【匯總】實現(xiàn)5%左右增長目標如何發(fā)力？民營企業(yè)如何穩(wěn)步前行？2025年兩會中國經(jīng)濟問答六部曲

目錄：

• 實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟增速底氣何在？——兩會中國經(jīng)濟問答之一
• 宏觀政策如何同向發(fā)力？——兩會中國經(jīng)濟問答之二
• 如何更有效提振內需？——兩會中國經(jīng)濟問答之三
• 面對壓力挑戰(zhàn)，民營企業(yè)如何穩(wěn)步前行？——兩會中國經(jīng)濟問答之四
• 穩(wěn)外貿穩(wěn)外資如何發(fā)力？——兩會中國經(jīng)濟問答之五
  

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1、2025年《政府工作報告》全文（文末支持PDF下載）

實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟增速底氣何在？——兩會中國經(jīng)濟問答之一

時間：2025-03-06
來源： 新華社
來源：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7010993.htm

新華社記者 劉紅霞、潘潔、周圓
中國兩會牽動著世界目光。經(jīng)濟增速目標，是海內外尤為關注的焦點。
5%左右——5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，公布了這一目標。
2025年，“十四五”規(guī)劃迎來收官，“十五五”規(guī)劃將謀篇布局，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好意義重大。為何把目標設定在5%左右？實現(xiàn)這一目標的底氣何在？

5%左右背后有哪些考量？
對于確定5%左右經(jīng)濟增速目標，政府工作報告作出闡釋——
“既是穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向。”
從客觀需要看，保持一定經(jīng)濟增速關乎“十四五”規(guī)劃順利收官，關乎民生保障和改善，同時也是應對外部環(huán)境復雜變化、持續(xù)提升國際競爭力的需要?！霸O定5%左右增長目標，將進一步明確導向、凝聚共識，調動各方積極性。”全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧認為。
從現(xiàn)實可能看，去年在國內外多方面不利因素疊加影響下，我國因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控，經(jīng)濟走出了“前高、中低、后揚”的增長曲線，實現(xiàn)5%的增長，為今年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。
5日提請審查的計劃報告指出，我國具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐條件，宏觀政策還有加力空間，通過進一步全面深化改革開放創(chuàng)新，加大宏觀政策實施力度，可以有效激發(fā)新的發(fā)展動能。
從目標銜接看，5%左右的增長目標兼顧了當前和長遠，與近幾年經(jīng)濟增速、完成“十四五”規(guī)劃目標任務、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化都充分銜接。
“設定這樣一個目標，經(jīng)過了反復研究論證?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務院研究室主任沈丹陽5日在國新辦吹風會上表示，這個目標綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能，符合中國實際，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。
在全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒看來，5%左右的增速目標，有利于更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長?！凹饶軌蚓S持一定總量增長，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也能夠促進資源有效利用，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟結構向優(yōu)、動能向新。”

實現(xiàn)預期目標有哪些支撐？
實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增速目標，需要付出艱苦努力。
當前世界經(jīng)濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅和非關稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，外部輸入性風險增多。同時，地緣政治緊張因素依然較多，也影響著全球市場預期和投資信心。
而我國經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。
然而，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的基本趨勢沒有改變，也不會改變。實現(xiàn)預期目標，我們有諸多支撐。
最大的底氣，來自以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。
新時代以來，我國經(jīng)濟在各種風險挑戰(zhàn)中破浪前行。特別是去年，面對二、三季度下行壓力加大，9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升，促進了全年目標實現(xiàn)。
同時，我國具有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量勤勞智慧高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢等?？梢哉f，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力、企業(yè)有活力。
“這些優(yōu)勢，以及與之相關的需求升級、結構優(yōu)化、新舊動能轉換等，將不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點?！比珖f(xié)委員、南方科技大學副校長金李說。
全面深化改革向縱深推進，也將為實現(xiàn)預期目標提供強勁動力。
發(fā)布全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）、民營經(jīng)濟促進法草案提請審議、印發(fā)推動中長期資金入市的實施方案……近期，一系列標志性改革舉措有序推進，著力打通制約國民經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點卡點，為高質量發(fā)展積蓄新動能。
政府工作報告指出，推動標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。扎實推進重點領域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
“今年是進一步全面深化改革的重要一年?！比珖舜蟠?、四川省宜賓市市長廖文彬說，改革的強大推動力，將為高質量發(fā)展開辟更廣闊的空間。

