【2022年8月22日】重慶：舉稅收之力 筑內(nèi)陸開放高地

重慶，長江上游地區(qū)歷史上最早開埠的城市。對外開放是這座城市的記憶，也是這座城市的未來。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察，強調(diào)重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點上，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。
今天的重慶，承啟東西、牽引南北、統(tǒng)籌海陸，向世界敞開大門，以前所未有的速度奔跑在開放發(fā)展、合作共贏的路上。而這一路，稅收始終相伴相隨、助力前行。
主動對接
讓開放的腳步越來越快
7月22日—24日，第四屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會在重慶舉行。重慶集中簽約重大項目66個，投資金額達(dá)2228.5億元。
“中國這十年的發(fā)展讓我相信諾瑪科來對了！”作為最早在中國投資的墨西哥企業(yè)之一，墨西哥汽車零部件生產(chǎn)商諾瑪科公司中國區(qū)高管奧頓·卡洛斯·伊里戈延在西洽會上感慨。
——制度創(chuàng)新，國際大通道實現(xiàn)新拓展
長江是重慶通往世界的黃金水道。2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶，第一站便來到當(dāng)時初具規(guī)模的長江上游最大港口——果園港，說“這里大有希望”。重慶深挖長江黃金水道潛力，如今果園港匯聚綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)、中新多式聯(lián)運示范區(qū)等內(nèi)陸開放全要素，2021年貨物總吞吐量超過2087.1萬噸，比2012年增長19倍。地處內(nèi)陸西部的重慶，從未離世界這么近！
2022年3月7日，重慶果園港首單啟運港退稅成功辦理。西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、中國財稅法治研究院研究員王婷婷認(rèn)為：“啟運港退稅政策增強了果園港在中西部地區(qū)的吸引力和輻射力，能帶動周邊城市貨源向重慶港口集聚?！?/font>
在稅務(wù)、海關(guān)等部門的共同努力下，兩路果園港綜保區(qū)、西永綜保區(qū)、江津綜保區(qū)、涪陵綜保區(qū)、萬州綜保區(qū)、永川綜保區(qū)落子成局，連接起四大國際通道，為重慶用活用足國內(nèi)國際兩個市場，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)奠定基礎(chǔ)。
與此同時，稅務(wù)部門擴(kuò)大國際貨代業(yè)免征增值稅的試點納稅人范圍，實現(xiàn)直接貨代、間接貨代均享受免征增值稅優(yōu)惠政策。僅2021年，重慶運輸行業(yè)就因此減稅3.13億元，同比增長61%。
——體制探索，開放型平臺不斷完善
中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、重慶自貿(mào)試驗區(qū)……重慶已擁有19個國家級開放平臺，這些平臺正成為重慶開放發(fā)展的主陣地之一。
2021年，重慶市跨境電商企業(yè)超500家，交易額達(dá)322.1億元，同比增長63.3%。重慶稅務(wù)部門精準(zhǔn)落實稅收支持政策，對跨境電商零售出口貨物實施增值稅和消費稅“無票免稅”政策，及時辦理出口退稅，讓這個新興業(yè)態(tài)的發(fā)展更加迅速。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長曲維璽表示，重慶跨境電商進(jìn)口額位居西部第一，表明重慶擁有西部最大的跨境電商消費市場。
開放平臺的良好運轉(zhuǎn)為重慶八成外貿(mào)和六成外商直接投資提供渠道，而政策的支持互通又為綜合保稅區(qū)企業(yè)打開了新的市場。
2016年起，國家在部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┰鲋刀愐话慵{稅人資格試點政策，國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局持續(xù)做好該試點政策宣傳輔導(dǎo)，2021年試點企業(yè)達(dá)18家，同比增長38%，實現(xiàn)銷售收入39.2億元，同比增長193%。其中，內(nèi)銷收入10億元，同比增長15%。
同時，重慶市稅務(wù)局梳理編制《稅收優(yōu)惠政策指引》，成立專家團(tuán)隊點對點服務(wù)相關(guān)項目和企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目累計簽署合作項目211個，總金額達(dá)252.5億美元。重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年來，累計培育重點制度創(chuàng)新成果88項，7項向全國復(fù)制推廣。其中，重慶市稅務(wù)局“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報服務(wù)”被納入自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣。
——服務(wù)升級，開放型經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力
重慶主動熟悉、對接、引進(jìn)國際貿(mào)易規(guī)則，在涉稅方面，重慶市稅務(wù)局積極落實境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅、稅收協(xié)定待遇、預(yù)約定價安排等政策措施，不斷打造吸引外資的強磁場。
截至2022年7月，重慶有84戶次企業(yè)的境外投資者享受遞延納稅政策，累計擴(kuò)大在華投資金額超200億元，遞延所得稅稅款超20億元；有3180戶次享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇，減免稅金額累計29億元。
不斷向好的投資環(huán)境，鼓勵著境外投資者持續(xù)加大對渝投資。數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶新增外商投資企業(yè)351家，同比增長22.3%；實際利用外資106.7億美元，同比增長3.8%。
更多的外資企業(yè)走進(jìn)重慶，也有越來越多的重慶企業(yè)“走出去”。重慶市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年重慶“走出去”企業(yè)有225戶，比2015年增長83%，遍布61個國家（地區(qū)）。重慶市稅務(wù)局發(fā)布并每年更新《“走出去”企業(yè)稅收指引》，及時提請解決企業(yè)在海外的稅收爭議，護(hù)航企業(yè)海外之路走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
