【2022年10月10日】黑龍江：為繪就全面振興的“龍江畫卷”著色添彩

這里有萬頃良田，稻菽飄香，豐收在望；這里有莽莽林海，大江大湖，碧野藍天；這里有綿延近3000公里的邊境線，與俄羅斯隔江而望；這里有國之重器，機器轟鳴，馬達聲聲……這里就是祖國的大糧倉、向北開放的重要窗口——黑龍江。
黨的十八大以來，習近平總書記一直關注黑龍江，始終牽掛黑土地，兩次深入龍江大地考察調研，為黑龍江全面振興、全方位振興擘畫藍圖，指明方向。
十年來，龍江人民牢記習近平總書記殷殷囑托，腳踏實地，埋頭苦干，用勤勞的雙手繪制全面振興、全方位振興的新畫卷。十年來，黑龍江稅務部門心系“國之大者”，肩扛使命擔當，充分發(fā)揮稅收職能作用，努力為繪就全面振興、全方位振興的“龍江畫卷”著色添彩。
全周期賦能
讓“中國飯碗”盛上更多“龍江糧”
2016年，習近平總書記在黑龍江考察時指出，糧食安全是國家安全的重要基礎，要創(chuàng)新糧食生產經營模式，優(yōu)化生產技術措施，落實各項扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高糧食生產效益。黑龍江這個糧食大省不負總書記殷殷囑托，2021年全省糧食總產量達786.77億公斤，連續(xù)12年位居全國首位，糧食產量占全國1/9。
黑龍江糧食連年大豐收的背后，離不開稅務部門的支持。從種子種苗到農膜肥料，從農藥農機到農業(yè)作業(yè)，從糧食收儲到產品銷售，從農民專業(yè)合作社到農產品初加工，在農業(yè)全生命周期，黑龍江稅務部門全面落實涉農稅收優(yōu)惠政策，為實現(xiàn)龍江農業(yè)高質量發(fā)展提供了強有力支撐。
保護好利用好黑土地這個耕地中的“大熊貓”，對穩(wěn)固國家糧食安全的“壓艙石”具有至關重要的作用。2015年，我國對化肥恢復征收增值稅，有效緩解化肥行業(yè)產能過剩與過度施用給生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響，對保證糧食安全起到促進作用。與此同時，近年來，我國對納稅人生產銷售和批發(fā)、零售有機肥產品免征增值稅，有利于鼓勵有機肥的生產和使用，優(yōu)化用肥結構。2021年，黑龍江省203戶企業(yè)免征有機肥產品增值稅1982萬元。這一減一增之間，稅收為保護黑土地、防止土壤沙化、進一步增強糧食綜合生產能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展釋放了政策效應。
受益稅收支持，有機肥使用面積增加，帶動了全省綠色食品加工業(yè)的快速發(fā)展。今年以來，黑龍江省689戶農產品初加工企業(yè)減免企業(yè)所得稅5.41億元，48戶農副產品深加工企業(yè)減免企業(yè)所得稅4600萬元。稅費支持政策有效延長了農產品加工產業(yè)鏈，促進了食品和農副產品多元化發(fā)展。
“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧?！边@是習近平總書記對這片黑土地的殷殷囑托。
種子是農業(yè)發(fā)展的“芯片”。全國種業(yè)龍頭企業(yè)北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司財務負責人李萍介紹，近年來多重稅收優(yōu)惠政策疊加發(fā)力，激勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入比重，更多資金流向了品種選育研發(fā)，使越來越多優(yōu)質高產的“金種子”扎根龍江黑土地，為黑龍江省糧食安全增加了保障。2021年全省有2517戶企業(yè)免征種子、種苗、農藥等農業(yè)生產資料增值稅達2.4億元，推動了糧食作物育種技術實現(xiàn)突破創(chuàng)新。
“為了種好豆、得好豆，我們加大了農業(yè)科技投入，廣泛應用無人機作業(yè)，增強大豆抗病性、抗逆性，運用超聲波提高種子出苗速度。”北大荒集團黑龍江五大連池農場有限公司財務人員于天浩告訴記者，“企業(yè)在技術和設備上大力度投入的背后，離不開稅費優(yōu)惠政策的支持。稅務部門帶來的稅費支持政策大紅包，為我們不斷引進升級現(xiàn)代化農業(yè)技術、推動智慧農業(yè)注入了新活力?！?/font>
改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)認知，稅惠政策在支持農牧保險發(fā)展、增強農戶和糧食企業(yè)風險抵御能力方面，也發(fā)揮著重要作用。陽光農業(yè)相互保險公司為黑龍江省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險23.4億元，2021年享受農業(yè)保險增值稅、企業(yè)所得稅等稅收減免1.6億元?！岸愂諆?yōu)惠政策降低了公司的稅負，促進了公司的穩(wěn)定發(fā)展，防止農戶因災致貧，增強了農民抵御風險的能力?！标柟廪r業(yè)相互保險公司財務負責人介紹。
全產業(yè)驅動
服務“老字號”“原字號”“新字號”
“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家的一個重大戰(zhàn)略?！?016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研時，為老工業(yè)基地全面振興、全方位振興指明了實踐方向——改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。
作為“老字號”企業(yè)，中車齊車集團是國內鐵路貨車、鐵路起重機設計主導企業(yè)，新造貨車國內市場占有率在20%以上，累計出口澳大利亞、加拿大、肯尼亞等30多個國家和地區(qū)各型鐵路貨車4萬余輛。
“這十年，是中車齊車集團應對大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的十年，也是稅收政策支持集團研發(fā)創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越發(fā)展的十年?！敝熊圐R車集團相關負責人介紹，僅2019年—2021年，集團就享受研發(fā)費用加計扣除3.58億元、出口退稅2.35億元，這些“真金白銀”為企業(yè)發(fā)展積蓄了強大動能。