實現(xiàn)增長目標如何發(fā)力？
目標已明確，關鍵在落實。
政府工作報告提出，完成好今年目標任務，必須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，緊抓高質量發(fā)展這個首要任務，堅持以質取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。報告明確，實施更加積極的財政政策；實施適度寬松的貨幣政策；強化宏觀政策民生導向；打好政策“組合拳”。
赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點；合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元；適時降準降息，保持流動性充?！_政府工作報告、計劃報告和預算報告，一系列具體安排緊緊圍繞目標而來、奔著落實而去。
抓好落實，要突出重點。
從構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進高水平對外開放等方面，政府工作報告提出了年度工作安排和重點任務。
“今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，實現(xiàn)預定目標，必須突出重點、把握關鍵，發(fā)揮重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目的引領帶動作用?！碧镘幋碚f。
抓好落實，要形成合力。
政府工作報告明確，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入一致性評估。
“打好政策‘組合拳’，要求加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策協(xié)同，共同發(fā)力提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度。”金李委員說。
政府工作報告強調，出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。
“從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛說，有的政策看準了就要做，盡可能發(fā)揮政策最大效能。
抓好落實，要打通堵點。
政府工作報告強調，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。
“人大代表要架起政策措施與人民群眾的‘連心橋’，當好感知反映社情民意的‘傳感器’?！比珖舜蟠?、天津市東麗區(qū)華明街道胡張莊村股份經(jīng)濟合作社黨支部書記楊寶玲表示，將更好發(fā)揮代表作用，繼續(xù)扎根基層一線，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。
大道至簡，實干為要。
“我們要堅決貫徹落實黨中央決策部署，按照政府工作報告提出的要求，快馬加鞭、真抓實干，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好?！比珖舜蟠?、內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市長及永乾說。

宏觀政策如何同向發(fā)力？——兩會中國經(jīng)濟問答之二

時間：2025-03-07
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7012135.htm

新華社記者申鋮、張千千、陳剛
“實施更加積極的財政政策”“實施適度寬松的貨幣政策”“強化宏觀政策民生導向”“打好政策‘組合拳’”……今年的政府工作報告，對政策取向作出明確安排。
經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開政策護航。更加積極有為的宏觀政策將發(fā)揮怎樣的效用？如何確保政策同向發(fā)力？

財政、貨幣政策緣何調整取向？
實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。去年12月召開的中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議明確了這一宏觀政策組合，今年的政府工作報告作出具體安排。
作為宏觀調控的兩大重要政策工具，今年財政、貨幣政策取向雙雙調整，有何深意？
今年的政府工作報告提出，經(jīng)濟增長預期目標為5%左右。當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，實現(xiàn)發(fā)展主要預期目標必須付出艱苦努力。
在政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛看來，首次提出“實施更加積極的財政政策”，將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”，這樣安排宏觀政策組合，就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。
“調整財政、貨幣政策取向，是因時因勢作出的必要之舉，將為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的政策支撐?！比珖f(xié)委員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌說。
——財政政策從“積極”轉向“更加積極”。
“財政政策需相機抉擇、因勢而動?！必斦坎块L藍佛安6日在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，實施更加積極的財政政策，既充分考慮實現(xiàn)年度預期目標需要，又著力增強中長期發(fā)展動能，體現(xiàn)了宏觀調控的針對性和前瞻性。
赤字率按4%左右安排、比上年提高1個百分點；全國一般公共預算支出規(guī)模比上年明顯增加，達到297005億元；發(fā)行超長期特別國債13000億元，比上年增加3000億元……翻開今年的預算報告，多項安排彰顯“加”“提”“增”。
“可以看到，今年財政政策‘工具箱’很豐富，包括赤字、政府債券、轉移支付等。通過持續(xù)用力、更加給力的財政政策，將為穩(wěn)增長、穩(wěn)預期提供重要支撐，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！比珖舜蟠怼⑸綎|省財政廳廳長李峰說。
——貨幣政策從“穩(wěn)健”改為“適度寬松”。
在國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權看來，貨幣政策基調的調整，順應了全球流動性環(huán)境的變化，也充分考慮了擴大內需、推動物價溫和回升和防范金融風險等國內發(fā)展需要，是根據(jù)實際情況作出的必要的可行的調整，將為經(jīng)濟持續(xù)向好提供寬松的流動性環(huán)境，向市場傳遞了穩(wěn)增長的強烈信號，有利于提振信心。
“今年貨幣政策的結構性功能繼續(xù)得到重視?！敝袊裆y行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，政府工作報告強調了貨幣政策對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持，將更好滿足經(jīng)濟結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級對資金的需求，支持經(jīng)濟高質量發(fā)展。

強化民生導向如何落實？
“強化宏觀政策民生導向”——5日，政府工作報告這一表述引起各方關注。
“這是制定宏觀政策、加強宏觀調控上的重要創(chuàng)新?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務院研究室綜合一司副司長黃良浩表示，今年政府工作報告提出了一個重要理念和要求，就是強調經(jīng)濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，強化宏觀政策民生導向。
進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，從“有沒有”轉向“好不好”。與此同時，當前經(jīng)濟運行仍面臨不少挑戰(zhàn)，有效需求不足特別是消費不振的問題較為突出。
在黃良浩看來，經(jīng)濟運行承壓、有效需求不足的時候，更要重視做好民生工作，努力形成“民生改善、需求擴張、經(jīng)濟增長”的正向循環(huán)。“經(jīng)濟發(fā)展和民生改善是相互促進的關系。”

