英國(guó)：對(duì)私立學(xué)校征稅引發(fā)“口水戰(zhàn)”

英國(guó)：對(duì)私立學(xué)校征稅引發(fā)“口水戰(zhàn)”

時(shí)間：2025年02月14日

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

作者：俞舒欣

近日，法國(guó)和德國(guó)就英國(guó)政府恢復(fù)對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)征稅的政策提出抗議，認(rèn)為此舉可能影響英國(guó)與歐盟國(guó)家間關(guān)系的“重建”。

據(jù)了解，不久前，英國(guó)政府決定，將取消對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)和寄宿服務(wù)免征增值稅政策，自2025年1月起，對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)和寄宿服務(wù)征收增值稅，稅率為20%。該政策一推出即引發(fā)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響。面對(duì)諸多質(zhì)疑，英國(guó)工黨政府仍堅(jiān)持推進(jìn)該項(xiàng)政策，稱其旨在改善公立教育。

近日，受對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)征稅政策影響，英國(guó)倫敦索霍教區(qū)小學(xué)注冊(cè)學(xué)生人數(shù)大幅下降。

圖為行人從緊閉大門的索霍教區(qū)小學(xué)前走過(guò)。

面臨外交爭(zhēng)端及法律訴訟

近日，法國(guó)駐英國(guó)大使埃萊娜·杜尚和德國(guó)駐英國(guó)大使米格爾·貝爾格分別表示，英國(guó)國(guó)內(nèi)部分由海外政府資助的國(guó)際學(xué)校，主要是為外國(guó)駐英人員的學(xué)齡子女服務(wù)，并不是傳統(tǒng)的英國(guó)私立學(xué)校，不應(yīng)該對(duì)其征收增值稅。

此外，上述雙方稱這一政策將導(dǎo)致兩國(guó)駐英人員的子女被迫離開(kāi)他們?cè)谟⒕妥x的國(guó)際學(xué)校，并警告這可能影響兩國(guó)企業(yè)員工被派駐英國(guó)的意愿，破壞正常的對(duì)英外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。法國(guó)駐英大使表示，在英國(guó)的法語(yǔ)國(guó)際學(xué)校就讀的6300名學(xué)生中，有25%—30%可能會(huì)因征稅政策而被迫離開(kāi)學(xué)校。德國(guó)方面稱，在倫敦的德國(guó)學(xué)校就讀的900名學(xué)生中，20%—25%的父母或不堪高昂費(fèi)用。

除外交爭(zhēng)端，該政策在英國(guó)國(guó)內(nèi)也引發(fā)多起法律訴訟?？咸乜ひ幻加凶蚤]癥的小學(xué)生的母親亞歷克西斯·奎因發(fā)起了第一起針對(duì)該政策的法律訴訟，認(rèn)為該政策不公平地懲罰了尋求特殊照顧的家庭。代表英國(guó)眾多私立學(xué)校的獨(dú)立學(xué)校委員會(huì)同樣言辭激烈地提出批評(píng)，認(rèn)為工黨政府損害了私立學(xué)校中有特殊需要學(xué)生的公平受教育權(quán)，是對(duì)私立學(xué)校的歧視性做法，將對(duì)此提起法律訴訟。

社會(huì)各方“口水戰(zhàn)”不斷

根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)保守黨和右翼媒體一再攻擊該征稅計(jì)劃，他們指責(zé)英國(guó)教育大臣布里奇特·菲利普森提出該政策是出于“階級(jí)嫉妒”。自由民主黨教育事務(wù)發(fā)言人穆尼拉·威爾遜聲稱，“政府這項(xiàng)征稅決定是錯(cuò)誤的”。

私立學(xué)校運(yùn)營(yíng)者擔(dān)憂，恢復(fù)征收增值稅后，可能會(huì)導(dǎo)致一些私立學(xué)校關(guān)門，甚至導(dǎo)致學(xué)校倒閉潮。學(xué)費(fèi)上漲將迫使更多學(xué)生轉(zhuǎn)入公立學(xué)校，這些學(xué)生家庭居住地轄區(qū)政府將面臨擴(kuò)容公立學(xué)校和教育財(cái)政支出飆升的巨大挑戰(zhàn)，最終破壞整個(gè)教育生態(tài)平衡。獨(dú)立學(xué)校委員會(huì)首席執(zhí)行官朱莉・羅賓遜指出，部分私立學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)了學(xué)生入學(xué)率顯著下降的情況，這一趨勢(shì)可能會(huì)隨著征稅政策的實(shí)施進(jìn)一步加劇。

