商消費(fèi)發(fā)〔2025〕84號(hào) | 商務(wù)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知

商務(wù)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知

商消費(fèi)發(fā)〔2025〕84號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家移民局、中國民航局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足境外旅客購物離境退稅需求，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)供給，優(yōu)化退稅服務(wù)，擴(kuò)大入境消費(fèi)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推動(dòng)離境退稅商店增量擴(kuò)容

（一）優(yōu)化離境退稅商店布局。鼓勵(lì)各地區(qū)在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、酒店等增設(shè)退稅商店，擴(kuò)大退稅商店覆蓋面。積極引導(dǎo)國際名品、國貨潮品、老字號(hào)店鋪、文創(chuàng)店、紀(jì)念品店、禮品店、特產(chǎn)店等成為退稅商店。支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)。

（二）放寬離境退稅商店備案條件。將離境退稅商店備案條件在現(xiàn)行的納稅信用級(jí)別A級(jí)和B級(jí)基礎(chǔ)上增加M級(jí)，允許新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下成為退稅商店。優(yōu)化離境退稅商店備案流程，符合條件的商店向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后即可成為退稅商店，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收齊備案資料的5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。建立健全退稅商店退出機(jī)制，加大違規(guī)違法行為處罰力度。

二、豐富離境退稅商品供給

（三）下調(diào)離境退稅起退點(diǎn)。境外旅客同日同店購買退稅物品金額達(dá)到200元人民幣，且符合其他相關(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)辦理離境退稅。

（四）提升退稅商品供給水平。指導(dǎo)退稅商店根據(jù)境外旅客需求，不斷豐富和優(yōu)化商品供給，增加老字號(hào)產(chǎn)品、中國消費(fèi)名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)、體育用品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。開展“購在中國”系列活動(dòng)，支持各地培育打造“城市禮物”、“必購必帶”高品質(zhì)特色產(chǎn)品，引導(dǎo)其進(jìn)入退稅商店。

三、提升離境退稅服務(wù)水平

（五）優(yōu)化離境退稅辦理流程。加快完善離境退稅管理系統(tǒng)，優(yōu)化商店端登錄方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票信息自動(dòng)獲取，提升信息錄入、比對(duì)、驗(yàn)核智能化、自動(dòng)化水平。將離境退稅“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國，鼓勵(lì)更多退稅商店、退稅代理機(jī)構(gòu)提供“即買即退”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在大型商圈、街區(qū)、景區(qū)等境外旅客較集中的區(qū)域，設(shè)立“即買即退”集中退付點(diǎn)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)對(duì)退稅物品進(jìn)行封裝打碼，為海關(guān)免拆封驗(yàn)核提供便利。若海關(guān)在驗(yàn)核過程中存疑，可開拆包裝進(jìn)一步確認(rèn)后再辦理驗(yàn)核手續(xù)。

（六）優(yōu)化退稅代理機(jī)構(gòu)服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地退稅業(yè)務(wù)發(fā)展情況，合理確定退稅代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)率。完善退稅代理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。支持退稅代理機(jī)構(gòu)與離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的貨幣兌換點(diǎn)、境外旅客服務(wù)中心等合作辦理退稅業(yè)務(wù)。支持退稅代理機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)和跨機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)退稅代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與退稅商店協(xié)作，做好旅客服務(wù)、員工培訓(xùn)、宣傳推廣等工作。

（七）優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)。將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至20000元人民幣。推動(dòng)退稅代理機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù)，更好滿足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。

（八）優(yōu)化離境退稅信息服務(wù)。建設(shè)全國離境退稅綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立部門間離境退稅數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為境外旅客提供退稅商店查詢、退稅業(yè)務(wù)咨詢等“一站式”信息服務(wù)。加強(qiáng)退稅政策、退稅網(wǎng)點(diǎn)等宣傳推廣，優(yōu)化退稅統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、操作指引等，通過入境航班、機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)媒體、社交平臺(tái)、重點(diǎn)旅行社和平臺(tái)企業(yè)等渠道加強(qiáng)投放宣介，讓境外旅客便利獲取退稅信息。強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，嚴(yán)厲打擊騙取退稅、違規(guī)倒賣等違規(guī)違法行為。

各地區(qū)要完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，不斷提高離境退稅服務(wù)質(zhì)量和水平。尚未實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快啟動(dòng)相關(guān)工作。本通知自發(fā)布之日起施行。此前國務(wù)院有關(guān)部門和各地方人民政府相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

商務(wù)部

財(cái)政部

文化和旅游部

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

中國民航局

2025年4月26日

多部門詳解進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)

時(shí)間：2025-04-27
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202504/content_7021295.htm