這一導向在今年如何具體推進？
政府工作報告明確，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點。
在全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰看來，當前，居民消費能力和消費意愿有待提升。要統(tǒng)籌提振消費與改善民生，增強老百姓的消費能力和底氣，從而激發(fā)更多消費潛力，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)。
“強化民生導向，體現(xiàn)了宏觀調控因勢而動?！比珖舜蟠怼⒔K省無錫市市長趙建軍說，無錫市將把握大勢、狠抓落地，更加突出惠企利民，推出更多可感可及的舉措，力促規(guī)定動作向自選實踐延伸、實物消費向服務消費延伸、消費環(huán)節(jié)向生產(chǎn)制造和項目招引延伸，在惠民生中實現(xiàn)促發(fā)展。
推動更多資金資源“投資于人”，是今年政府工作報告的一項新部署。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施建設、傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“投資于物”和“投資于人”；加強普惠育幼服務體系建設，發(fā)放育兒補貼；進一步增加教育投入……著力于“投資于人”，計劃報告和預算報告明確多項部署。
“宏觀政策中的民生含量高了，更多的‘真金白銀’將花在百姓關心的領域?！崩罘宕碚f，很多政策都是把惠民生和擴大投資、提振消費、推動發(fā)展等統(tǒng)籌起來謀劃，在改善群眾生活品質的同時，也有助于激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，推動形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

各項政策怎樣形成合力？
經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，各領域各層級出臺的政策種類繁多。
在中國財政科學研究院院長楊志勇看來，如果各類政策取向不一致、不協(xié)調，不同政策之間就可能出現(xiàn)相互對沖的情況，政策效果將大打折扣?！爸挥屑訌娬邊f(xié)調配合，宏觀政策的目標才能真正實現(xiàn)?！?br /> 宏觀政策囊括財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等，每項政策都有各自側重，同時又對其他領域產(chǎn)生影響。
“要打破思維定勢，兼顧‘謀一域’與‘謀全局’?！比珖舜蟠?、國務院發(fā)展研究中心研究員侯永志說，要堅持系統(tǒng)觀念，充分考慮各項政策之間的關聯(lián)性和耦合性，加強各項政策和改革開放舉措的協(xié)調配合，推動產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。
開展宏觀政策取向一致性評估，是加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調的重要手段。
按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委于2022年牽頭建立健全宏觀政策取向一致性評估機制，對各部門新出臺的政策開展宏觀政策取向一致性評估，主要評估政策文件是否可能產(chǎn)生收縮效應、是否對市場預期有不利影響、出臺時機是否適宜等。
“我們將進一步用好這一機制，在各項政策實施過程中，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調，全鏈條、全方位、全過程體現(xiàn)一致性的要求?！眹野l(fā)展改革委綜合司副司長王任飛說。
政府工作報告強調，出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。
“從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)?！标惒⒄f，有的政策看準了就要做，盡可能發(fā)揮政策最大效能。
促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通，尤為關鍵。
全國人大代表、遼寧省阜新市市長周鵬舉表示，在推動政策落地落實中，要注重上下聯(lián)動，確保中央政策在地方得到有效落實；同時，加強橫向協(xié)同，促進各部門之間密切配合。
“我們還將重視政策協(xié)同實施和預期引導，通過及時發(fā)布政策信息、解讀政策內涵，形成積極的社會預期，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境，推動城市持續(xù)健康發(fā)展?！敝荠i舉代表說。

如何更有效提振內需？——兩會中國經(jīng)濟問答之三

時間：2025-03-08
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7012136.htm

新華社記者王雨蕭、魏弘毅、陳剛
內需市場一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，是經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。
“促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板”“著力提高投資的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等綜合效益”……全國兩會上，提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預算報告，都把擴內需列入2025年的“重點清單”。
如何更有效提振消費投資，使內需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨？

宏觀政策要發(fā)力
擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，用于更大力度支持“兩重”項目建設、加力擴圍實施“兩新”政策；持續(xù)優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁……今年全國兩會上，多項宏觀政策瞄準提振內需。
“從去年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出全方位擴大內需，到今年三個報告都聚焦消費投資作出系列部署安排，擴內需被擺在經(jīng)濟工作更重要的位置?！比珖f(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧說，“全方位”就是要求綜合施策、協(xié)同配合、形成合力，把各方面的內需潛力都激發(fā)出來。
“今年報告把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促消費和擴投資之間要形成互動?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務院研究室副主任陳昌盛說。
“消費品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴大了?！比珖舜蟠?、四川省工商聯(lián)副主席王麒說，以舊換新政策加力擴圍，不僅將持續(xù)激活大宗消費，還能順應家電家居消費向創(chuàng)新化、智能化、個性化升級的趨勢，更好滿足百姓的美好生活需要。
推動更多資金資源“投資于人”——政府工作報告中的這一表述讓人印象深刻。
全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李認為，財政支出更多投入到“人”的發(fā)展和保障上，加力支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負，不僅有利于形成擴消費的長效機制，更體現(xiàn)了讓經(jīng)濟發(fā)展惠及民生、以民生改善促進發(fā)展的調控思路和鮮明導向。
仔細翻看計劃報告，“重點領域重大投資項目”和“更大力度支持‘兩重’建設”兩個專欄引人關注：支持合肥先進光源等一批重大科技基礎設施項目建設、加快雄安新區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設、培育全國一體化數(shù)據(jù)市場、建設托育服務網(wǎng)絡……
“今年包括超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資在內的國家層面用于投資建設的資金規(guī)模達到5萬億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎利長遠的好事、實事。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說。