做好“減法” 讓開放的動能越來越足
在不斷地“引進(jìn)來、走出去”中，重慶的開放之路走得越來越穩(wěn)，逐步成為國家推進(jìn)西部大開發(fā)、共建“一帶一路”的重要樞紐，也實現(xiàn)了西部地區(qū)由內(nèi)陸腹地向開放高地的蛻變，并迎來新的發(fā)展空間。
過去十年，重慶市稅務(wù)部門累計組織稅收收入2.4萬億元，為財政支出提供了有力保障。與此同時，近幾年來國家出臺了一系列退稅減稅降費政策，讓利于民、藏富于民，用稅收的“減法”換取經(jīng)濟(jì)增長的“加法”，讓重慶對外開放的動能越來越足。
僅2019年實施大規(guī)模減稅降費以來，重慶稅務(wù)部門辦理新增減稅近千億元，相當(dāng)于全市稅收收入的10.1%。從企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)來看，2021年全市企業(yè)宏觀稅負(fù)比2012年降低3.1個百分點。
數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶市享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)有3297戶，減免企業(yè)所得稅204.7億元；十年累計減免企業(yè)所得稅超千億元，讓選擇重慶的企業(yè)更有感。
“十年來，我們企業(yè)享受西部大開發(fā)政策減稅超3億元?！敝貞c理文造紙公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李紅梅表示，企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展證明了落戶重慶是正確的選擇。
良好的發(fā)展基礎(chǔ)和不斷活躍翻新的市場主體，不僅讓重慶的開放體量變大，而且完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級蝶變。
“2021年小康集團(tuán)享受稅收減稅、緩稅和出口退稅優(yōu)惠政策共6.4億元，是十年前的6倍?！焙腿A為一起造車、剛發(fā)布了問界M7車型的賽力斯集團(tuán)股份有限公司董事長、重慶市工商聯(lián)主席、總商會會長張興海感慨。
在新型產(chǎn)業(yè)體系中，科技型企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。作為支持創(chuàng)新發(fā)展的稅惠政策之一，研發(fā)費用稅前加計扣除政策發(fā)揮了重要作用。2021年度，重慶共有7192戶企業(yè)享受該政策，加計扣除額319.3億元，戶數(shù)較2018年增長135.3%，加計扣除額增長160.2%，政策助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作用持續(xù)顯現(xiàn)。
“2021年我們出口55.8億元，比十年前增長近3倍。這背后，是近十年來我們享受出口退稅39億元?！弊谏戤a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人蔣宗貴表示，國家政策給了企業(yè)強力支撐。
2022年，新的組合式稅費支持政策力度空前，1月—7月，重慶新增減稅降費及退稅緩稅緩費超520億元。其中，大規(guī)模增值稅留抵退稅作為重頭戲，已有超350億元留抵退稅款退到重慶納稅人賬戶，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提振市場信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。
十年來，越來越多的“重慶造”走向全球。從出口退稅的數(shù)據(jù)來看，2021年重慶出口企業(yè)備案戶數(shù)達(dá)6300余戶、辦理退（免）稅的金額216.42億元，分別是2012年的2倍、3.2倍。十年來，重慶市場主體一直保持高速增長，到2022年市場主體已達(dá)350萬戶，與十年前相比增長約156%，市場主體總量位居直轄市第一位。
優(yōu)化環(huán)境
讓開放的大門越來越大
營商環(huán)境是關(guān)系國家實力和國際競爭力的重要風(fēng)向標(biāo)。重慶是國務(wù)院確定的6個首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，便利納稅人辦稅，提升納稅人滿意度，2014年稅務(wù)總局啟動“便民辦稅春風(fēng)行動”，至今已連續(xù)開展9年，并且每年推出具體舉措，讓春風(fēng)四季常吹。重慶市稅務(wù)局積極落實稅務(wù)總局部署，扎實開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，堅持在簡政放權(quán)上做“減法”，稅務(wù)行政審批事項由87項減少到1項，超過95%的稅費優(yōu)惠事項由“備案”改為“備查”，減少了50%的資料報送和25%的紙質(zhì)報表單書。
2021年全國城市營商環(huán)境評價，重慶納稅指標(biāo)排名在全國位居前列。在全國率先實現(xiàn)全程電子退庫、跨省異地電子繳稅、17個稅費種合并申報……重慶市稅務(wù)局打造的“一辦就好”智慧稅務(wù)體系被重慶市委宣傳部作為典型經(jīng)驗推介。
高水平開放越是向前，越要凝聚更多合力。十年來，重慶市稅務(wù)局落實稅務(wù)總局部署，堅持協(xié)同觀念和國際視野，加快擴(kuò)大精誠共治“朋友圈”：
與16家市級單位簽署協(xié)議，依法保障涉稅涉費必要信息獲?。?/font>
與金融機構(gòu)開展“稅銀互動”，2015年至今，累計投放貸款73.7萬筆，投放貸款金額1391.8億元，有效緩解中小微企業(yè)融資問題；
與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共建“農(nóng)品慧”平臺，解決農(nóng)戶開票不便等問題，實現(xiàn)交易金額5.47億元；
與市高級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)作機制的指導(dǎo)意見》，為218戶破產(chǎn)企業(yè)及時辦結(jié)稅務(wù)注銷，幫助27戶破產(chǎn)企業(yè)修復(fù)納稅信用，有力地支持了重慶力帆集團(tuán)、北汽銀翔等大型企業(yè)順利重整、起死回生……
踏上新趕考路的重慶，打造內(nèi)陸開放高地的信心堅定、腳步堅實。重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈表示，要讓國家稅收政策持續(xù)賦能重慶開放發(fā)展，全面支持開放試點示范任務(wù)，深入推進(jìn)稅收征管改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全力助推重慶躋身對外開放前沿，讓重慶更好地?fù)肀澜纭?/font>


來源：國家稅務(wù)總局
鏈接：重慶：舉稅收之力 筑內(nèi)陸開放高地_國家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2022年8月22日