(yù)測經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，甚至衍生出新的商業(yè)模式。財(cái)政部指出，標(biāo)準(zhǔn)將“會計(jì)數(shù)據(jù)從記錄工具轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新引擎”。
　　3. 助力企事業(yè)單位信息化升級：電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可有效促進(jìn)企事業(yè)單位加快數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)帶來的降本增效紅利，推動自動報(bào)賬、智能審核等新技術(shù)應(yīng)用。

　　踐行綠色發(fā)展理念，降低社會運(yùn)行成本
　　電子憑證的無紙化處理顯著減少了對自然資源的消耗，并降低了社會交易成本。
　　1. 減少碳排放與資源浪費(fèi)：試點(diǎn)期間累計(jì)處理超2億張電子憑證，若按每張紙質(zhì)憑證平均消耗0.02千克紙張計(jì)算，相當(dāng)于減少4000噸紙張帶來的碳排放。未來全社會推廣后這項(xiàng)效益將會更加顯著。
　　2. 降低企業(yè)運(yùn)營成本：傳統(tǒng)紙質(zhì)憑證需支付打印、保管、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，而電子憑證通過線上流轉(zhuǎn)可節(jié)省約大量財(cái)務(wù)處理成本。小微企業(yè)還可借助代理記賬平臺實(shí)現(xiàn)低成本應(yīng)用及合規(guī)。
　　3. 提升社會效率：標(biāo)準(zhǔn)化流程使跨部門數(shù)據(jù)交互更順暢，例如銀行電子回單與稅務(wù)系統(tǒng)的直連，可減少企業(yè)重復(fù)處理數(shù)據(jù)和材料的負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)治理能力，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
　　電子憑證標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)手段增強(qiáng)數(shù)據(jù)可靠性，從源頭遏制財(cái)務(wù)造假，提升監(jiān)管效能。
　　1. 技術(shù)保障數(shù)據(jù)真實(shí)性：電子憑證采用數(shù)字簽名等技術(shù)，確保來源合法、內(nèi)容不可篡改。從源頭防范財(cái)務(wù)造假。
　　2. 提升監(jiān)管穿透力：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)便于監(jiān)管部門使用統(tǒng)一的技術(shù)手段完成會計(jì)監(jiān)督，交叉核驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等監(jiān)管工作。
　　3. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化解碎片化難題：此前不同領(lǐng)域的電子憑證格式各異(如財(cái)政票據(jù)、鐵路客票)，標(biāo)準(zhǔn)出臺后，跨部門協(xié)作效率提升，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供支撐。

　　優(yōu)化基層服務(wù)體驗(yàn)，提升社會獲得感
　　政策直面企業(yè)和群眾關(guān)切，通過標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)流程再造解決實(shí)際問題。
　　1. 簡化報(bào)銷流程：以數(shù)電發(fā)票為例，企業(yè)用戶可直接通過郵箱、手機(jī)app等方式接收發(fā)票，傳遞給財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動入賬和報(bào)銷，避免人工錄入工作量及錯(cuò)誤，顯著簡化報(bào)銷日常工作量。
　　2. 分類施策保障公平性：針對不同規(guī)模企業(yè)制定差異化路徑，如大中型企業(yè)依托系統(tǒng)直連實(shí)現(xiàn)自動化，小微企業(yè)通過服務(wù)平臺委托處理，避免政策“一刀切”帶來的轉(zhuǎn)型陣痛。
　　3. 開放工具降低應(yīng)用門檻：財(cái)政部提供免費(fèi)工具包和12種個(gè)性化適配方案，中小企業(yè)可低成本完成系統(tǒng)改造，避免因技術(shù)能力不足被數(shù)字化浪潮邊緣化。

　　構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，引領(lǐng)全球會計(jì)革新
　　我國電子憑證標(biāo)準(zhǔn)不僅填補(bǔ)了國內(nèi)空白，更在全球會計(jì)信息化領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)已支持增值稅發(fā)票、銀行回單、財(cái)政票據(jù)等9大類高頻憑證，未來將按“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”原則擴(kuò)展至更多領(lǐng)域。這意味著幾乎財(cái)務(wù)入賬用到的各類原始憑證都統(tǒng)一在一套數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，極大的促進(jìn)財(cái)會工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化，這項(xiàng)成就在全世界來看都是引領(lǐng)性的。
　　財(cái)政部推動電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的意義遠(yuǎn)超技術(shù)層面，其本質(zhì)是通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”“治理升級”“服務(wù)優(yōu)化”三重目標(biāo)。隨著2028年全面落地的臨近，這一政策將加速我國從“憑證電子化”邁向“會計(jì)智能化”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動力。未來，電子憑證或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其衍生價(jià)值可能重塑財(cái)務(wù)職能邊界，甚至催生新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。