瓊工信規(guī)〔2022〕2號 | 海南省工業(yè)和信息化廳 海南省財政廳印發(fā)《海南省先進(jìn)裝備制造首臺套獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

海南省工業(yè)和信息化廳 海南省財政廳印發(fā)《海南省先進(jìn)裝備制造首臺套獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

瓊工信規(guī)〔2022〕2號

各市、縣、自治縣人民政府，省直各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施的通知》(瓊府辦〔2021〕65號)、《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法的通知》(瓊財建〔2021〕961號)以及《國家發(fā)改委等八部門關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號)等文件精神，支持我省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)裝備制造項(xiàng)目，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，全面提升首臺套裝備的研發(fā)制造、示范試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、量產(chǎn)擴(kuò)能水平，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳制定了《海南省先進(jìn)裝備制造首臺套獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省工業(yè)和信息化廳 海南省財政廳

2022年4月26日

(此件主動公開)

附件

海南省先進(jìn)裝備制造首臺套獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則
第一條 為支持我省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)裝備制造項(xiàng)目，引導(dǎo)國內(nèi)外高端裝備企業(yè)共享海南自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，全面提升首臺套裝備的研發(fā)制造、示范試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、量產(chǎn)擴(kuò)能水平，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施的通知》(瓊府辦〔2021〕65號)《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法的通知》(瓊財建〔2021〕961號)《國家發(fā)改委等八部門關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號)《財政部、工信部、銀保監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(財建〔2019〕225號)以及《國家發(fā)改委、商務(wù)部關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(發(fā)改體改〔2021〕479號)等文件精神，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的首臺套是指海南自貿(mào)港發(fā)展急需的，經(jīng)我省研發(fā)制造企業(yè)研制并試用達(dá)到設(shè)計要求的單機(jī)裝備、成套裝備、關(guān)鍵核心部件等創(chuàng)新產(chǎn)品。產(chǎn)品在技術(shù)路線、結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造工藝、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等方面有創(chuàng)新，并在產(chǎn)品功能和性能上實(shí)現(xiàn)突破。
第三條 海南省先進(jìn)裝備制造首臺套獎勵資金從省財政“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排。
第四條 省工信廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，確定年度支持方向，組織項(xiàng)目的申報審核管理工作，提出資金分配建議及績效目標(biāo)，按規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目單位。省財政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排、審核下達(dá)、績效評估和監(jiān)督管理。

第二章 支持范圍和條件
第五條 支持范圍為：
(一)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：滿足海南自貿(mào)港建設(shè)需要，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需的裝備及關(guān)鍵零部件。
(二)產(chǎn)業(yè)范圍包括：高端醫(yī)療裝備、航空航天裝備、海洋裝備、船舶游艇裝備、人工智能裝備、新能源汽車及車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、電氣機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備、智能農(nóng)機(jī)專用設(shè)備等。
第六條 申報企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
(一)申報企業(yè)具備組織首臺套裝備研發(fā)、生產(chǎn)制造能力，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在海南省內(nèi)實(shí)施。產(chǎn)品研發(fā)可自主承擔(dān)，也可委托或聯(lián)合國內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合體承擔(dān);
(二)申報時未納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄、信用中國網(wǎng)嚴(yán)重失信主體名單，并提供稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的無欠稅證明;
(三)項(xiàng)目承擔(dān)主體(含聯(lián)合體)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，依法擁有該裝備的核心自主知識產(chǎn)權(quán);
(四)通過省級及以上相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室的產(chǎn)品檢索查新報告;
(五)獲得兩名及以上非本單位、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱以上的相關(guān)行業(yè)專家出具的推薦函;
(六)申報通知或指南明確的其他條件。 

第三章 獎勵方式及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 獎勵方式及標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)首臺套試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持具有行業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新的首臺套裝備研發(fā)制造及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后給予獎勵，按照項(xiàng)目總投資的30%給予獎勵，獎勵總額不超過1000萬元。
(二)首臺套推廣應(yīng)用項(xiàng)目。企業(yè)可申請以下方式之一進(jìn)行獎補(bǔ)。
(1)采取銷售獎勵的方式
首臺套裝備實(shí)現(xiàn)銷售后給予獎勵。按照合同金額的30%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過300萬元，單臺設(shè)備獎勵最高不超過200萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。
(2)采取保費(fèi)補(bǔ)貼的方式
研發(fā)制造企業(yè)投保的首臺套保險，按照實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過3%，及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，保險期間應(yīng)連續(xù)不間斷，補(bǔ)貼時間按保險期限據(jù)實(shí)核算，補(bǔ)貼總額最高不超過300萬元。國家和省級保費(fèi)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。
(三)首臺套量產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，對量產(chǎn)擴(kuò)能階段的廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)投資使用的銀行貸款，按照項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資使用的銀行貸款以貸款市場報價利率(LPR)50%給予貼息，補(bǔ)貼總額最高不超過500萬元，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后給予補(bǔ)貼。
(四)首臺套自貿(mào)港政策疊加獎勵
為鼓勵裝備制造企業(yè)充分運(yùn)用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，支持海南裝備產(chǎn)品打響品牌，設(shè)立自貿(mào)港政策疊加獎勵，企業(yè)可以選擇以下之一獲得獎勵：
(1)研發(fā)制造企業(yè)為生產(chǎn)制造首臺套裝備產(chǎn)品，進(jìn)口海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”原輔料正面清單中的原輔料進(jìn)行首臺套生產(chǎn)制造的，在首臺套產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售后，按照向海關(guān)申報“零關(guān)稅”原輔料金額的10%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，支持金額最高不超過30萬元。
(2)研發(fā)制造企業(yè)為生產(chǎn)制造首臺套裝備產(chǎn)品，進(jìn)口海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單以外的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行首臺套生產(chǎn)制造的，在首臺套產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售后，按照向海關(guān)申報“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備金額的10%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，支持金額最高不超過30萬元。
(3)研發(fā)制造企業(yè)享受海南自貿(mào)港加工增值稅收政策，產(chǎn)品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地銷售的給予專門獎勵。按照向海關(guān)申報進(jìn)口金額的10%對研發(fā)制造企業(yè)給予獎勵，支持金額最高不超過30萬元。