打開消費投資新空間
亞冬會帶動冰雪熱，《哪吒2》掀起觀影熱潮，“非遺版”春節(jié)打響入境游“開門紅”……開年以來，消費市場新意頻出、亮點涌現(xiàn)，消費回升向好的勢頭進一步鞏固。
“支持影視游戲創(chuàng)作與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、特色旅游資源相結合等融合式沉浸式消費新場景發(fā)展”“促進‘人工智能+消費’”……計劃報告圍繞激發(fā)消費“新”力量提出多項舉措。
“2024年居民服務性消費支出對消費支出增長貢獻率達63%。當前有效率、高質量的服務供給還不足，盡快補齊醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面短板，不僅能帶動消費增長，還將拉動相關領域投資，讓有效益的投資與有潛能的消費相互促進，打開更為廣闊的內需增長空間?！绷暯浇?jīng)濟思想研究中心副主任王蘊說。
需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。
小瓶蓋也能“擰”出大市場。伊利集團創(chuàng)新研發(fā)的旋蓋式現(xiàn)泡茶，將凍干茶粉封存在瓶蓋，飲用前輕輕一擰，茶粉落下3秒即溶，實現(xiàn)“現(xiàn)泡現(xiàn)喝”。
“中國有14億多人，哪怕1%的需求，對應的也是1400萬人的大市場?！比珖舜蟠?、伊利集團全球創(chuàng)新中心科學研究總監(jiān)王彩云說，在消費需求愈發(fā)個性化、多元化趨勢下，企業(yè)不能只滿足于做“大路貨”，要通過供給側產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足和創(chuàng)造新的消費需求。
不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，不僅激活了消費增量，更以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級、帶動就業(yè)增收。
投資，既是當下的需求，也是未來的供給。
DeepSeek橫空出世、人形機器人登上春晚扭秧歌、無人機夜空放“賽博煙花”……新興產(chǎn)業(yè)加快成長，一項項科技創(chuàng)新爆款驚艷世界。
“政府工作報告提出培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，科技創(chuàng)新等新興領域蘊含著巨大投資需求?！比珖f(xié)委員、北京中基宏海投資有限公司董事長葛堅說。
在“委員通道”上，全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委會主委周嵐講述了仁豐里城市更新的故事?！叭珖褜嵤┏^6.6萬個城市更新項目，改造了25萬個老舊小區(qū)，讓1億多人因此直接得益?！敝軑刮瘑T表示，在社會民生領域，積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、改善“一老一小”設施服務體系的建設等，都將成為下一步擴大內需的重要抓手。

進一步“破堵點”“暢循環(huán)”
從更長遠看，只有打通關鍵領域堵點卡點，才能進一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，促進內需潛力釋放。
促進就業(yè)增收，是擴大內需的應有之義。
“推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制”“加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平”……政府工作報告聚焦穩(wěn)就業(yè)、增收入作出一系列政策安排。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院副院長王昌林認為，深化收入分配制度改革，圍繞“提低、擴中”，不斷縮小收入差距，壯大中等收入群體，同時完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)機制，提高中低收入群體消費意愿和能力，將有力增強內需發(fā)展動力。
推進全國統(tǒng)一大市場建設，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的痛點堵點，才能更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)內需潛能。
“加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場”“打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點”……圍繞縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，政府工作報告作出明確要求。
“2024年，全社會物流成本總共降低約4000億元?！苯煌ㄟ\輸部部長劉偉在今年“部長通道”上介紹，交通運輸部門推動調整運輸結構，集中打造一批高水平的綜合交通樞紐，多方面多舉措帶動提升綜合交通運輸效率。
“著力推進統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管。”陳昌盛在解讀政府工作報告時表示，今年工作重點還包括進一步規(guī)范地方經(jīng)濟促進行為、招商引資行為，綜合整治“內卷式”競爭，真正破除地方保護。
據(jù)了解，國家發(fā)展改革委將盡快修訂出臺新版市場準入負面清單，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。
提振內需，還要進一步優(yōu)化消費投資環(huán)境。
“我們將持續(xù)完善消費糾紛在線解決機制，強化平臺監(jiān)管，嚴肅查處夸大宣傳、刷單炒信等不良現(xiàn)象，讓消費公平更加可感可及?！比珖舜蟠?、山西省市場監(jiān)督管理局局長張廣勇說。
“去年南通民營經(jīng)濟增加值約占全市經(jīng)濟總量的73%?！比珖f(xié)委員、江蘇省南通市副市長劉洪表示，今年將繼續(xù)在企業(yè)投資建設等領域推出一批“高效辦成一件事”事項，以更優(yōu)質的營商環(huán)境激發(fā)投資活力、深挖內需潛能。

面對壓力挑戰(zhàn)，民營企業(yè)如何穩(wěn)步前行？——兩會中國經(jīng)濟問答之四

時間：2025-03-09
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7012137.htm

新華社記者 劉開雄、魏一駿、秦宏
習近平總書記近日出席民營企業(yè)座談會時強調：“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時?！?br /> 當前，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，同樣也有許多新優(yōu)勢新機遇。如何看待當前民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢？民營企業(yè)如何破冰前行？政府怎樣做好服務？正在北京舉行的全國兩會上，這些問題引發(fā)代表委員們熱議。

