海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于促進海南跨境電商合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局，省局各單位：

為深入貫徹省委省政府關(guān)于跨境電商發(fā)展的決策部署，切實履行市場監(jiān)管服務(wù)職責(zé)使命，促進海南跨境電商規(guī)范健康有序發(fā)展，制定指導(dǎo)意見如下。

一、堅持包容審慎

（一）堅持發(fā)展和規(guī)范并重的監(jiān)管理念，統(tǒng)籌推進一體化監(jiān)管。把握跨境電商發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。

二、培育市場發(fā)展

（二）鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域?？缇畴娚探?jīng)營者以會員卡、賬號費等方式開展經(jīng)營活動的，鼓勵其在遵循平等自愿、公平誠信、進出自由原則的基礎(chǔ)上開展交易行為，獲取正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益。

（三）健全容錯免責(zé)機制，增強經(jīng)營活力。依據(jù)《海南省市場監(jiān)管領(lǐng)域市場主體初次輕微違法行為不予處罰清單》，對跨境電商初次違法，危害后果輕微，責(zé)令限期改正后及時改正的行為免予處罰。結(jié)合跨境電商發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，積極研究拓寬跨境電商不予處罰清單，給予經(jīng)營者更大的成長空間。

三、創(chuàng)新服務(wù)手段

（四）強化數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信息共享。與商務(wù)、海關(guān)等部門做好數(shù)據(jù)對接，開放質(zhì)監(jiān)認證認可、藥品監(jiān)管、企業(yè)信用等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨境電商經(jīng)營者信息一次錄入、多部門共享、全流程使用。

（五）宣導(dǎo)法律法規(guī)，促進合規(guī)發(fā)展。梳理現(xiàn)行市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，制定跨境電商合規(guī)經(jīng)營指引，明確監(jiān)管要求，為跨境電商經(jīng)營者提供合規(guī)經(jīng)營體檢服務(wù)或配合跨境電商經(jīng)營者開展自檢，引導(dǎo)其合規(guī)經(jīng)營。

四、嚴守監(jiān)管底線

（六）壓實跨境電商平臺經(jīng)營者主體責(zé)任，按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。

1.跨境電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和公開平臺交易規(guī)則，以及交易安全保障、消費者權(quán)益保護、不良信息處理等管理制度，與平臺內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方在進入和退出平臺、商品質(zhì)量安全保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。

2.鼓勵跨境電商平臺建立先行賠付制度，設(shè)立消費者權(quán)益保證金。消費者要求跨境電商平臺退款或賠償?shù)?，平臺經(jīng)營者先行退款或賠償；平臺經(jīng)營者無過錯的，可以在先行賠付后向平臺內(nèi)經(jīng)營者追償。

（七）建立健全以“大數(shù)據(jù)+”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實施智慧監(jiān)管。

1.強化數(shù)字基礎(chǔ)信息化建設(shè)。建立跨境電商經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，探索建設(shè)方便適用、適應(yīng)行業(yè)特征的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市場主體數(shù)據(jù)精細管理、智能監(jiān)測等功能。

2.建立跨境電商行為風(fēng)險分級分類管理體系。逐步完善以事前預(yù)防為主，事中控制、事后檢查為輔的全線管控工作機制。

3.探索全景式跨境電商經(jīng)營者信用監(jiān)管體系。整合各類涉及跨境電商經(jīng)營者經(jīng)營情況、日常監(jiān)管數(shù)據(jù)、失信信息、投訴舉報信息的數(shù)據(jù)，集中展示、全面分析跨境電商經(jīng)營者信用信息情況。

海南省市場監(jiān)督管理局

2021年11月19日