安政辦明電〔2025〕1號(hào) | 安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施的通知

安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施的通知

安政辦明電〔2025〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

　　《推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安陽(yáng)市人民政府辦公室

　　2025年1月18日

　　

推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施

　　為深入貫徹省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力抓機(jī)遇、增動(dòng)力、強(qiáng)信心，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)2025年第一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，制定如下政策措施。

　　1.加快推進(jìn)2024年“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，健全周調(diào)度制度，確保2025年提前批項(xiàng)目第一季度全部開(kāi)工。積極謀劃2025年“兩重”項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度，真正做到“項(xiàng)目等資金”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“大盤(pán)子”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

　　2.以落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進(jìn)設(shè)備更新為重點(diǎn)，開(kāi)展存量設(shè)備診斷和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，同步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，第一季度儲(chǔ)備項(xiàng)目60個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

　　3.加快第十五期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)期簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)工項(xiàng)目入統(tǒng)率第一季度分別達(dá)到70%、50%。出臺(tái)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案，印發(fā)2025年重點(diǎn)項(xiàng)目清單，第一季度省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資額均完成年度計(jì)劃的30%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　4.加快建設(shè)安羅高速和安新高速安陽(yáng)段、弓上抽水蓄能電站、崔家橋、廣潤(rùn)坡及任固坡蓄滯洪區(qū)等項(xiàng)目，第一季度完成全口徑交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局）

　　5.高效推進(jìn)2025年提前批專項(xiàng)債券發(fā)行使用，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則完善專項(xiàng)債券管理機(jī)制，圍繞全市重大項(xiàng)目和在建、續(xù)建項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金支持，推動(dòng)新增專項(xiàng)債券早發(fā)快發(fā)、發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　6.規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，儲(chǔ)備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣體旅局）

　　7.落實(shí)重大項(xiàng)目白名單、月調(diào)度、核查三項(xiàng)制度，實(shí)施項(xiàng)目審批“綠色”通道、聯(lián)審聯(lián)批等機(jī)制，利用重大建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)推動(dòng)前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)上半年新開(kāi)工項(xiàng)目手續(xù)第一季度全部辦結(jié)。第一季度針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目土地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行全額預(yù)支，確保項(xiàng)目用地即報(bào)即批、應(yīng)保盡保。在確保完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)的前提下，以提高能源產(chǎn)出率為導(dǎo)向統(tǒng)籌做好重大項(xiàng)目能耗要素保障工作。實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目實(shí)行即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　8.支持項(xiàng)目早開(kāi)工快建設(shè)，對(duì)第一季度工業(yè)入庫(kù)投資累計(jì)達(dá)到1億元以上的，由各縣（市、區(qū)）給予企業(yè)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目第一季度完成入庫(kù)投資超過(guò)2億元的，由各縣（市、區(qū)）給予項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目承建方10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

　　9.繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，將手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，全面迭代升級(jí)線上申報(bào)程序，優(yōu)化資金補(bǔ)貼審批發(fā)放流程，將“以舊換新”工作從申請(qǐng)審核到資金發(fā)放全流程時(shí)間控制在20個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

　　10.謀劃實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在增強(qiáng)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)意愿、拓展消費(fèi)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面推出一批針對(duì)性舉措。第一季度開(kāi)展各級(jí)各類促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)以上，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)放消費(fèi)券。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣體旅局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

　　11.持續(xù)辦好“有文化，必安陽(yáng)”系列活動(dòng)，推廣“中華漢字·文脈探源”“漢字”文化尋蹤之旅、“山水安陽(yáng)·歸園田居”“詩(shī)畫(huà)”自然生態(tài)之旅等主題線路，推出民俗廟會(huì)、主題燈會(huì)、沉浸式演藝文創(chuàng)展銷等活動(dòng)80場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市文廣體旅局）

　　12.加大服務(wù)業(yè)新供給培育力度，持續(xù)打造新零售、新餐飲、新文娛、新社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)載體，做好重點(diǎn)培育企業(yè)宣傳推介。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　13.實(shí)施降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。積極申報(bào)省級(jí)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展專項(xiàng)支持政策，完成省定打造標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)村“一點(diǎn)多能”物流快遞服務(wù)點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

　　14.落實(shí)房地產(chǎn)存量支持政策，研究出臺(tái)我市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，舉辦5場(chǎng)購(gòu)房展銷活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)個(gè)人住房貸款優(yōu)化調(diào)整政策，發(fā)放契稅補(bǔ)貼，統(tǒng)籌用好2025年新增發(fā)行專項(xiàng)債、保障性住房貸款支持盤(pán)活閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房等政策，3月底前將所有符合條件的存量住房開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目納入“白名單”機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、國(guó)家金融監(jiān)管總局安陽(yáng)監(jiān)管分局、人行安陽(yáng)市分行）

