瓊府〔2021〕30號(hào) | 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船經(jīng)營管理 辦法》的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船經(jīng)營管理 辦法》的通知

瓊府〔2021〕30號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南自由貿(mào)易港國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船經(jīng)營管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

海南省人民政府

2021年9月17日

（此件主動(dòng)公開）

海南自由貿(mào)易港國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船經(jīng)營管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好有關(guān)海南自由貿(mào)易港國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理工作，根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》（以下簡稱《國際海運(yùn)條例》）、《中華人民共和國國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）、《國務(wù)院關(guān)于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的通知》《交通運(yùn)輸部關(guān)于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放調(diào)整實(shí)施有關(guān)規(guī)章規(guī)定的公告》，制定本辦法。

第二條 在海南自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 在海南自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營，公平競爭。

第四條 省交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)市縣人民政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）交通運(yùn)輸主管部門依照《國際海運(yùn)條例》《實(shí)施細(xì)則》及本辦法等規(guī)定，對在海南自由貿(mào)易港注冊登記并經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者）及其經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者

第五條 在海南自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）有與經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，其中必須有中國籍船舶；

（三）投入運(yùn)營的船舶符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；

（五）有具備國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的從業(yè)資格的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員。

第六條 在海南自由貿(mào)易港注冊登記的企業(yè)法人申請經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)向省交通運(yùn)輸主管部門提交以下材料或信息，并對材料及信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)：

（一）申請書；

（二）申請人的企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、公司章程的復(fù)印件；

（三）公司與船舶名稱以及船舶識(shí)別號(hào)；

（四）提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證樣本；

（五）符合國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。

省交通運(yùn)輸主管部門在收到申請人完整齊備的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在8個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。決定許可的，向申請人頒發(fā)《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向其投入運(yùn)營的船舶出具備案證明文件。決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。審批結(jié)果同時(shí)在“信用中國”網(wǎng)站上進(jìn)行公開。

省交通運(yùn)輸主管部門審核國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮國家關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策和國際海上運(yùn)輸市場競爭狀況。

第七條 取得《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的企業(yè)在經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)確保第六條所列有關(guān)材料持續(xù)合法有效。

第八條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者不得將依照本辦法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用。

第九條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者依照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營資格后，不再具備本辦法規(guī)定的條件的，由省交通運(yùn)輸主管部門撤銷其經(jīng)營資格。

第三章 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)

第十條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者增加運(yùn)營船舶，包括以光船租賃方式租用船舶增加運(yùn)營船舶的，增加的運(yùn)營船舶必須符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)于投入運(yùn)營前15日內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門備案，提交企業(yè)《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件及本辦法第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)信息，取得備案證明文件。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的備案材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明文件。

第十一條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者有下列變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起15日內(nèi)，向省交通運(yùn)輸主管部門備案：

（一）變更企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)遷移；

（三）變更出資人；

（四）變更提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；

（五）在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者子公司經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)；

（六）減少運(yùn)營船舶；

（七）中國籍船舶終止國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)；

（八）歇業(yè)、終止經(jīng)營。

變更企業(yè)名稱的，由省交通運(yùn)輸主管部門換發(fā)《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》交回省交通運(yùn)輸主管部門。

第十二條 在海南自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不得有以下行為：

（一）以低于正常、合理水平的運(yùn)價(jià)提供服務(wù)，妨礙公平競爭；

（二）在會(huì)計(jì)賬簿之外暗中給予托運(yùn)人回扣，承攬貨物；

（三）濫用優(yōu)勢地位，以歧視性價(jià)格或者其他限制性條件給交易對方造成損害；

（四）其他損害交易對方或者國際海上運(yùn)輸市場秩序的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 省交通運(yùn)輸主管部門組織建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)保持情況及按照法定條件依法開展經(jīng)營活動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)管。

第十四條 省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)完善國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者誠信檔案，記錄國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者及從業(yè)人員的誠信信息，與海事、市場監(jiān)管等部門共享誠信信息。省交通運(yùn)輸主管部門定期將許可及備案情況向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第十五條 省交通運(yùn)輸主管部門與相關(guān)市縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法經(jīng)營行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，面向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息，強(qiáng)化信息實(shí)時(shí)共享與動(dòng)態(tài)管理。

第十六條 鼓勵(lì)依法設(shè)立國際水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)誠信監(jiān)督、約束機(jī)制，提高行業(yè)誠信水平。組織制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對會(huì)員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性監(jiān)督。

第五章 調(diào)查與處理

第十七條 省交通運(yùn)輸主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，可根據(jù)利害關(guān)系人的申請或自行決定，對國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者及其經(jīng)營活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督檢查和調(diào)查，國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)配合監(jiān)督檢查和調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料，不得拒絕調(diào)查或隱匿真實(shí)情況、謊報(bào)情況。

第十八條 利害關(guān)系人認(rèn)為國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者有本辦法第十二條規(guī)定情形的，可依據(jù)本辦法第十七條的規(guī)定申請省交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施調(diào)查。申請調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面提出，并闡述理由，提供必要的證據(jù)。

省交通運(yùn)輸主管部門對調(diào)查申請按照《實(shí)施細(xì)則》第四章第三十七條第二款的要求進(jìn)行評(píng)估，在收到調(diào)查申請之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出實(shí)施調(diào)查或者不予調(diào)查的決定。

第十九條 省交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施調(diào)查，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省市場監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱調(diào)查機(jī)關(guān)）共同進(jìn)行。

調(diào)查機(jī)關(guān)所實(shí)施的調(diào)查和處理應(yīng)符合《國際海運(yùn)條例》第五章和《實(shí)施細(xì)則》第四章的適用要求。

第二十條 由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施調(diào)查的，按國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門要求執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十一條 違反《國際海運(yùn)條例》《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由省交通運(yùn)輸主管部門按照《國際海運(yùn)條例》第六章、《實(shí)施細(xì)則》第五章的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 省交通運(yùn)輸主管部門對違反《國際海運(yùn)條例》和《實(shí)施細(xì)則》以及本辦法有關(guān)規(guī)定的違法行為記入誠信檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。對有嚴(yán)重失信行為的，聯(lián)合其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法未盡事宜按照《國際海運(yùn)條例》和《實(shí)施細(xì)則》的具體要求執(zhí)行。

第二十四條 本辦法實(shí)施前，在海南自由貿(mào)易港注冊、已取得國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)憑《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》《國際海上運(yùn)輸船舶備案證明書》正副本原件，向省交通運(yùn)輸主管部門申請換發(fā)新的證書。

第二十五條 本辦法實(shí)施中的具體問題，由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2021年11月1日之日起施行，有效期至2024年12月31日。