抓住“時代紅利”將壓力變動力
“當前，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術的突破正加速重構全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，內外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，在時代變革中，我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)?！鞭k企業(yè)40余年，全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝對“變革”二字深有體會。
在十四屆全國人大三次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔也提到，當前，外部環(huán)境的不確定性在增加，同時還面臨國內需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題。
“這些困難挑戰(zhàn)都是前進和發(fā)展中的問題，都是能夠克服、能夠解決的?！辈簧倜駹I企業(yè)家對鄭柵潔這一判斷深表認同。
當前，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成了相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展具備堅實基礎。
來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2024年規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.3%，較上年增速提高2.2個百分點；民營企業(yè)出口占比達64.7%，較上年提高了1.4個百分點；制造業(yè)民間投資、基礎設施民間投資分別增長10.8%、5.8%，明顯高于整體投資增速。
“挑戰(zhàn)不小，機遇更大?！比珖舜蟠怼⒏＝ㄉ鐣茖W院副院長黃茂興說，雖然現(xiàn)在民營企業(yè)壓力大挑戰(zhàn)多，但現(xiàn)在國家的制度優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢都是“時代紅利”，關鍵還在于企業(yè)自身抓不抓得住。
“近年來，我國大力開展‘人工智能+’行動，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機?！比珖舜蟠?、萬事利集團董事長屠紅燕認為，堅守主業(yè)，要有定力、有信心，堅持通過科技、文化、品牌賦能，一定可以開拓更廣闊的市場。
不少代表委員認為，民營企業(yè)應積極融入國家發(fā)展大局，將自身優(yōu)勢與“時代紅利”結合起來，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化躍遷，加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，努力走出一條高質量發(fā)展之路。

以科技創(chuàng)新激活發(fā)展?jié)撃?/strong>
科技創(chuàng)新，成為今年全國兩會代表委員的熱門話題。
“過去說創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新，如今是創(chuàng)新才能創(chuàng)業(yè)?！痹谌珖f(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司副董事長曹暉看來，民營企業(yè)高質量發(fā)展關鍵在于創(chuàng)新創(chuàng)造。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。
不少代表委員認為，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，必須用好科技創(chuàng)新成果，緊跟市場潮流變化，以新技術新產(chǎn)品新場景提升核心競爭力。
臨清三和紡織集團有限公司是一家成立于1988年的紡織服裝企業(yè)。這些年，公司堅持以智能化、綠色化、高端化標準更新全流程設備，并與國內知名院校建立合作關系，牽頭組建紡織服裝產(chǎn)業(yè)研究院，已獲得發(fā)明專利13項、實用新型專利33項，14項技術在全行業(yè)推廣。
全國人大代表、臨清三和紡織集團總經(jīng)理宛斌介紹，這兩年，企業(yè)營收每年都有20%以上的增長。
全國人大代表、廣東拓斯達科技股份有限公司董事長吳豐禮注意到今年政府工作報告中的一句話：“進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程?！边@讓他對發(fā)展前景充滿信心。
吳豐禮代表認為，中國龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的實踐、最大的市場，“我們正計劃推出具備更高靈活性和智能水平的機器人，讓機器人從‘能干活’變得‘會干活’”。
錨定創(chuàng)新發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領域的更多民營企業(yè)正在新領域新賽道跑出加速度。
2024年12月，貝達藥業(yè)股份有限公司的鹽酸恩沙替尼在美國獲批上市，成為由中國企業(yè)主導在國際上市的第一個小分子肺癌靶向藥。
全國政協(xié)委員、貝達藥業(yè)董事長兼首席執(zhí)行官丁列明說，我國從“制藥大國”邁向“制藥強國”，生物制藥是重要一環(huán)。他建議，培育一批具有國際競爭力的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)集群“磁場效應”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“協(xié)同效應”。
“‘本源悟空’已在金融風險分析、流體動力學、生物醫(yī)藥等領域開展應用驗證，展現(xiàn)出廣闊的應用前景?！比珖舜蟠?、本源量子計算科技（合肥）股份有限公司首席科學家郭國平已經(jīng)連續(xù)兩年圍繞量子計算技術提出建議。
今年兩會，他仍聚焦量子計算技術研發(fā)與應用落地，希望能加快推動量子計算與各行業(yè)深度融合，為高質量發(fā)展貢獻更大力量。

