【2024年10月21日】山東省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡蘇華：在進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革中“走在前、挑大梁”

山東省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡蘇華：

在進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革中“走在前、挑大梁”

作者：國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 胡蘇華
來(lái)源：《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2024年10月21日A1、A2版。
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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。山東稅務(wù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻把握領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神以及視察山東重要講話(huà)精神，按照國(guó)家稅務(wù)總局黨委統(tǒng)一安排，以改革增效、以改革強(qiáng)能，在進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革中“走在前、挑大梁”。

胡蘇華

夯實(shí)進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的思想根基

深刻領(lǐng)會(huì)《決定》涉稅改革部署的高遠(yuǎn)立意?！稕Q定》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把稅務(wù)領(lǐng)域改革作為“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”的重要內(nèi)容，將其置于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等國(guó)家重大戰(zhàn)略中去謀劃部署。我們必須心領(lǐng)神會(huì)、不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，在高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐中更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。深刻理解《決定》涉稅改革部署的目標(biāo)要求。《決定》關(guān)于稅務(wù)領(lǐng)域改革的部署，提出了健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，指出了涉稅改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，作出了落實(shí)稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化稅收征管、規(guī)范社保非稅等具體要求。我們必須咬定目標(biāo)、銳意進(jìn)取，準(zhǔn)確把握稅務(wù)領(lǐng)域改革面臨的新機(jī)遇、新使命，推動(dòng)改革不斷取得新成效。深刻把握《決定》涉稅改革部署的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，稅務(wù)領(lǐng)域改革進(jìn)入深水區(qū)，落實(shí)“消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”等關(guān)系到中央與地方財(cái)力劃分，完善“個(gè)人所得稅制度”等關(guān)系到自然人這一龐大群體，“推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新”等關(guān)系到新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。我們必須知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，依靠改革解決發(fā)展難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安作出稅務(wù)貢獻(xiàn)。

找準(zhǔn)進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的實(shí)現(xiàn)路徑

以施治有序的系統(tǒng)觀念凝聚改革合力。深化稅務(wù)領(lǐng)域改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣、影響深遠(yuǎn)。山東稅務(wù)堅(jiān)定站在維護(hù)黨中央權(quán)威的高度，強(qiáng)化垂直管理，依法依規(guī)征稅收費(fèi)，精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，有效助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好稅收環(huán)境。在進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革中，我們將增強(qiáng)改革全局觀念，落實(shí)稅務(wù)總局黨委決策部署，把稅務(wù)領(lǐng)域改革置于全國(guó)大局中考量定位、謀劃推進(jìn)，積極主動(dòng)作為，為改革全局貢獻(xiàn)智慧力量。以守正創(chuàng)新的爭(zhēng)先精神提升改革效能?！稕Q定》關(guān)于稅務(wù)領(lǐng)域改革的部署，充分體現(xiàn)了對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)改革部署的繼承和發(fā)展，必須在已有改革成果基礎(chǔ)上不斷開(kāi)拓進(jìn)取。山東稅務(wù)聚焦打造效能稅務(wù)，持續(xù)深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅、協(xié)同治稅，創(chuàng)新運(yùn)用“用數(shù)據(jù)、找問(wèn)題、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、增效能”工作策略，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)+規(guī)則”雙輪驅(qū)動(dòng)，抓牢“加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、防控發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化征管流程”三項(xiàng)重點(diǎn)，為改革創(chuàng)造有利條件。在進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革中，我們將把守正貫穿于改革全過(guò)程，把創(chuàng)新作為改革原動(dòng)力，積極主動(dòng)“揭榜掛帥”，穩(wěn)妥有序推動(dòng)具有關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性和牽引性的改革事項(xiàng)落地落細(xì)。 以居安思危的底線(xiàn)思維防范改革風(fēng)險(xiǎn)。《決定》關(guān)于堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的部署，為稅務(wù)領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了方向。山東稅務(wù)健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，注重從整體視角認(rèn)識(shí)稅收安全問(wèn)題的多樣性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，著力搭建“智慧監(jiān)督”指標(biāo)體系，加大“一案雙查”“雙向倒查”力度，開(kāi)展“以下看上”專(zhuān)題調(diào)研，著力為基層減負(fù)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的改革環(huán)境。在進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革中，我們將堅(jiān)持用改革解決發(fā)展中的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，有力有效保障改革順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

書(shū)寫(xiě)進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的山東答卷

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終。將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革全過(guò)程，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，確保改革方向不偏、步調(diào)一致。對(duì)標(biāo)中央改革任務(wù)，對(duì)照稅務(wù)總局黨委改革要求，制定落實(shí)方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、優(yōu)先序，確保改革積極穩(wěn)妥、有力有序。健全各層級(jí)、各條線(xiàn)協(xié)同落實(shí)的工作體系，確保改革相互配合、協(xié)同高效。把效能稅務(wù)貫穿改革始終。將依法治稅深度融入改革，全面落實(shí)稅收法定原則，依法依規(guī)征稅收費(fèi)。將以數(shù)治稅深度融入改革，用好“算大賬”“數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)”等分析應(yīng)用方法，提升稅收治理效能。將從嚴(yán)治稅深度融入改革，建立健全“事事明責(zé)、人人盡責(zé)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，不斷完善稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系。將協(xié)同治稅深度融入改革，依托《山東省稅收保障條例》，主動(dòng)打通跨部門(mén)信息鏈條，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)交換機(jī)制，持續(xù)凝聚稅收治理合力。把真督實(shí)導(dǎo)貫穿改革始終。堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪里、督查督辦就跟進(jìn)到哪里，并將落實(shí)情況納入績(jī)效考評(píng)，以實(shí)績(jī)實(shí)效和納稅人繳費(fèi)人滿(mǎn)意度檢驗(yàn)改革。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)干部在改革中主動(dòng)試、大膽干，更好激發(fā)廣大黨員干部改革積極性、創(chuàng)新性，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化山東稅務(wù)實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。