工程承包人提供建筑工程服務(wù)：按哪一應(yīng)稅所得項目繳納個人所得稅？

工程承包人提供建筑工程服務(wù)：按哪一應(yīng)稅所得項目繳納個人所得稅？

時間：2025年02月05日

來源：中國稅務(wù)報

作者：孫晨霞 張士偉

作者系中國稅務(wù)報社霍志遠稅收宣傳工作室成員

在建筑業(yè)，工程承包是一項常見業(yè)務(wù)。實務(wù)中，工程承包人以個人承包的方式，為施工單位提供建筑工程服務(wù)，應(yīng)該如何繳納個人所得稅？筆者發(fā)現(xiàn)，有的自然人工程承包人按照“勞務(wù)報酬所得”繳納個人所得稅，也有自然人工程承包人按照“經(jīng)營所得”繳納個人所得稅，其稅負差異較為明顯。

情形一：工程承包人帶領(lǐng)農(nóng)民工從事建筑勞務(wù)活動

建筑行業(yè)中，有工程承包人會帶領(lǐng)農(nóng)民工，從施工單位承包建筑工程，并提供建筑勞務(wù)活動。此類情況下，工程承包人一般未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，故其認(rèn)為應(yīng)以“勞務(wù)報酬所得”繳納個人所得稅。其實，工程承包人應(yīng)按“勞務(wù)報酬所得”還是“經(jīng)營所得”繳納個人所得稅，并不以是否領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照為判斷依據(jù)。

根據(jù)《建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔1996〕127號）規(guī)定，建筑安裝業(yè)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)。從事建筑安裝業(yè)的工程承包人、個體戶及其他個人為個人所得稅的納稅義務(wù)人。其從事建筑安裝業(yè)取得的所得，應(yīng)依法繳納個人所得稅。

根據(jù)上述文件，承包建筑安裝業(yè)各項工程作業(yè)的承包人取得的所得，應(yīng)區(qū)別不同情況計征個人所得稅：經(jīng)營成果歸承包人個人所有的所得，或按照承包合同（協(xié)議）規(guī)定，將一部分經(jīng)營成果留歸承包人個人的所得，按經(jīng)營所得項目征稅；以其他分配方式取得的所得，按工資、薪金所得項目征稅；從事建筑安裝業(yè)的個體工商戶和未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照承攬建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的建筑安裝隊和個人，以及建筑安裝企業(yè)實行個人承包后工商登記改變?yōu)閭€體經(jīng)濟性質(zhì)的，其從事建筑安裝業(yè)取得的收入應(yīng)依照經(jīng)營所得項目計征個人所得稅。從事建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的其他人員取得的所得，分別按照工資、薪金所得項目和勞務(wù)報酬所得項目計征個人所得稅。

基于上述規(guī)定，工程承包人帶領(lǐng)農(nóng)民工從事建筑勞務(wù)活動，屬于“未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照承攬建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的建筑安裝隊和個人”。因此，工程承包人取得的收入應(yīng)按照“經(jīng)營所得”，適用5％—35％的超額累進稅率繳納個人所得稅。

情形二：工程承包人雇傭工人組建施工隊

實務(wù)中，還存在未在政策文件中列明的情形。如工程承包人在承接某項建筑分包工程時，招用工人組建施工隊并共同完成建筑工程服務(wù)，又該如何繳納個人所得稅呢？

根據(jù)個人所得稅法實施條例第六條規(guī)定，勞務(wù)報酬所得，指個人從事勞務(wù)取得的所得，包括從事設(shè)計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學(xué)、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。經(jīng)營所得，指個體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得，個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)的個人合伙人來源于境內(nèi)注冊的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的所得；個人依法從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務(wù)活動取得的所得；個人對企業(yè)、事業(yè)單位承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租取得的所得；個人從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得。

也就是說，勞務(wù)報酬所得為個人提供勞務(wù)取得的所得，需要基于勞務(wù)提供者的人身屬性，如體力、知識、經(jīng)驗、技能等獨立提供勞動且僅以個人勞動為輸出結(jié)果。比如，個人李某給建筑公司提供圖紙設(shè)計服務(wù)，那么其取得的所得屬于勞務(wù)報酬所得，需要建筑公司在結(jié)算設(shè)計服務(wù)費用時預(yù)扣20％的個人所得稅。

個人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得，不僅包括個人提供的勞動，通常還存在內(nèi)部的雇傭關(guān)系、外購的資產(chǎn)成本、人工費用，以及其他經(jīng)營要素。比如，工程承包人招用工人組建施工隊的，存在內(nèi)部的雇傭關(guān)系及經(jīng)營要素，在該經(jīng)濟活動中，工程承包人及其雇傭人員可以視為一個整體來提供服務(wù)和勞務(wù)。因此，工程承包人取得的所得，應(yīng)按“經(jīng)營所得”繳納個人所得稅。此外，在人機組合模式下，個人創(chuàng)造價值更多依靠機械設(shè)備力量的，其所得一般為經(jīng)營所得。如個人司機提供的運輸服務(wù)或者個人操作挖掘機提供的土方挖掘服務(wù)等，應(yīng)按照“經(jīng)營所得”繳納個人所得稅。

稅務(wù)處理建議：準(zhǔn)確判斷應(yīng)稅所得項目

筆者認(rèn)為，工程承包人通過合法途徑獲得的專業(yè)作業(yè)分包所得，應(yīng)認(rèn)定為“經(jīng)營所得”而非“勞務(wù)報酬所得”，這既符合稅收政策，也符合建筑行業(yè)的實際情況。

基于此，建筑企業(yè)取得工程承包人自稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票后，應(yīng)判斷個人的所得屬于“勞務(wù)報酬所得”還是“經(jīng)營所得”，以確保稅務(wù)處理的準(zhǔn)確性。同時，建筑企業(yè)應(yīng)加強對稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確判斷農(nóng)民工所得類型，如遇不確定的事項，應(yīng)積極與主管稅務(wù)機關(guān)溝通。工程承包人同樣需要了解自己的納稅義務(wù)，合規(guī)繳納稅款、開具發(fā)票。