用服務的暖心增強企業(yè)的信心
“對于民營企業(yè)，特別是民營科技企業(yè)來說，穩(wěn)定可預期的法治環(huán)境和營商環(huán)境是發(fā)展的重要基石?！比珖舜蟠?、廣州邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司董事長袁玉宇說。
“落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制”“堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”“規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設”……在今年政府工作報告中，一系列為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護航的政策舉措備受關注。
“國家以政策的確定性幫助我們應對市場的不確定性?！比珖f(xié)委員、延邊畜牧開發(fā)集團有限公司董事長呂愛輝深有感觸地說，實打實的政策支持，給予企業(yè)發(fā)展的信心和動力。
“政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業(yè)的信心?！比珖f(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長龍婉麗說，政府工作報告里的這句話給未來工作帶來很多啟發(fā)。
她介紹，靜安區(qū)前不久發(fā)布了營商環(huán)境建設“六大行動”，內容既包括企業(yè)反映較多的政務服務、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等，也涉及企業(yè)自身權益保障等，“營商環(huán)境好不好，企業(yè)說的才算數(shù)”。
各地以營商環(huán)境為抓手，加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快推動政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。
“營商環(huán)境的軟實力就是區(qū)域發(fā)展的硬實力?！比珖舜蟠怼V東省肇慶市市長許曉雄說，肇慶建立了多個直通平臺和聯(lián)系機制，廣泛聽取企業(yè)意見建議，努力與企業(yè)家構建起親而有度、清而有為的政商關系。
法治是最好的營商環(huán)境。依法再審糾正涉產(chǎn)權冤錯案件46件72人，改判13人無罪；出臺司法解釋，規(guī)范大企業(yè)及時支付賬款；針對履職發(fā)現(xiàn)的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執(zhí)法機關提出檢察建議519件……今年兩高報告釋放鮮明信號，服務建設法治化營商環(huán)境已經(jīng)成為司法系統(tǒng)的重要工作。
“各方持續(xù)營造法治化營商環(huán)境的努力，讓民營企業(yè)增強迎難前進的信心，未來發(fā)展會越來越好?！比珖f(xié)委員、新希望集團董事長劉永好說。

穩(wěn)外貿穩(wěn)外資如何發(fā)力？——兩會中國經(jīng)濟問答之五

時間：2025-03-09
來源： 新華社原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7012269.htm

新華社記者 謝?，?、李曉婷、柯高陽
“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”“要穩(wěn)步擴大制度型開放”——3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話，釋放出進一步擴大開放的鮮明信號。
今年政府工作報告明確，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，并就“穩(wěn)定對外貿易發(fā)展”“大力鼓勵外商投資”作出一系列具體部署。
外貿、外資，聯(lián)通國內國際，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。面對復雜嚴峻的國際形勢，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資如何再發(fā)力？今年全國兩會期間，各界人士圍繞這一話題建言獻策。

激發(fā)外貿新動力
當前，外部環(huán)境帶來的不利影響加深，個別國家揮舞“關稅大棒”。穩(wěn)外貿，成為兩會會場內外各方關注的話題。
全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司董事長朱華榮帶來企業(yè)的好消息：今年前2個月，長安汽車海外銷量同比實現(xiàn)兩位數(shù)增長。就在本月，企業(yè)首個海外新能源整車基地將在泰國羅勇正式投產(chǎn)。
“今年企業(yè)‘走出去’步伐更堅定?！敝烊A榮代表說，借助重慶“渝車出?！庇媱澋日咧С郑髽I(yè)全球化腳步加快，進一步拓展共建“一帶一路”國家市場。
外貿企業(yè)加快“走出去”，正是中國外貿提升“韌”實力的一個生動注腳。
商務部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上說：“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮，沒有把雞蛋放在一個籃子里面，更體現(xiàn)了中國外貿的強大韌性?！?br /> 應對外部市場不確定性，拓展多元化市場，降低對單一市場的依賴尤為關鍵。
“加大穩(wěn)外貿政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場”“優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持”……政府工作報告提出務實舉措，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。
全國人大代表、遼寧省商務廳廳長潘爽說，遼寧省確定今年支持企業(yè)參加150個重點境外展會，并強化地方金融支持，助力更多企業(yè)參與國際市場競爭。
全國人大代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍介紹，企業(yè)所在的江蘇省南通市采取系列舉措支持企業(yè)海外辦會，讓企業(yè)技術、商務人員可以“說走就走”，極大提升了經(jīng)貿往來便利性。
迎難而上，更要發(fā)揮好中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。
全國人大代表、TCL董事長李東生認為，中國科技制造業(yè)已具備性價比和質量的雙重優(yōu)勢，在構建全球化能力優(yōu)勢的過程中，科技創(chuàng)新能力將成為重要支點。
如今，小到咖啡機、掃地機，大到電動汽車、工業(yè)機器人，中國出口產(chǎn)品更具科技含量；跨境電商連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為全球消費者提供更多選擇；《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影海外“圈粉”，中國服務也在加快“走出去”。
“拓展外貿增量一個重要的增長點就是創(chuàng)新提升服務貿易。”王文濤說。
全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安建議，推動人工智能與跨境電商的深度結合，促進技術與產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，助力我國持續(xù)引領全球貿易新格局。
王文濤介紹，將啟動國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，打造一批服務貿易綜合改革開放示范平臺。在入境游、數(shù)字服務、專業(yè)服務、“保稅+服務”等領域多點發(fā)力，推動貨物貿易、服務貿易、數(shù)字貿易融合發(fā)展。