英國(guó)衛(wèi)生大臣韋斯·斯特里特對(duì)此不以為然，他告誡私立學(xué)校要像公立學(xué)校那樣量入為出，根據(jù)自身實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和資源來(lái)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方式和支出。針對(duì)部分輿論提出的其他歐洲國(guó)家并不向私立學(xué)校征稅的說(shuō)法，倫敦大學(xué)學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教授弗朗西斯·格林表示，這樣的比較并不公平。他認(rèn)為英國(guó)私立學(xué)校體系具有獨(dú)特性，與歐洲其他國(guó)家情況不同：“沒(méi)有其他國(guó)家這樣做不意味著我們不能這樣做?！彼粲跛搅W(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極參與到如何提升社會(huì)教育可獲得性的討論中來(lái)，而不是一味地抵制征稅政策。

改善公立教育勢(shì)在必行

面對(duì)法德兩國(guó)的強(qiáng)烈抗議和國(guó)內(nèi)各方的爭(zhēng)議，英國(guó)工黨政府展現(xiàn)出堅(jiān)定的決心，執(zhí)意推進(jìn)對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)恢復(fù)征收增值稅計(jì)劃。英國(guó)首相斯塔默表示，“為孩子提供最好的起點(diǎn)”是政府的目標(biāo)之一。財(cái)政部部長(zhǎng)瑞秋・里夫斯表示，這一政策是工黨的競(jìng)選承諾，預(yù)計(jì)每年將為公共教育籌集超過(guò)15億英鎊的資金，用于資助招聘新教師及提高公立學(xué)校的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

英國(guó)政府稱，那些批評(píng)對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)恢復(fù)征收增值稅政策的人“脫離了現(xiàn)實(shí)”。因?yàn)榇饲坝芍菐?kù)“私立教育政策論壇”委托進(jìn)行的民調(diào)顯示，54%的受訪者明確表示支持對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)恢復(fù)征稅，57%的民眾認(rèn)為當(dāng)前的私立教育系統(tǒng)凸顯了教育不公平現(xiàn)象。自2000年以來(lái)，私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)上漲了約75%，每個(gè)孩子年均花費(fèi)1.8萬(wàn)英鎊，這是大多數(shù)工薪階層難以承受的。多數(shù)民眾還倡導(dǎo)私立學(xué)校為當(dāng)?shù)貎和峁┟赓M(fèi)學(xué)位，以促進(jìn)社會(huì)的教育公平和階層融合。

教育大臣布里奇特・菲利普森態(tài)度堅(jiān)決，她表示私立學(xué)校長(zhǎng)期享受的稅收優(yōu)惠已成為政府“無(wú)法負(fù)擔(dān)的奢侈品”，政府將選擇投資改善公立學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，以提升教育標(biāo)準(zhǔn)。菲利普森表示，這項(xiàng)政策得到了中產(chǎn)階級(jí)家長(zhǎng)的支持，因?yàn)樗麄円呀?jīng)被私立學(xué)校的高額學(xué)費(fèi)“驅(qū)逐”了。這些家長(zhǎng)渴望公立學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到改善，為孩子提供優(yōu)質(zhì)教育。她認(rèn)為，這一政策將為公立學(xué)校的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步縮小公立教育與私立教育之間的差距。菲利普森還強(qiáng)調(diào)，提高公立學(xué)校質(zhì)量是促進(jìn)社會(huì)公平的途徑。

英國(guó)對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)恢復(fù)征收增值稅政策在爭(zhēng)議聲中承壓推進(jìn)，如何在多方博弈中尋求平衡與妥善解決方案、實(shí)現(xiàn)政策初衷，成為擺在工黨面前一道亟待解決的復(fù)雜問(wèn)題。