【2021年10月26日】黃樹民：實干作為勇于擔(dān)當(dāng) 集智聚力推進改革

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》為“十四五”時期高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。西安市稅務(wù)部門緊緊圍繞《意見》要求，結(jié)合陜西省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，堅持系統(tǒng)觀念、強化合成思維、拿出實干作為，推動稅收征管改革在融合升級中不斷深化，確?！兑庖姟仿涞芈浼?xì)。
從大處著眼，以系統(tǒng)觀念抓統(tǒng)籌推進
《意見》是深化稅收征管改革的綱領(lǐng)性文件。抓好《意見》貫徹落實必須堅持系統(tǒng)觀念，要全面吃透《意見》精神，大處著眼、整體把握，明確方向、找準(zhǔn)定位，進而統(tǒng)籌推進改革。
明確方向，就是要圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于稅收工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重大決策部署上來，按照稅務(wù)總局黨委要求，聚焦《意見》核心內(nèi)容，抓導(dǎo)向、抓關(guān)鍵、抓牽引，更好地發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
找準(zhǔn)定位，就是要把落實《意見》的具體實踐與稅務(wù)總局印發(fā)的改革配套文件緊密結(jié)合起來，與落實陜西省《實施方案》緊密結(jié)合起來，與西安建設(shè)國家中心城市、打造內(nèi)陸改革開放新高地的戰(zhàn)略定位緊密結(jié)合起來，與基層稅務(wù)機關(guān)身處一線、緊貼民情、反應(yīng)快捷的優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前正在推進的發(fā)票電子化改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等重點工作緊密結(jié)合起來，科學(xué)研判形勢、協(xié)調(diào)配置資源、爭取各方支持，形成改革的精準(zhǔn)措施。
統(tǒng)籌推進，就是要在思想上統(tǒng)一，通過各級黨委會反復(fù)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)小組集中學(xué)、職能部門專題學(xué)，以及組織系統(tǒng)培訓(xùn)班、召開專題講座等形式，營造濃厚改革氛圍，引導(dǎo)廣大干部自覺融入改革大局。要在工作上統(tǒng)合，實現(xiàn)縱橫聯(lián)動，上下協(xié)同，按照稅務(wù)總局部署和陜西省稅務(wù)局的相關(guān)要求，明確任務(wù)表，全面理清部門職責(zé)關(guān)系、合理劃分業(yè)務(wù)邊界，細(xì)化承接到位，完善“有統(tǒng)有分、調(diào)度有序”的工作機制；橫向強化稅收共治，成立由西安市政府主導(dǎo)的《意見》落實專班，建立與各相關(guān)委辦局聯(lián)絡(luò)制度。
往深處謀劃，以合成思維促融合優(yōu)化
《意見》全面擘畫了稅收征管改革的宏偉目標(biāo)，推動執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級。要深入理解貫穿其中的合成思維，推動改革融合成新、聚合成勢。
在合成中完成理念革新。理念是行動的先導(dǎo)，改革必須緊扣一個“民”字，始終把“以人民為中心”放在首位，著力解決納稅人繳費人急難愁盼的問題，更好滿足納稅人繳費人的需求；改革必須緊扣一個“精”字，著力解決粗放式治理的問題，在精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治上下功夫；改革必須緊扣一個“數(shù)”字，著力解決“以數(shù)治稅”存在的深層次的問題，積極推進稅收工作與大數(shù)據(jù)智能化深度融合。
在合成中促進能力升級。強化數(shù)據(jù)賦能、全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造是改革的關(guān)鍵之舉，也是提升稅收治理能力的內(nèi)在驅(qū)動。要基于“數(shù)治”思維，挖掘數(shù)據(jù)資源儲備和運用潛力，研究進一步改進執(zhí)法服務(wù)監(jiān)管的具體路徑。要主動對接、積極參與西安市“十四五”建設(shè)新型智慧大數(shù)據(jù)中心的發(fā)展規(guī)劃，有序推進與相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通共享，加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)。
在合成中實現(xiàn)效能提檔。改革是為了提升系統(tǒng)整體運行水平和效能，要做到改革穩(wěn)中有進，既要從解決眼前問題入手，也要深入開展制度機制性的研究，打通不同系統(tǒng)之間的關(guān)節(jié)堵點，聯(lián)通不同要素之間的協(xié)同渠道，形成彼此呼應(yīng)、相互配合的良好局面。西安市稅務(wù)局制定落實《意見》實施方案，促使改革項目緊密銜接，確保改革效能提檔升級。
在實處落腳，以“實干作為”保落地見效
確?！兑庖姟仿涞?，既要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，對標(biāo)對表抓落實，也要圍繞當(dāng)前重點工作，積極探索基層實踐，穩(wěn)中求進、實干勇進推動改革。
落實好服務(wù)發(fā)展之舉。西安市稅務(wù)局將結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)細(xì)化“我為納稅人繳費人辦實事”服務(wù)措施，推行稅務(wù)管家服務(wù)，積極對接120個省級重點建設(shè)項目、624個市級重點建設(shè)項目；聚焦《意見》落實和西安區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃“‘一帶一路’稅收服務(wù)新航線”，以創(chuàng)新驅(qū)動啟航、智慧服務(wù)導(dǎo)航、綠色通道直航、組織路線引航等9項舉措，對接絲路門戶企業(yè)、自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)企業(yè)、“引進來”“走出去”企業(yè)，開展“一企一策、一事一團隊”網(wǎng)格化定制服務(wù)，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，創(chuàng)新推進改革。
落實好夯基壘臺之舉。完善推廣“一線通”“云稅通”等“一掌八通”平臺功能，與西安市大數(shù)據(jù)資源管理局等38個部門拓展數(shù)據(jù)交換合作機制，擴展數(shù)據(jù)來源，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。發(fā)揮西安高校教育資源豐富的特點，與西安交通大學(xué)等簽訂合作框架協(xié)議，創(chuàng)新開展“改革借智工程”，共建研究中心和實踐基地，集智推進改革。
落實好激勵保障之舉。發(fā)揮績效管理指揮棒作用，聚焦重點改革任務(wù)，建立上下同步、綜合聯(lián)考的專項考核機制，夯實責(zé)任，有效傳導(dǎo)工作壓力。大力實施“五心”鑄鐵軍、敢為“稅先鋒”品牌戰(zhàn)略，激發(fā)隊伍動力活力。推行“人才＋項目”模式，采取項目團隊工作制，組織以領(lǐng)軍人才為先鋒的人才隊伍參與重大改革攻堅，發(fā)揮各類人才在《意見》落實中的支撐作用，聚力推進改革。
（作者：國家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局黨委書記、局長 黃樹民）


來源：國家稅務(wù)總局
鏈接：黃樹民：實干作為勇于擔(dān)當(dāng) 集智聚力推進改革_國家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2021年10月26日