提升引資“磁吸力”
“我們堅定看好中國消費市場前景，今年麥當勞中國預計新開1000家餐廳?！丙湲攧谥袊紫瘓?zhí)行官張家茵十分關注今年全國兩會。她注意到，政府工作報告提到“以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級”，這將為外企帶來蓬勃商機。
當前，國際投資環(huán)境更趨復雜激烈，中國引資挑戰(zhàn)與機遇并存。從全國兩會前夕發(fā)布的《2025年穩(wěn)外資行動方案》到政府工作報告的相關部署，引資穩(wěn)資力度明顯加大。
要做好投資準入限制的“減法”——
伴隨著制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”，中國開放重點從傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向服務業(yè)領域延展。
全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉認為，數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，制造業(yè)與服務業(yè)融合不斷加強，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，將為外資制造業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)帶來新增長點。
要做好優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”——
政府工作報告提及，鼓勵“外國投資者擴大再投資”，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位、營造一流營商環(huán)境。
在安徽，外商投資企業(yè)境內再投資免登記試點于去年底落地。企業(yè)從開戶到資金入賬，辦理時間由以往兩三天縮短到2小時左右。
全國人大代表、國家外匯管理局安徽省分局局長馬駿認為，切實幫助外商提高整體經(jīng)營效率，才能增強其扎根中國的意愿，也會對增量外資更具吸引力。
不久前，上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動方案發(fā)布。全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，要持續(xù)打通制約發(fā)展的痛點堵點，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引更多鏈主企業(yè)、總部企業(yè)入駐，帶動各類資源要素高效集聚。
要提升利用外資的“含金量”——
計劃報告提出，大力提升利用外資和境外投資質量。發(fā)布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版），引導更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保領域以及中西部和東北地區(qū)。
眼下，空客天津A320系列飛機第二條總裝線正在渤海灣畔的濱海新區(qū)施工建設，這家全球航空制造業(yè)巨頭已在中國深耕40年之久。
全國人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰說，要從暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則、加強服務保障等多方面下功夫，穩(wěn)步拓寬投資領域，打造吸引外商投資的“強磁場”。

高水平對外開放再提速
“面對挑戰(zhàn)，中國依然堅定走開放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展之路。”總部設于瑞士的智庫霍瑞西斯組織主席弗蘭克·于爾根·里克特說，這不僅能增強全球投資者信心，也讓世界經(jīng)濟有了更多穩(wěn)定增長的支撐。
當今世界變亂交織，確定性日益成為全球稀缺資源。
政府工作報告明確，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。
今年是海南自由貿易港封關運作之年，“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”被寫入政府工作報告。
全國人大代表、海南省委自貿港工委辦副主任蔡強說，海南正圍繞自貿港核心政策加快落地精心準備，預計相關政策落地后，自貿港“零關稅”水平將得到顯著提升，貿易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。
“推動自貿試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權”“完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策”“促進綜合保稅區(qū)轉型升級”……開放水平越來越高，改革探索先行先試，政府工作報告賦予改革開放“試驗田”新的任務。
全國人大代表、江蘇省政府外事辦公室主任孫軼表示，要抓好示范性、帶動性強的標志性改革舉措，促進以國家級新區(qū)、自貿試驗區(qū)為代表的各類開放平臺轉型升級、創(chuàng)新提升。
以開放的確定性應對世界經(jīng)濟的不確定性，中國始終與世界各國共享合作發(fā)展機遇。
“中國相關經(jīng)濟政策不斷促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，尤其是新質生產(chǎn)力的發(fā)展，為包括施耐德電氣在內的眾多企業(yè)提供了更強的創(chuàng)新動力?！笔┠偷码姎鈭?zhí)行副總裁尹正說，中國政府堅持不懈推動高水平對外開放、實現(xiàn)高質量發(fā)展，進一步增強了中國市場對外資企業(yè)的吸引力。

如何持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)？——兩會中國經(jīng)濟問答之六

時間：2025-03-10
來源： 新華社
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7012680.htm

新華社記者 王優(yōu)玲、樊曦、鄧華寧
“止跌回穩(wěn)”“好房子”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”……全國兩會期間，房地產(chǎn)問題成為會場內外不少代表委員和有關人士討論的焦點。
2025年房地產(chǎn)市場走向備受關注。今年的政府工作報告對房地產(chǎn)市場健康發(fā)展作出一系列部署安排，釋放了積極的政策信號。
房地產(chǎn)市場正處于新舊模式轉型的關鍵期。面對當下房地產(chǎn)市場“痛點”“堵點”，如何持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展？

充分釋放剛性和改善性住房需求潛力
市場由需求驅動，需求是市場的基礎。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，如何充分釋放剛性和改善性住房需求潛力？
住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，惠及更多人民群眾。
“房地產(chǎn)政策‘組合拳’，包括提供更為靈活的住房貸款政策、降低存量房貸利率、降低‘賣舊買新’換購住房稅費負擔、調整優(yōu)化住房公積金政策等，有利于降低購房門檻和成本，減輕購房者的經(jīng)濟壓力，進一步釋放購房需求?！比珖舜蟠?、國務院發(fā)展研究中心研究員侯永志說。
全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長柴強說，我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出較強的區(qū)域性特征，市場分化明顯，不同地區(qū)差異較大。政府工作報告強調“因城施策調減限制性措施”，這賦予地方更多調控自主權。
去年四季度以來，房地產(chǎn)政策“組合拳”落地顯效，各地調整優(yōu)化房地產(chǎn)市場相關政策，市場信心得到有效提振，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實現(xiàn)了正增長。今年以來，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭。
加力實施城中村和危舊房改造，也是促進市場穩(wěn)定的重要一環(huán)。
“當前，一些地方正在穩(wěn)妥推進貨幣化安置，這不僅能讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權，實現(xiàn)早入住、早安居，還能有效釋放市場需求，有利于消化存量的商品房?！闭憬I(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說。
“今年政策在去年基礎上層層遞進，更具針對性、系統(tǒng)性與實操性，全力助推房地產(chǎn)市場健康可持續(xù)發(fā)展?！比珖舜蟠?、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王學鋒表示，房地產(chǎn)政策效能的進一步釋放，需要頂層設計與基層落地的無縫銜接。
“我們將動態(tài)完善支持政策，認真貫徹落實國家和地方各項存量政策，做好增量政策動態(tài)儲備，持續(xù)大力推進房票安置、住房‘以舊換新’，大力支持剛性和改善性住房需求?！蓖鯇W鋒代表說。