　　15.完善提升城中村改造“一項(xiàng)目?jī)煞桨浮保瑺?zhēng)取更多條件成熟項(xiàng)目獲得國(guó)家專項(xiàng)借款資金支持。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　16.征集發(fā)布100個(gè)以上對(duì)外合作的重大招商項(xiàng)目，組織參加2025年全球豫商大會(huì)，開(kāi)展春季大招商等活動(dòng)，第一季度新簽約億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上、新落地億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。推介全省2025年度國(guó)際性展會(huì)推薦名錄，征集推薦我市跨境電商列入省首批跨境電商“源頭工廠”名錄。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　17.對(duì)第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。在落實(shí)省獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到2500萬(wàn)元以上且同比增長(zhǎng)50%以上、100%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

　　18.落實(shí)春節(jié)午間低谷工業(yè)電價(jià)政策，將2025年1月28日至2025年2月6日午間11時(shí)至14時(shí)調(diào)整為低谷時(shí)段，工業(yè)企業(yè)午間生產(chǎn)用電執(zhí)行低谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產(chǎn)、多消納新能源電量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司）

　　19.落實(shí)省有關(guān)貨車通行優(yōu)惠政策，2025年1月25日至2025年12月31日，對(duì)通行我市收費(fèi)公路的氫能貨車免收通行費(fèi)，對(duì)通行我市收費(fèi)公路的電動(dòng)貨車實(shí)行7折通行費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　20.深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)全市100家先進(jìn)制造業(yè)“四梁八柱”企業(yè)、100家“青苗”企業(yè)、50家服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行實(shí)名制、臺(tái)賬化重點(diǎn)幫扶機(jī)制，逐企業(yè)建立“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任部門(mén)+金融機(jī)構(gòu)”服務(wù)專班，幫助企業(yè)釋放產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、各級(jí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)工作專班）

　　21.強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件跟蹤督辦力度，持續(xù)做好投訴舉報(bào)案件中止、終止、結(jié)案等重要節(jié)點(diǎn)逐級(jí)審批工作，力爭(zhēng)案件規(guī)范高效辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　22.健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多層次常態(tài)化溝通交流機(jī)制，召開(kāi)5場(chǎng)以上民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，完善聽(tīng)取、辦理、反饋的工作閉環(huán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　23.開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)我市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的政策舉措，落實(shí)部門(mén)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推廣使用行政執(zhí)法規(guī)范化工作手冊(cè)，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰，依法實(shí)行輕微免罰、首違不罰。開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批政務(wù)信息管理局）

　　24.高效運(yùn)轉(zhuǎn)省、市、縣三級(jí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策和普惠信貸盡職免責(zé)制度，推動(dòng)設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，提高協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸規(guī)模和占比，力爭(zhēng)新發(fā)放小微企業(yè)貸款中信用貸占比達(dá)到50%左右，3月末小微企業(yè)貸款余額較年初增加50億元以上，實(shí)現(xiàn)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)家金融監(jiān)管總局安陽(yáng)監(jiān)管分局、市政府辦公室、人行安陽(yáng)市分行）

　　25.對(duì)全市地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合支農(nóng)支小再貸款使用條件的貸款，按一定比例給予再貸款支持，對(duì)票面金額500萬(wàn)元以下的涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)、民營(yíng)企業(yè)票據(jù)和直貼票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。（責(zé)任單位：人行安陽(yáng)市分行）

　　26.對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款使用條件的貸款，按照一定比例給予再貸款支持，第一季度新增本外幣各項(xiàng)貸款120億元。（責(zé)任單位：人行安陽(yáng)市分行、市政府辦公室）

　　27.因墑因苗抓好438萬(wàn)畝春季麥田管理，加強(qiáng)條銹病、赤霉病等重大病蟲(chóng)害防控，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)“倒春寒”等災(zāi)害性天氣，推進(jìn)80萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，第一季度確保2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。做好畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。加大牛羊養(yǎng)殖支持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　28.組織參加“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場(chǎng)”“豫薦未來(lái)青春?jiǎn)⒑健钡确?wù)活動(dòng)，第一季度舉辦各類招聘活動(dòng)200場(chǎng)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.6萬(wàn)人，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2.7萬(wàn)人次、新增高技能人才（取證）0.9萬(wàn)人。實(shí)施學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，為畢業(yè)生挖掘更多崗位資源。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

　　29.用足用好隱性債務(wù)置換政策，及時(shí)化解到期債務(wù)和推進(jìn)高息債務(wù)置換，切實(shí)降低流動(dòng)性壓力和利息支出成本，帶動(dòng)全市存量債務(wù)降息增效。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　30.嚴(yán)格落實(shí)“三?！鳖A(yù)算管理和執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、殘疾人、孤兒、獨(dú)居老人等困難群體生活保障，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，強(qiáng)化消防、工礦、?；?、交通運(yùn)輸、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域安全綜合治理，加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)、市應(yīng)急管理局及市安防委有關(guān)成員單位、市消防救援支隊(duì)及市消安委有關(guān)成員單位）

　　各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好第一季度經(jīng)濟(jì)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、項(xiàng)目靠前實(shí)施、措施靠前落地。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀，細(xì)化任務(wù)落實(shí)措施，完善工作推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，確保政策落實(shí)、盡早發(fā)揮效益。