新華社記者 謝?，?、王雨蕭、申鋮
商務(wù)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知27日對(duì)外發(fā)布。國務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況，回應(yīng)外界關(guān)切。
離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策，是國際通行做法。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門出臺(tái)通知，有利于提高境外旅客在華購物便利性，是推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)、大力提振消費(fèi)的重要抓手，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要途徑。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂介紹，2015年以來我國全面實(shí)施境外旅客離境退稅政策，與國際上實(shí)行離境退稅政策的國家和地區(qū)相比，一是退稅力度大，我國對(duì)于絕大部分商品按照含稅價(jià)的11%退稅，相當(dāng)于將增值稅全部予以退還；二是退稅商品范圍廣，除極個(gè)別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。
2024年，我國入境旅客總花費(fèi)達(dá)942億美元，同比增長(zhǎng)77.8%；境外旅客辦理離境退稅商品銷售額、退稅額同比分別增長(zhǎng)1.2倍和1.3倍；境外旅客入境消費(fèi)占我國GDP比重約0.5%，而世界主要國家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間……發(fā)布會(huì)上介紹的一組數(shù)據(jù)，顯示我國入境消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。
此次通知主要針對(duì)退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。
擴(kuò)商店，讓境外旅客有更多好店逛——
通知提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵(lì)各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店。放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級(jí)別為M級(jí)以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開商店等申請(qǐng)成為退稅商店。
通知發(fā)布當(dāng)天，國家稅務(wù)總局配套修訂的《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》也對(duì)外發(fā)布。“放寬入門條件”“調(diào)整備案層級(jí)”成為關(guān)鍵詞。
國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文介紹，在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的基礎(chǔ)上，新增加M級(jí)，即新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店。將退稅商店備案層級(jí)由原來向省級(jí)稅務(wù)局備案，調(diào)整為直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，進(jìn)一步便利退稅商店備案辦理。
增商品，讓境外旅客有更多好物買——
根據(jù)通知，將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。增加老字號(hào)產(chǎn)品、中國消費(fèi)名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。
盛秋平說，目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。“一方面降低退稅購物門檻，另一方面也讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國貨銷售。”
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽說，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)館等境外游客集聚區(qū)域的特色文化產(chǎn)品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動(dòng)在相關(guān)區(qū)域科學(xué)合理布局“即買即退”集中退付點(diǎn)?！拔覀儾粌H要宣傳中國的美麗風(fēng)景、美好生活，還會(huì)大力宣推中國好物、中國服務(wù)?！?br /> 優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便——
通知提出，將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至2萬元人民幣。“主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費(fèi)支付需求?！辟Z榮鄂說，在提供銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調(diào)至2萬元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。
2024年，上海、北京等10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)“即買即退”辦理退稅規(guī)模同比增長(zhǎng)22倍，是全國離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。不久前，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，將“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國。謝文說，將退稅物品金額下調(diào)、現(xiàn)金退稅限額上調(diào)等措施實(shí)施后，境外旅客可現(xiàn)場(chǎng)購物退稅的商品范圍更廣、門檻更低、體驗(yàn)更好，政策效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
為提升退稅核驗(yàn)效率、減少旅客等待時(shí)間，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)夏俊提示說，首先，離境退稅物品應(yīng)當(dāng)由旅客本人隨身攜帶或隨行托運(yùn)出境。其次，海關(guān)在進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核過程中，對(duì)旅客交驗(yàn)的退稅物品與申請(qǐng)單所列相符的，在申請(qǐng)單上確認(rèn)簽章；對(duì)旅客交驗(yàn)物品的數(shù)量與申請(qǐng)單所列數(shù)量存在差異的，海關(guān)以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)確認(rèn)簽章，旅客以此為憑據(jù)，辦理退稅手續(xù)。第三，待驗(yàn)核的退稅物品，應(yīng)當(dāng)處于尚未啟用或未消費(fèi)的狀態(tài)。
中國民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)徐青說，下一步，將持續(xù)推動(dòng)國際客運(yùn)增班，鼓勵(lì)航司布局新興市場(chǎng)，完善“一帶一路”航線網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)化綜合服務(wù)柜臺(tái)功能，為外國旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務(wù)；鼓勵(lì)有能力的口岸機(jī)場(chǎng)增設(shè)離境退稅商店。

優(yōu)化離境退稅 擴(kuò)大入境消費(fèi) 吸引更多外國人來華購物旅游

時(shí)間：2025-04-28
來源： 人民日?qǐng)?bào)
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202504/content_7021401.htm

- 離境退稅起退點(diǎn)從500元下調(diào)至200元
- 現(xiàn)金退稅限額由1萬元上調(diào)至2萬元

4月26日，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國民航局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》。國務(wù)院新聞辦27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。
商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，通知主要針對(duì)退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等3方面，提出了8條政策舉措。
離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。盛秋平說，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于提高境外旅客在華購物的便利性，提升旅游、消費(fèi)的獲得感、滿意度，有利于吸引更多外國人來華購物、旅游，推動(dòng)更多“老字號(hào)”“新國潮”走向世界，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場(chǎng)相互聯(lián)通、相互促進(jìn)。
擴(kuò)商店，讓境外旅客有更多好店逛。我國離境退稅市場(chǎng)總體仍處于培育期，退稅商店數(shù)量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客較為集中的熱門城市退稅商店還不夠多。通知提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵(lì)各地區(qū)在大型商圈、旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店，支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)。放寬退稅商店備案條件，允許設(shè)立不到1年的新開商店等申請(qǐng)成為退稅商店；退稅商店備案部門由省級(jí)稅務(wù)部門改為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，備案時(shí)間縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。
增商品，讓境外旅客有更多好物買。目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主。通知提出，將離境退稅起退點(diǎn)從500元下調(diào)至200元，降低退稅購物門檻，同時(shí)讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店等加入退稅商店，促進(jìn)國貨銷售。指導(dǎo)退稅商店根據(jù)境外旅客需求，不斷豐富和優(yōu)化商品供給。
優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便。優(yōu)化退稅辦理流程，完善離境退稅管理系統(tǒng)，提高商店開單效率，縮短旅客等待時(shí)間；“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國，讓旅客在購物現(xiàn)場(chǎng)就可以領(lǐng)取退稅款；鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)對(duì)退稅物品封裝打碼，為海關(guān)免拆封驗(yàn)核提供便利。優(yōu)化代理機(jī)構(gòu)服務(wù)，支持代理機(jī)構(gòu)與離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的貨幣兌換點(diǎn)、境外旅客服務(wù)中心等合作辦理退稅業(yè)務(wù)，支持其開展跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)、跨機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)與退稅商店的協(xié)作等。優(yōu)化退稅支付服務(wù)，將現(xiàn)金退稅限額由1萬元上調(diào)至2萬元，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等方式提供服務(wù)，更好滿足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。（記者 王珂）