盤活存量改善供給結構
部分地區(qū)庫存積壓嚴重、結構性供給不足、房企流動性風險尚未完全消除……針對房地產(chǎn)供給側“痛點”，政府工作報告從盤活存量用地、收購存量商品房等方面提出一系列舉措。
“通過土地和房屋去庫存來緩解供求關系，引導市場預期，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，短期內要控制供地，緩解供求矛盾，穩(wěn)定之后再謀未來發(fā)展。
我國新建商品住房供應規(guī)模大，存量消化是重要調整方向。政府工作報告提出“盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權”。
全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿說，存量盤活的核心是優(yōu)化資源配置，通過政策引導和市場機制，將閑置或低效利用的房產(chǎn)轉化為有效供給，滿足多層次住房需求，同時釋放沉淀資金，提升市場流動性。“更大自主權”意味著地方可以運用更靈活、更大政策空間，更快落地存量房收購項目，緩解存量房市場供給過剩與市場活力不足的問題。
倪虹說，今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中一個使用方向，就是土地收儲和收購存量商品房。收購的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
“在供給結構方面，當前保障性住房供給相對不足，大城市房價高，新市民、青年人住房負擔較重?！比珖f(xié)委員、中國海外集團有限公司董事長顏建國說，各地應增加保障性住房供給，加大力度籌集建設配售型保障房，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現(xiàn)安居。
一段時間以來，在房地產(chǎn)市場調整過程中，由于資金問題、債務問題，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。
倪虹表示，要繼續(xù)打好“保交房”攻堅戰(zhàn)，切實維護購房人的合法權益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應進盡進、應貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項目建設交付。
據(jù)了解，目前房地產(chǎn)融資協(xié)調機制審批貸款超過6萬億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設的住房超過1500萬套。
國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，今年將重點抓好兩方面工作：一是支持穩(wěn)樓市，持續(xù)推動融資協(xié)調機制擴圍增效，拉長“白名單”，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作；二是配合促轉型，抓緊研究制定配套融資制度，支持房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構建，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。
“穩(wěn)樓市，根本上是房地產(chǎn)行業(yè)加快轉型的問題?！比珖f(xié)委員、中國財政科學研究院高級研究員劉尚希說，過去高杠桿、高周轉的房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)不適應當前形勢，要進行調整轉型，將市場和政府的作用有機結合，優(yōu)化和完善住房供應體系。
“我們將會同有關部門，堅持長短結合、標本兼治，堅決穩(wěn)住樓市?！蹦吆绫硎?，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
搭建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的“四梁八柱”，重要的是推動建立要素聯(lián)動新機制，以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。
“基礎就是要摸清底數(shù)，比如有多少房、有多少人，有多少需求、什么類型的需求、需求在哪里，然后再決定住房和土地供應。商品房和保障房都要以需定供，這樣才能促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。”李宇嘉說。
北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說：“未來房地產(chǎn)市場預計將進入預售與現(xiàn)售并存的時期，適應新的形勢，需要大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預售資金監(jiān)管。這將增加市場透明度，增強購房者信心，進一步穩(wěn)定市場預期?！?br /> “好房子”首次寫入政府工作報告，引發(fā)各方熱議。報告提出，適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
“‘好房子’是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，提升居民居住品質和幸福感是房地產(chǎn)發(fā)展的鮮明導向?！比珖f(xié)委員、中國鐵建董事長戴和根說，今后不僅要把新房子建成“好房子”，還要結合城市更新把老房子改造成“好房子”，不斷為居民創(chuàng)造高品質生活空間。
“建設‘好房子’直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感?！蹦吆缯f，當前，住房城鄉(xiāng)建設部正在重點從立標準、強科技、抓項目三方面推動“好房子”建設。針對群眾多樣的居住需求，要精心地、有創(chuàng)意地設計出不同戶型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。
“建設‘好房子’，將是產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的新賽道?！比珖舜蟠?、中建三局董事長陳衛(wèi)國說，企業(yè)承擔著建設“好房子”的重任，要從產(chǎn)品標準、研發(fā)、迭代的全周期出發(fā)，通過新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新一代信息技術和智能建造技術的不斷應用，努力打造性能、質量和體驗更優(yōu)的“好房子”。