第四章 項(xiàng)目申報、驗(yàn)收及管理
第八條 申報。省工信廳每年發(fā)布申報指南和申報通知，符合條件的企業(yè)可以按照年度項(xiàng)目申報要求，通過海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報。項(xiàng)目申報企業(yè)對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 推薦。各市縣工信部門對本轄區(qū)企業(yè)的申報材料出具推薦意見，并報送至省工信廳。
第十條 評審及公示。省工信廳根據(jù)本細(xì)則和年度項(xiàng)目申報通知組織對申報項(xiàng)目評審，評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目向社會公示，公示期限為5個工作日。
第十一條 驗(yàn)收及資金撥付。
(一)對于首臺套試點(diǎn)示范項(xiàng)目，省工信廳、項(xiàng)目所在市縣工信部門與項(xiàng)目企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確研發(fā)制造及應(yīng)用內(nèi)容、驗(yàn)收考核指標(biāo)、資金支持額度及方式等內(nèi)容。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后向省工信廳提出驗(yàn)收申請。省工信廳按照本細(xì)則及項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過的，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項(xiàng)目單位，驗(yàn)收不通過的，不予兌現(xiàn)獎勵。
(二)對于首臺套推廣應(yīng)用項(xiàng)目和首臺套自貿(mào)港政策疊加獎勵，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項(xiàng)目單位。
(三)對于首臺套量產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，省工信廳、項(xiàng)目所在市縣工信部門與項(xiàng)目企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確固定資產(chǎn)投資目標(biāo)、貸款貼息比例等內(nèi)容。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后向省工信廳提出驗(yàn)收申請。省工信廳按照本細(xì)則及項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過的，經(jīng)公示無異議后，由省工信廳將資金撥付到項(xiàng)目單位，驗(yàn)收不通過的，不予兌現(xiàn)獎勵。
第十二條 各市縣工信部門對獎勵資金的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管，做好本地區(qū)項(xiàng)目日常管理和后續(xù)服務(wù)工作。

第五章  配套措施
第十三條 鼓勵政府采購采用獲得本細(xì)則獎勵的首臺套產(chǎn)品，尤其是對符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用，需要重點(diǎn)扶持的首臺套產(chǎn)品，實(shí)行首購制度，即通過政府采購方式首先購買。
第十四條 在首臺套產(chǎn)品投標(biāo)時，招標(biāo)企業(yè)不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。對于已投保的首臺套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。
第十五條 鼓勵首臺套裝備的研發(fā)制造企業(yè)將首臺套研制成果作為研發(fā)人員考核、晉升和人才認(rèn)定、職稱評定的重要依據(jù)，相關(guān)研發(fā)人員享受海南省出臺的人才政策。
第十六條 支持獲得獎勵的首臺套裝備研發(fā)制造企業(yè)申報國家首臺套專項(xiàng)項(xiàng)目，依法依規(guī)向國家相關(guān)部門推薦列入國家有關(guān)專項(xiàng)計劃。

第六章 附則
第十七條 對資金申請企業(yè)、評審專家及支撐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
(一)資金申請企業(yè)應(yīng)自覺接受人大、監(jiān)察、財政、審計、工信部門的監(jiān)督檢查。
(二)資金申請企業(yè)有下列行為之一的，省工信廳責(zé)令其限期整改，采取措施停止撥付、核減或者收回獎勵資金，并根據(jù)情節(jié)輕重移送有關(guān)機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任：
1.提供虛假資料等，騙取獎勵資金的;
2.獎勵資金撥付后發(fā)現(xiàn)不符合申報條件的;
3.拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的;
4.其他違反國家法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的行為。
(三)出具項(xiàng)目推薦函的專家、參與項(xiàng)目評審的支撐機(jī)構(gòu)及專家應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密要求，主動接受或配合監(jiān)督。對不正確履行職責(zé)、泄露技術(shù)秘密或不正當(dāng)占有申請企業(yè)科技成果的，取消其項(xiàng)目推薦、參與評審資格，并依法追責(zé)。
第十八條 本細(xì)則由省工信廳會同省財政廳共同負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自2022年5月12日起施行，實(shí)施至2025年，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法對本細(xì)則進(jìn)行評估、調(diào)整或廢止。