陽陽聚焦 | 貴陽稅務(wù)：執(zhí)法治之筆 繪奮進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐新卷

法治興則民族興，法治強則國家強。依法治稅是依法治國的重要組成部分，是依法治國在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。國家稅務(wù)總局貴陽市稅務(wù)局以習近平法治思想引領(lǐng)稅收法治建設(shè)，按照國家稅務(wù)總局聚焦“一條工作主線”、突出“六個著力強化”的要求，奮力打造“以服務(wù)納稅人繳費人為中心、以執(zhí)法規(guī)范為中心、以機制監(jiān)督為中心、以能力作風為中心”的法治化稅收營商環(huán)境，讓“有為之花”在高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐中絢麗綻放。


揚黨建領(lǐng)航之帆啟航新征程
黨的領(lǐng)導是社會主義法治之魂，也是全面推進依法治稅的根本保證。貴陽市稅務(wù)局緊跟黨建引領(lǐng)主旋律，充分發(fā)揮主題教育牽引作用，以“三會一課”、主題黨日活動、“學習強國”“學習興稅”APP為載體，“集中學+自學+研討學”線上線下多形式強化理論學習，以學為先筑牢法治思維底線。
堅持“法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為”，著力以更堅實的理論武裝，把用政治眼光、政治立場、政治要求分析解決稅收問題的認識推進到新高度，不斷增強高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐的政治自覺、思想自覺和行動自覺，從用黨的創(chuàng)新理論指導稅務(wù)實踐上深刻把握法治自信的精髓要義。
堅持法治是最好的營商環(huán)境，著力以更堅定的理想信念，引領(lǐng)稅收執(zhí)法新作為，高站位抓好執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，用更加扎實的行動落實黨中央決策部署，高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐。


以動員之能燃規(guī)范執(zhí)法引擎
稅務(wù)執(zhí)法資格是保障稅收執(zhí)法公正性、權(quán)威性的基礎(chǔ)，是“持證上崗、亮證執(zhí)法”的前置條件，也是新進稅務(wù)干部切入職場的“亮相名片”和后續(xù)事業(yè)發(fā)展的“入場券”。
一年春為首，萬事干為先。為加強系統(tǒng)法治隊伍建設(shè)，貴陽市稅務(wù)局以“抓細層級管理、抓好培訓管理、抓實應(yīng)用管理”的要求，召開2024年貴陽市稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法資格考試動員會。市局分管副局長部署2024年執(zhí)法資格考試助考重點工作，竭力以動員之能點燃規(guī)范執(zhí)法新引擎，助推稅務(wù)干部以專業(yè)為導向，在法治的軌道上高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐。

堅持以提高執(zhí)法資格考試通過率為導向，與14個區(qū)（市、縣）局建立“全員化動員、全方位護航、全過程監(jiān)督、精準化助力”的助考工作格局。運用“市局主導、區(qū)縣局主抓”工作機制，積極化解工學矛盾，以保障學習時間、保障集中培訓經(jīng)費的“雙保障”落實，突破常規(guī)助考思維模式，激發(fā)參考人員備考的主動性和實效性；以動員會為沖鋒號，借力微信群搭建學習交流溝通平臺，營造“典型引領(lǐng)與整體推進”相結(jié)合的督學導學互動氛圍，助力積極備考。
堅持以備考人員實際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法資格考試形勢分析，打造“書籍+課件視頻+實戰(zhàn)”學習模式，線上線下雙線融合開展助考工作，為稅務(wù)干部備考起飛插上翅膀。
線上，注重學習進度精準把控。以高頓教育網(wǎng)課、稅務(wù)師培訓視頻為依托，對備考人員學習進度實行周通報制度，以結(jié)果為導向，對進度慢的個人及所在單位進行重點監(jiān)督。
線下，注重實戰(zhàn)檢驗階段學習成果。市局、區(qū)（市、縣）局兩級法制部門負責人組成輔學小組，以市局為主體開展階段考前集中脫產(chǎn)培訓，以訓促戰(zhàn)、戰(zhàn)訓結(jié)合深化復習要點，提高備考質(zhì)效，助力備考人員學習成果轉(zhuǎn)化為考試優(yōu)勢；通過以區(qū)局為單位每周組織模擬考、市局每月組織1至2次模擬聯(lián)考與高頓教育測試相結(jié)合的以考促學，考察考生備考成效，不斷提高備考人員狀態(tài)；對?？贾蟹从吵鰜淼募兄R盲區(qū)和答題技巧問題，開展針對性專項訓練，助力高效備考。
堅持以考核促提升，把目標要求轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂约s束，將參考通過率列入績效考核個性指標和共性指標，實行“正向+負面綜合評價”獎懲激勵制度。以制度為抓手，以過程監(jiān)督為標準，抓細層級管理、抓好培訓管理、抓實應(yīng)用管理，夯實執(zhí)法資格考試通過率提升基礎(chǔ)。


