【2024年12月24日】全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開

全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開

　　2024年12月24日  來源：財(cái)政部新聞辦公室

　　原文鏈接：http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202412/t20241224_3950360.htm

　　12月23至24日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)2024年財(cái)政工作，研究布置2025年重點(diǎn)任務(wù)。財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)藍(lán)佛安作工作報(bào)告。

　　會(huì)議指出，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。各級(jí)財(cái)政部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政工作取得新進(jìn)展新成效，有力促進(jìn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。一是加力落實(shí)存量和增量財(cái)政政策，供需兩側(cè)發(fā)力，加快實(shí)施進(jìn)度。二是扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是積極支持辦好民生實(shí)事，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)各階段教育高質(zhì)量發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)等。推動(dòng)各地下沉財(cái)力，兜牢基層“三?！钡拙€。四是更大力度防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案，支持融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。五是深化財(cái)稅體制改革和財(cái)政管理監(jiān)督，研究謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，在財(cái)政部等16個(gè)中央部門率先開展零基預(yù)算改革試點(diǎn)，開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。六是持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際財(cái)經(jīng)交流合作，積極參與多邊財(cái)金渠道議程，服務(wù)中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人達(dá)成共識(shí)成果。七是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益和政策效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。

　　會(huì)議指出，2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。一是提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年要重點(diǎn)做好六方面工作。一是支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力提振消費(fèi)。加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)。積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動(dòng)更多社會(huì)投資。二是支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的紓困支持，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。三是支持保障和改善民生。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，健全人口發(fā)展支持政策體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題。四是支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。確保國(guó)家糧食安全，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是支持生態(tài)文明建設(shè)。深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。六是支持高水平對(duì)外開放。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深入?yún)⑴c多雙邊財(cái)經(jīng)議題討論。完善關(guān)稅等進(jìn)出口稅收政策，深化與“一帶一路”國(guó)家合作。

　　會(huì)議要求，要大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，推進(jìn)零基預(yù)算改革，全面深化財(cái)稅體制改革，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，提升財(cái)政治理效能，更好服務(wù)保障黨中央治國(guó)理政、當(dāng)家理財(cái)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以永不懈怠的精神狀態(tài)推進(jìn)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展，開拓進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任許宏才，財(cái)政部黨組成員，特邀部門代表出席會(huì)議。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)，財(cái)政部各地監(jiān)管局、機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

如何持續(xù)用力 更加給力?財(cái)政部詳解更加積極的財(cái)政政策

來源： 新華社

新華社記者 申鋮
提高財(cái)政赤字率，安排更大規(guī)模政府債券，大力提振消費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)……財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。
藍(lán)佛安是在23日至24日于北京召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上作出上述表述的。
明年的財(cái)政政策如何發(fā)力？藍(lán)佛安作了具體介紹：提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。
同時(shí)，他表示，要持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。
“做好明年財(cái)政工作，必須把握好五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持做優(yōu)增量、盤活存量；二是堅(jiān)持小錢小氣、大錢大方；三是堅(jiān)持管理挖潛、花錢問效；四是堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅紀(jì)律；五是堅(jiān)持前瞻謀劃、引導(dǎo)預(yù)期?！彼{(lán)佛安說。
明年財(cái)政工作將聚焦哪些方面著力？這次會(huì)議“劃出重點(diǎn)”。
在支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求方面，大力提振消費(fèi)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)；積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行。
在支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的紓困支持，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
在支持保障和改善民生方面，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，健全人口發(fā)展支持政策體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。
在支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展方面，確保國(guó)家糧食安全，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在支持生態(tài)文明建設(shè)方面，深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在支持高水平對(duì)外開放方面，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深入?yún)⑴c多雙邊財(cái)經(jīng)議題討論；完善關(guān)稅等進(jìn)出口稅收政策，深化與“一帶一路”國(guó)家合作。
這次會(huì)議還提出，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，包括全面深化財(cái)稅體制改革、有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線、加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度等。
“蹄疾步穩(wěn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)?！彼{(lán)佛安表示，在健全現(xiàn)代預(yù)算制度方面，加強(qiáng)預(yù)算管理頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)零基預(yù)算改革，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等。在深化稅收制度改革方面，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，推動(dòng)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方等。此外，還要進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系。
針對(duì)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)佛安指出，要落實(shí)落細(xì)置換政策；堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，防止前清后欠；加快地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。