隨著減稅降費政策紅利持續(xù)釋放，特別是今年新的組合式稅費支持政策措施精準落地，中國一重、哈電、哈飛、中車齊車等老字號“國之重器”煥發(fā)活力，為保障國家產業(yè)鏈供應鏈安全發(fā)揮了重要作用。2021年，黑龍江省136家“老字號”規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達到2469.1億元，比2018年增長18.2%。
作為黑龍江“原字號”代表，大慶油田持續(xù)參與國際市場競爭，實施油田產業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，油田海外業(yè)務項目延伸到26個國家和地區(qū)，“走出去”已成為大慶油田重要的經濟增長極。
為更好支持企業(yè)“走出去”，黑龍江稅務部門試點創(chuàng)建數(shù)字化稅收服務“一帶一路”工作室，搭建起稅企合作共治海外稅收服務云平臺，組織“走出去”項目“越洋連線”跨境涉稅培訓，量身定制海外談簽EPC項目國別涉稅指引，指導大慶石油管理局所屬蘇丹項目成功解決境外稅收爭議并減少稅收負擔2000多萬元，開設“綠色通道”幫助海外務工人員避免雙重征稅2088萬元……
大慶油田“一帶一路”能源合作的帶頭人、全國政協(xié)委員、第三代“鐵人”李新民說：“稅務部門精準把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，著眼國家戰(zhàn)略，悉心服務大慶油田海外項目，既維護了國家尊嚴，又保護了企業(yè)利益，更加堅定了‘走出去’企業(yè)的發(fā)展信心?！?/font>
今日黑土地上，“老字號”更新、“原字號”更精、“新字號”更智。隨著減稅降費政策的連續(xù)“加碼”，為民營科技企業(yè)帶來了極大利好，不但解決了企業(yè)流動資金困難，同時推動企業(yè)快速發(fā)展，釋放企業(yè)活力，讓“新字號”插上騰飛翅膀。十年來，月球采樣、火星探測、奮斗者號深潛等國家重大工程、關鍵核心技術，處處都有龍江原創(chuàng)技術的支撐。
黑龍江省華升石墨集團股份有限公司是一家高端石墨產品研產銷一體的高新技術企業(yè)，公司負責人單立國算了一筆賬：“2022年企業(yè)已享受增值稅留抵退稅293萬元，從2019年至今企業(yè)已累計享受留抵退稅708萬元，這給企業(yè)注入強大動力，我們購置了多臺高精密電子設備，對石墨的提純工藝研發(fā)起到決定性的作用。”
全要素提升
持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境
2018年，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革。
在東北振興發(fā)展中，優(yōu)化稅收營商環(huán)境被擺在突出位置。黑龍江稅務部門以納稅人繳費人需求為導向，參照世界銀行營商環(huán)境評價機制，對標國家發(fā)改委倡導的最優(yōu)做法，出臺《黑龍江省進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干服務措施》，推出“減少納稅次數(shù)、壓縮納稅時間、落實稅收優(yōu)惠、辦好一件事、提供個性服務”5個方面16項服務措施，從解決好納稅人繳費人的痛點、堵點問題入手，全力打造一流稅收營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。
十年來，黑龍江稅務部門以最簡便為服務標準，不斷深化“放管服”改革，落實納稅服務規(guī)范，事項精簡50%、資料精簡48%、表單精簡26%。推行“先準后核”，將20個依申請限辦事項有序前移至辦稅服務廳，形成“一窗受理、即時審核、一站辦理”的服務機制，將此類事項平均辦理時限壓減80.1%，涉稅事項平均辦理時限較法定時限提速50%以上?！叭萑鞭k理”事項增至316項，233個事項實現(xiàn)“非接觸式”辦理，覆蓋率達97%以上。以最快捷為工作目標，稅務注銷即辦比例達97.2%，戶均辦理時長1.2個工作日；以最滿意為努力方向，連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風行動”，組織“稅務開放日”和“領導干部走流程”等活動，服務差異化和針對性不斷增強；率先在全國推行增值稅電子普通發(fā)票自然人“掌上”自行代開，為自然人提供有溫度、有速度的服務；與21家銀行建立“稅銀互動”合作機制，依托納稅信用助力解決“融資難”……
尤其是近兩年，黑龍江稅務部門在簡并稅費種申報方面實現(xiàn)了跨越式提升。通過優(yōu)化升級電子稅務局申報納稅功能，相繼推行增值稅、消費稅主附稅費種三稅兩費合并申報、財產和行為稅“十稅合一”申報，實現(xiàn)了以上稅費種的“十四稅兩費”網上合并申報，進一步壓減了納稅次數(shù)，有效提高了申報準確率，全省納稅人網上申報率達到99.2%以上。
“現(xiàn)在只需要填一份表格、進一個界面、按一鍵申報，就能完成多個稅種申報，稅務部門簡并稅費申報免去了多次填寫、分別申報的煩瑣，讓我們辦稅繳費越來越輕松了！”哈爾濱泰立世紀經貿有限公司財務人員對記者說。
國家稅務總局黑龍江省稅務局黨委書記、局長張健表示，站在新的歷史起點，黑龍江稅務部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照稅務總局和省委省政府的部署，立足新時代各項稅收改革發(fā)展任務，錨定推動稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化宏偉目標，奮進新征程，建功新時代，全力服務龍江全面振興、全方位振興，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。


來源：國家稅務總局
鏈接：黑龍江：為繪就全面振興的“龍江畫卷”著色添彩_國家稅務總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2022年10月10日