守專業(yè)之心護航執(zhí)法有力度
稅收法治化程度是衡量國家法治水平的重要標尺。為推動稅收法治服務(wù)不斷提檔升級，貴陽市稅務(wù)局秉承依法行政理念，堅持對標法規(guī)制度正己修身，以專業(yè)為基石，構(gòu)建“法律顧問+公職律師”內(nèi)外聯(lián)動、合力高效化解涉稅費爭議的新模式，夯實稅收法治基礎(chǔ)，筑牢法治稅務(wù)根基。
以制度為支撐，依法外聘法律顧問。以“為稅收決策服務(wù)、為稅收執(zhí)法服務(wù)、為防范風險服務(wù)”為核心，“建管用”并重破解外聘律師“聘而不用，顧而不問”等難題，充分發(fā)揮外聘法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，把法治思維貫穿稅收征管全過程，稅費服務(wù)全鏈條，用強有力的法律保障，提高依法行政的能力和水平。
將公職律師隊伍建設(shè)作為學習貫徹習近平法治思想，推進法治稅務(wù)建設(shè)的重要舉措。根據(jù)公職律師個人專業(yè)特長和崗位特點，將50名公職律師劃分重大制度建設(shè)、重大法制審核、涉稅爭議化解、綜合稅政研究等4個專項小組，構(gòu)建“挖潛”和“激勵”相結(jié)合、團隊專業(yè)化和服務(wù)個性化相結(jié)合的公職律師服務(wù)團隊。通過模擬法庭、案例研討等方式，充分發(fā)揮公職律師“稅+法”的綜合優(yōu)勢，借助專業(yè)力量，提升“精確執(zhí)法”突破力度。
用好考核“指揮棒”，高揚干事“風向標”。聚焦崗位職責履行、從事法律事務(wù)工作數(shù)量和質(zhì)量、參與實踐培訓情況等制定考核指標，將公職律師工作表現(xiàn)作為評先評優(yōu)、人才推薦、干部選拔的重要參考，以科學考核促進積極有為，助推法治稅務(wù)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。


借監(jiān)督之力推動執(zhí)法規(guī)范化
監(jiān)督是清廉稅務(wù)的重要組成部分，是稅收法治建設(shè)的重要內(nèi)容。奮進新征程，貴陽市稅務(wù)局自覺對標清廉“高線”，“廉”動打造“親”而有度“法治監(jiān)督+”執(zhí)法監(jiān)督新體系，賦能優(yōu)化方式“精確執(zhí)法”、高質(zhì)量辦案彰顯政策公信力等“關(guān)鍵事項”提質(zhì)增效，用“清”而有為新?lián)敚瑸橹袊浆F(xiàn)代化稅務(wù)實踐提供堅實保障。
凡法事者，操持不可以不正。貴陽市稅務(wù)局緊緊錨定監(jiān)督靶向標，以支部為陣地，充分利用“三會一課”紀檢委員時間，開展以案為鑒、以案促改警示教育和批評與自我批評活動，多形式長鳴黨員干部自我監(jiān)督警鐘。
以風險防范為導向，以“真心、真情、真實”為橋梁，圍繞“怎么談、談什么、談后怎么辦”等問題，采取個別談話、集體座談等形式，對黨員干部開展差異化談心談話；以談心談話為抓手，捕捉黨員干部在稅收執(zhí)法過程中體現(xiàn)出的風險問題，以談明責引導黨員干部增強清正廉明執(zhí)法意識，通過黨員帶動輻射稅務(wù)干部“剛”“柔”并濟，“管”“服”并重，持續(xù)推進稅收法治建設(shè)；注重談心談話結(jié)果運用，采取針對性措施進一步健全完善廉政風險防控，消除稅務(wù)權(quán)責監(jiān)督制約盲區(qū)，努力將執(zhí)法監(jiān)督落實到日常，讓納稅人繳費人在每一個執(zhí)法行為中能看到風清氣正，在每一項執(zhí)法決定中都能感受公平正義。
堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的理念，以案件為導向，充分發(fā)揮復議內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督作用，站在公平公正的立場，觀點鮮明地指出存在的問題。結(jié)合案件反映出來的問題，運用行政復議決定書、行政復議意見書、法律建議書、風險提示單“三書一單”工作法，打造“事前預警早干預、事中處理化爭議、事后整改促規(guī)范”的行政復議工作閉環(huán)管理機制，激發(fā)案例“糾正一案、規(guī)范一片”的獨特作用，推動內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督更加精準有效。
同時，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，注重“說理式”化解糾紛。對確屬納稅人理解有誤產(chǎn)生涉稅費糾紛的，通過“公職律師+外聘法律顧問”組成的專業(yè)團隊，用說準稅法、說清裁量、說好情理的同步共振，解開當事人“法結(jié)”和“心結(jié)”，以“法理相融”執(zhí)法理念推動實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
以“訴訟不敗訴”倒逼行政復議能力提升，以專業(yè)為坐標調(diào)動公職律師積極性和主動性，在審理人員“專”起來的同時，以“人人都能審案”為目標“以案代訓”，對提請審理的重大案件采取研討式換位審理，有效防范化解思維定勢對案件審理的影響，確保案件辦理質(zhì)效。

稅收法治風正舉，砥礪奮進正當時。貴陽市稅務(wù)局將在習近平法治思想指引下，緊跟黨建引領(lǐng)步伐，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐行穩(wěn)致遠。



來源：
國家稅務(wù)總局貴陽市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局貴陽市烏當區(qū)稅務(wù)局
作者：
徐文峰 黃逢麗
編發(fā)：
貴陽市稅務(wù)局納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心）