瓊科規(guī)〔2021〕10號(hào) | 海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和備案管理辦法》的通知

海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和備案管理辦法》的通知

瓊科規(guī)〔2021〕10號(hào)

各市、縣科技管理部門，各有關(guān)單位：

《海南省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和備案管理辦法》已經(jīng)省打贏科技創(chuàng)新翻身仗工作專班辦公室第二次工作會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2021年9月22日

(此件主動(dòng)公開)

海南省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和備案管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)，制定本建設(shè)指引。

第二條本指引所稱企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的從事科學(xué)研究、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)以及設(shè)計(jì)、測(cè)試、檢驗(yàn)等有關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)條件。

第三條企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)自主建設(shè)、自愿申報(bào)、分級(jí)分層方式進(jìn)行認(rèn)定和備案。

第四條企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、備案、評(píng)估和管理工作遵循“公開、公平、公正”原則。

第二章 職責(zé)分工及主要任務(wù)

第五條職責(zé)分工

(一)企業(yè)職責(zé)。企業(yè)是研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理主體，支持高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)立足實(shí)際自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)暫不具備自建條件的，可共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

自建研發(fā)機(jī)構(gòu)指企業(yè)在省內(nèi)自辦或由企業(yè)出資與外單位合辦、原則上在管理上同生產(chǎn)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立(或單獨(dú)核算)的內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

共建研發(fā)機(jī)構(gòu)指企業(yè)暫不具備獨(dú)立建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)條件，利用高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)(工業(yè))研究院等科研單位或大中型企業(yè)研發(fā)場(chǎng)所、研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備，通過合作或委托等方式，為本企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、材料等研究開發(fā)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

(二)市縣科技管理部門職責(zé)。市縣科技管理部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、認(rèn)定和備案工作及跟蹤管理和服務(wù)等工作。

(三)省直部門職責(zé)。省科技管理部門會(huì)同工信等省直部門統(tǒng)籌推動(dòng)全省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，研究制定支持政策，負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、備案等工作。

省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)包括但不限于經(jīng)我省相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的企業(yè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

第六條企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：

(一)為企業(yè)研發(fā)適銷對(duì)路的新材料、新產(chǎn)品(品種)、新技術(shù);應(yīng)用高新技術(shù)對(duì)企業(yè)的傳統(tǒng)工藝技術(shù)進(jìn)行改造提升;對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科技成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新。

(二)開展人才交流和合作，為企業(yè)培訓(xùn)急需的高素質(zhì)工程技術(shù)人員和工程管理人員。

(三)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、測(cè)試、檢驗(yàn)等服務(wù)。

第三章 具備條件與備案、認(rèn)定程序

第七條企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備以下基本條件：

(一)企業(yè)在海南省注冊(cè)一年以上，具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)主要研發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)在海南省內(nèi);

(二)企業(yè)擁有與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、國(guó)家新藥、植物新品種等);

(三)企業(yè)上一年度研發(fā)費(fèi)用總額一般不低于20萬元;

(四)研發(fā)人員不少于5人，具備開展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的固定場(chǎng)所、科研儀器設(shè)備;

(五)在新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等方面的在研究項(xiàng)目(含企業(yè)自主立項(xiàng)項(xiàng)目)不少于2個(gè);

(六)建立完整規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理體制，各項(xiàng)規(guī)章制度明確。

第八條省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和備案。企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等認(rèn)定，按相應(yīng)管理辦法由相關(guān)省直單位認(rèn)定和管理。

獲批準(zhǔn)認(rèn)定后，企業(yè)將相關(guān)認(rèn)定材料報(bào)省科技管理部門審核(由省科技管理部門認(rèn)定的創(chuàng)新平臺(tái)不再重復(fù)報(bào)送相關(guān)材料)，符合條件的給予備案。

第九條市縣級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和備案。市縣級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定由市縣科技管理部門會(huì)同相關(guān)部門按照市縣相關(guān)管理辦法進(jìn)行認(rèn)定和管理。

獲批準(zhǔn)認(rèn)定后，由市縣科技管理部門將相關(guān)材料報(bào)省科技管理部門審核，符合條件的給予備案。

第十條其它企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。未達(dá)到省級(jí)、市縣級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)條件的其它企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取常年受理，定期公布方式進(jìn)行備案。符合企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的企業(yè)，可向市縣科技管理部門提出申請(qǐng)，按要求報(bào)送相關(guān)材料;市縣科技管理部門審核后報(bào)省科技廳核準(zhǔn)，符合條件的給予備案。

第四章 支持措施

第十一條企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)按《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》等相關(guān)條款享受企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金與企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)研發(fā)費(fèi)用增量獎(jiǎng)勵(lì)按就高不重復(fù)原則支持。

第十二條新認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，按原辦法執(zhí)行認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。未享受一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)省科技管理部門備案后，按《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條鼓勵(lì)各市縣出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的支出。不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第十五條獲批準(zhǔn)備案省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，可享受《海南省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》相關(guān)信貸支持。

第五章 管理和監(jiān)督

第十六條市縣科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理工作;省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理工作。不符合規(guī)定被取消資格的，應(yīng)及時(shí)報(bào)省科技管理部門備案。

第十七條已獲備案的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)生與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)向省科技管理部門報(bào)告。經(jīng)復(fù)核不符合備案條件的，取消資格。

第十八條已獲備案為省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，由認(rèn)定部門按原管理辦法進(jìn)行復(fù)核;已獲備案為市縣級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和其它企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，由所在市縣科技管理部門進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核一般采取書面審查方式，必要時(shí)可以結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察。復(fù)核合格的保留資格，不合格的取消相應(yīng)資格。

第十九條在申請(qǐng)認(rèn)定、備案、復(fù)核過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的，撤銷相應(yīng)行政決定，追回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)依托單位要自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條相關(guān)單位或個(gè)人在企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、管理過程中出現(xiàn)偏差或失誤，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，對(duì)其免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，并及時(shí)糾錯(cuò)改正，有效消除和減少損失。

第六章 附則

第二十二條鼓勵(lì)市縣參照本辦法制定市縣級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法。

第二十三條本辦法由海南省科技管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2021年10月22日起施行。