瓊商投規(guī)[2023]6號(hào) | 海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》的通知

海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省直各有關(guān)單位：

《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法

海南省商務(wù)廳

2023年3月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法

第一章 總則

第一條為服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)全球資本和創(chuàng)新等要素聚集，促進(jìn)我省總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱總部企業(yè)，是指對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使實(shí)質(zhì)性管理服務(wù)職能的總機(jī)構(gòu)，包括新落戶總部和現(xiàn)有總部。

新落戶總部，是指本辦法發(fā)布后認(rèn)定的總部企業(yè)?，F(xiàn)有總部，是指本辦法發(fā)布前已認(rèn)定且存續(xù)至今的總部企業(yè)。

第三條總部企業(yè)類型分為跨國(guó)公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部、綜合型總部、功能型總部和高成長(zhǎng)型總部。按照“分類認(rèn)定、分級(jí)管理”原則，由海南自由貿(mào)易港招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省聯(lián)席辦”）實(shí)施總部企業(yè)認(rèn)定管理工作，市縣設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)并履行本級(jí)管理職能。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序

第四條申請(qǐng)跨國(guó)公司區(qū)域總部須同時(shí)符合以下條件：

（一）由境外注冊(cè)的母公司在我省登記注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元；

（三）境外母公司直接持股不低于50%，母公司的資產(chǎn)總額不低于2億美元；

（四）母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于3家。

第五條申請(qǐng)大企業(yè)總部須同時(shí)符合以下條件：

（一）在我省登記注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格；

（二）母公司的資產(chǎn)總額不低于20億元人民幣；

（三）在全國(guó)范圍內(nèi)控股企業(yè)不少于3家，其中省外企業(yè)不少于1家；

（四）申請(qǐng)前一年或申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入不低于10億元人民幣，且形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于3500萬(wàn)元人民幣。

在我省登記注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，滿足下列條件之一的，可直接認(rèn)定為大企業(yè)總部：1.在上海證券交易所或深圳證券交易所主板上市；2.國(guó)家和中央部門確定的大企業(yè)（集團(tuán)）第二總部或區(qū)域性總部；3.世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)在瓊設(shè)立的總部或區(qū)域性總部。

第六條申請(qǐng)綜合型總部須同時(shí)符合以下條件：

（一）在我省登記注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格；

（二）申請(qǐng)前一年或申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于2000萬(wàn)元人民幣；

（三）在瓊承擔(dān)總部在中國(guó)區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域范圍內(nèi)的商品采購(gòu)、銷售和結(jié)算，生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)品銷售，服務(wù)及服務(wù)貿(mào)易等一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)職能。

第七條申請(qǐng)功能型總部須同時(shí)符合以下條件：

（一）在我省登記注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格；

（二）申請(qǐng)前一年或申請(qǐng)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于1000萬(wàn)元人民幣；

（三）具有全國(guó)性或區(qū)域性的采購(gòu)、銷售、物流、配送、結(jié)算、管理、研發(fā)、法律咨詢、人力資源等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能。

第八條申請(qǐng)高成長(zhǎng)型總部須同時(shí)符合以下條件：

（一）在我省登記注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格；

（二）申請(qǐng)前一年或申請(qǐng)當(dāng)年形成的地方財(cái)力貢獻(xiàn)不低于800萬(wàn)元人民幣；

（三）在所從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（自主研發(fā)或授權(quán)），企業(yè)研發(fā)費(fèi)用（以審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）不低于當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5%；或至少已獲得私募股權(quán)投資公司C輪融資；

（四）具有專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心。

第九條海南國(guó)際投資單一窗口設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、政策解讀、認(rèn)定管理等“一站式”服務(wù)功能。企業(yè)需通過(guò)海南國(guó)際投資單一窗口應(yīng)用模塊申請(qǐng)各類型總部企業(yè)認(rèn)定。

第十條申請(qǐng)認(rèn)定跨國(guó)公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部的，由企業(yè)屬地市（縣）政府初審，報(bào)省聯(lián)席辦審核。審核通過(guò)的，予以認(rèn)定。

第十一條申請(qǐng)認(rèn)定綜合型總部、功能型總部和高成長(zhǎng)型總部的，由企業(yè)屬地市（縣）政府認(rèn)定，報(bào)省聯(lián)席辦備案。

第三章 支持獎(jiǎng)勵(lì)政策

第十二條認(rèn)定為總部企業(yè)后五年內(nèi)，由企業(yè)屬地市（縣）政府按照企業(yè)的綜合貢獻(xiàn)，每年予以一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。市（縣）政府每年對(duì)總部企業(yè)復(fù)核，復(fù)核達(dá)標(biāo)方可享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條鼓勵(lì)新落戶總部和現(xiàn)有總部提升能級(jí)，達(dá)到跨國(guó)公司區(qū)域總部或大企業(yè)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可重新予以認(rèn)定，自認(rèn)定當(dāng)年起按照新總部類型在剩余年限內(nèi)從優(yōu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，但不得重復(fù)。

