鼓勵、允許、禁止投資清單明細丨熊貓出海印尼“少掉坑”指南

近日，一則“12位中國投資者遭印尼警方調(diào)查合規(guī)性”的消息引發(fā)了大眾的關(guān)注。


印尼，基于巨大的市場規(guī)模、豐富的礦產(chǎn)資源及勞動力優(yōu)勢，正在被越來越多的中國投資者注視。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2023年中國對印尼投資金額達74億美元，而同年中國對越南投資金額為44.7億美元。

中國投資者朝著印尼蜂擁而至。

很多老板去印尼之前可能只是基于道聽途說，懷揣著一顆“暴富”的心踏入印尼，然后被“迎頭暴擊”。

為了避免前文提到的“合規(guī)性審查”，在前往印尼投資或考察之前，首先要確定的就是，印尼哪些行業(yè)領(lǐng)域是外國人可以100%投資的，哪些是可以有限制投資，以及完全不可以投資的。
壹
法律基礎(chǔ)

• 《投資與業(yè)務領(lǐng)域總統(tǒng)令》（Presidential Regulation No. 10 of 2021 regarding Investment Sectors，即“PR 10/2021”）
  
  
• 第49號總統(tǒng)法令（Presidential Regulation No. 49 of 2021，即“PR 49/2021”）
  
  

2021年，印尼頒布上述2項新規(guī)，對原以“負面清單” “Negative List”管理為主要模式的印尼外商投資準入制度進行了根本性變革，改為以“正面投資清單” ‘Investment Positive List’ 為主的準入模式。

“正面投資清單”的一般原則是，除非受到特定類型的限制，否則商業(yè)部門對100%的外國投資開放。該“正面投資清單”將商業(yè)投資分為四類：

（1）優(yōu)先部門；

（2）規(guī)定特定要求或限制的業(yè)務領(lǐng)域；

（3）商業(yè)領(lǐng)域向包括外國投資者在內(nèi)的大型企業(yè)開放，但必須與合作社和微型，小型和中型企業(yè)（MSMEs）建立強制性伙伴關(guān)系；

（4）和對外國投資完全開放的商業(yè)領(lǐng)域。

簡單來說，可以分為3類：鼓勵、禁止以及允許投資。

貳
印尼優(yōu)先業(yè)務領(lǐng)域
即印尼政府鼓勵外商投資的業(yè)務領(lǐng)域。

該領(lǐng)域列出了基礎(chǔ)設(shè)施、運輸、能源、電信和數(shù)字經(jīng)濟等245個優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，其中183個投資領(lǐng)域可以享有稅收津貼優(yōu)惠，18個投資領(lǐng)域可以享有所得稅免稅優(yōu)惠，44個投資領(lǐng)域可以享有投資津貼優(yōu)惠。被納入“優(yōu)先行業(yè)”類別進行發(fā)展投資的要求如下：

• 國家戰(zhàn)略計劃/項目
  
  
• 資本密集型
  
  
• 勞動密集型
  
  
• 高科技
  
  
• 為先鋒工業(yè)分類出口導向型和/或
  
  
• 以研究，開發(fā)，和創(chuàng)新導向。
  
  

在滿足條件的情況下，投資優(yōu)先行業(yè)可以享受財政性鼓勵，具體包括：

（1）在某些行業(yè)和/或地區(qū)的投資所得稅減免；

（2）企業(yè)所得稅減免；

（3）所投資企業(yè)的所得稅減免和凈收益減免，以及某些投資活動的總收入減免；

（4）關(guān)稅優(yōu)惠，即對用于建筑或工業(yè)發(fā)展的機械、貨物和材料的進口免征進口關(guān)稅。

叁
完全禁止外商投資的領(lǐng)域
有鼓勵，當然也有禁止。

印尼列出了六項禁止外商投資的行業(yè)領(lǐng)域，包括：

（1）一級麻醉品（毒品的種植和交易）；

（2）賭博業(yè)及與賭場有關(guān)的業(yè)務；

（3）捕撈《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》所列舉的物種（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，簡稱CITES)；

（4）采集或利用特定珊瑚制作建筑材料、紀念品、珠寶等；

（5）制造化學武器；

（6）有關(guān)工業(yè)化學品和工業(yè)臭氧消耗物的業(yè)務。
肆
受限制的業(yè)務領(lǐng)域
除了鼓勵投資，外資可以100%持股的業(yè)務領(lǐng)域，以及完全禁止的6大業(yè)務領(lǐng)域，印尼還設(shè)置了可以對外商開放，但設(shè)置有限制條件的業(yè)務領(lǐng)域。

外資限制的分類如下：

（1）對外國直接投資開放，但受外國持股比例上限限制（如外資持股比例限制為49%）;

（2）對外國直接投資開放，但須經(jīng)有關(guān)部門的特別批準（如申請?zhí)厥庠S可）;

（3）由酒精飲料監(jiān)督管理的單獨條例限制、監(jiān)督或管理的某些業(yè)務領(lǐng)域。

比如，正面投資清單附錄二規(guī)定了112個只能由合作社和中小微企業(yè)或者大型企業(yè)與其合作的形式投資（外資公司在印尼被歸為大型企業(yè)），對外商投資構(gòu)成了限制。

主要包括：小型超市、1MW級電站、基礎(chǔ)醫(yī)療站、食品藥品零售等經(jīng)營活動。

正面投資清單附錄三規(guī)定了46個限制外商投資的行業(yè)領(lǐng)域，主要有出版業(yè)、廣播機構(gòu)、郵政服務、航空運輸、客輪運輸?shù)?，對外商投資的限制包括：

（1）僅限境內(nèi)投資者投資；

（2）限制外商最高持股比例（一般為49%）；

（3）要求獲取特殊許可。

（此圖僅列舉部分，供參考）


上述所列的鼓勵、允許和禁止投資清單中的業(yè)務部門可能會隨著時間的推移而發(fā)生變化，以適應現(xiàn)實情況。

因此在實踐中，投資者須與投資協(xié)調(diào)委員會BKPM或當?shù)貙I(yè)服務機構(gòu)確認某活動是否對沒有任何該類條件的外國投資開放。

確定該行業(yè)是否可以投資，僅是確保印尼投資合規(guī)性的第一步，在這之后如何設(shè)立投資載體、申請各類證件許可，以及日常運營的財稅合規(guī)更是不能忽略。后續(xù)熊貓出海也將持續(xù)為投資者帶來更多印尼投資政策和程序的解讀，敬請期待。

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