第十四條認(rèn)定為總部企業(yè)后，由屬地市（縣）政府對(duì)符合條件的項(xiàng)目，支持申報(bào)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，予以用地保障。

第十五條跨國(guó)公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部享有10個(gè)小客車指標(biāo)的申領(lǐng)資格，綜合型總部、功能型總部、高成長(zhǎng)型總部享有6個(gè)小客車指標(biāo)的申領(lǐng)資格。

第十六條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ?，?duì)總部企業(yè)提供信貸資金支持。

第十七條經(jīng)我省認(rèn)定備案的總部企業(yè)隨遷人才和引進(jìn)人才（統(tǒng)稱總部企業(yè)人才）按現(xiàn)有相關(guān)政策享受服務(wù)保障。

第十八條市（縣）政府要加大對(duì)總部企業(yè)的政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的總部企業(yè)可以采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。

第四章 申請(qǐng)材料

第十九條申請(qǐng)總部企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

（二）海南省總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附表）；

（三）按照“海南省總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料明細(xì)表”（詳見(jiàn)附表）提交的詳細(xì)材料。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條海南自由貿(mào)易港招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督總部企業(yè)的認(rèn)定管理工作，對(duì)認(rèn)定管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。省聯(lián)席辦設(shè)在省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)總部企業(yè)認(rèn)定管理日常工作。市（縣）政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的實(shí)施主體，承擔(dān)本市（縣）總部企業(yè)咨詢服務(wù)、申報(bào)受理、核查認(rèn)定、事中事后監(jiān)管和總部經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)等職責(zé)。

第二十一條市（縣）政府每年上半年對(duì)總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核（與本辦法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致），并將復(fù)核結(jié)果報(bào)省聯(lián)席辦。本辦法出臺(tái)前已認(rèn)定的總部企業(yè)可選擇適用本辦法或《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（瓊商通函〔2018〕473號(hào)）進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，取消總部企業(yè)資格，終止享受優(yōu)惠政策：

（一）企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料獲得資格認(rèn)定的；

（二）無(wú)特殊原因經(jīng)營(yíng)期限不滿十年，提前向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案登記，或注銷稅務(wù)登記移往省外，或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)移往省外的；

（三）連續(xù)兩年復(fù)核不合格的；

（四）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十二條總部企業(yè)被撤銷資格的，自被撤銷之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第二十三條總部企業(yè)認(rèn)定后，新增海南省內(nèi)分公司、控股50%以上子公司時(shí)，要及時(shí)告知市縣商務(wù)部門，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

第二十四條對(duì)采用違法違規(guī)手段騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金和享受其他支持政策的，經(jīng)核實(shí)后，取消總部企業(yè)資格，終止享受優(yōu)惠政策，責(zé)令退回獎(jiǎng)補(bǔ)，并依據(jù)生效法律文書記錄其失信行為，推送至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)依法依規(guī)公開(kāi)公示；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十五條總部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)收入，統(tǒng)計(jì)范圍為總部企業(yè)及全省范圍內(nèi)的分公司、占股50%（不含）以上的子公司。母公司與子公司均申請(qǐng)總部企業(yè)的，營(yíng)業(yè)收入不予重復(fù)計(jì)算。

第二十六條總部企業(yè)地方財(cái)力貢獻(xiàn)計(jì)算范圍為企業(yè)年實(shí)際繳納稅收地方留成部分總額，扣除個(gè)人所得稅、契稅、土地增值稅及其他與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的稅收。統(tǒng)計(jì)范圍為總部企業(yè)及全省范圍內(nèi)的分公司、占股50%（不含）以上的子公司。母公司與子公司均申請(qǐng)總部企業(yè)的，地方財(cái)力貢獻(xiàn)不予重復(fù)計(jì)算。

第二十七條總部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的口徑計(jì)算；總部企業(yè)稅收按照企業(yè)提交的稅收完稅證明計(jì)算。

第二十八條本辦法所稱的綜合貢獻(xiàn)，是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)等方面的綜合貢獻(xiàn)。

第二十九條總部企業(yè)認(rèn)定后，在本省范圍內(nèi)變更住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，在剩余年限內(nèi)享受總部企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

第三十條總部企業(yè)可申請(qǐng)享受我省制定出臺(tái)的其他獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，與本辦法規(guī)定政策屬同等類型的，按“就高不就低”原則享受政策。

第三十一條省直相關(guān)部門在本辦法基礎(chǔ)上，更新完善總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套政策。

第三十二條支持海口、三亞和儋州打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。各市（縣）在本辦法基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，報(bào)省聯(lián)席辦備案后印發(fā)執(zhí)行。

第三十三條屬于《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄》的企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)，不適用本辦法。

第三十四條現(xiàn)有的跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型（區(qū)域型）總部、高成長(zhǎng)型總部分別與本辦法規(guī)定的跨國(guó)公司區(qū)域總部、綜合型總部、高成長(zhǎng)型總部對(duì)應(yīng)。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，由省聯(lián)席辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行前的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。